煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨（上墙规程制度）

编号:_煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日煤矿安全管理存在的难点问题及对策探讨（上墙规程制度） 我国煤炭储量丰富，是国家经济和社会发展中的重要能源之一，煤炭工业在我国国民经济中的基础地位将是长期和稳固的。因此，搞好煤矿安全生产事关国家经济发展及和谐社会构建，意义重大而深远。尽管近几年来，我省乃至全国煤矿安全生产态势平稳，呈向好的趋势，但安全生产形势仍然不容乐观，煤矿安全生产是一个永恒的课题。 一、当前福建煤矿安全工作存在的主要问题及原因分析。 (一)领导“安全第一”思想不牢。 煤矿作为企业，追求利润的最大化是它原有的属性。因而，有些单位领导存在重生产，轻安全的思想，造成在安全生产方面投入不足，安全措施不能得到有效的执行。突出表现在实行外包开采经营的块段。少数外包开采经营的采区、工作面根本达不到安全生产基本条件，导致事故发生或存在重大隐患。 (二)安全教育和技术培训力度不够。 根据安全生产法和煤矿安全规程的要求，煤矿所有新工人都必须经过严格的培训，并需经过严格考核，才能上岗作业。目前，煤矿井下一线多数招用农民轮换工，流动性大，招工频繁，这样给培训工作带来一定难度，导致有的单位培训工作关口把不严，未经培训合格的工人下井作业。这样的工人安全意识淡薄，不具备矿井安全基本知识，不掌握安全生产的操作技术，违章现象时有发生，其结果是给安全生产工作埋下很大的隐患。 现场管理存在漏洞，经常出现“死角”。 现场安全生产管理存在“二多”、“二少”的现象。即早班现场安全管理人员多，中晚班现场安全管理人员少，路线近的作业点安全管理人员涉足较多，边远采区管理人员涉足少。由于这方面原因，煤矿大多数事故发生在中晚班及边远地带。 (四)有的单位以包代管，以罚代管。 有的煤矿企业在把工程承包给外包队的同时，连同安全工作一同承包给对方，出现以包代管，外包队日常安全管理失控。与以包代管相类似的以罚代管在一些单位也时有发生，有的单位甚至以罚款为目的，发现“三违”一罚了之。 (五)质量标准化工作没有抓实。 有的单位质量标准化工作求虚不求实。采掘工程队伍平时不按标准进行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安全隐患；甚至为了应付检查，采取“临时包装”的办法，出现“豆腐渣工程”。 (六)一些职工存在唯心主义的侥幸心理、经验主义、麻痹思想。 由于采掘一线大部分是农民轮换工，大部分文化层次较低，认为生死由命，安全意识淡薄，经常违章蛮干；有的职工凭借着自己工龄较长、在工作中往往凭经验，产生麻痹思想，放松安全警惕，违章行为时有发生。 (七)安全监察不全面，安监人员缺乏“三铁”精神。 安监人员多数是在本单位选派，由于缺乏强有力的组织管理制度制约，从而导致安监人员很难冲破人情关、关系网，在安全监管工作中缺乏“三铁”精神。 第 3 页共 3 页