（课标版）高考政治《高考风向标》 必修2 政治生活 专题6 为人民服务的政府 第2讲 我国政府受人民的监督（附专题知识整合）

第2讲 我国政府受人民的监督知识清单一、政府的权力：依法行使（一）政府依法行政1、依法行政的含义政府及其工作人员的权力是法律赋予的，行使行政权力必须根据宪法和法律的规定。【重要提示】政府依法行政的依据：我们的政府是人民的政府，宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。2、政府依法行政的实质从根本上说，政府坚持依法行政，就是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的表现，就是坚持为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的原则。3、政府依法行政的意义有利于保障人民群众的权利和自由有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推动社会主义民主法制建设【重要提示】法治相对于人治而言，划分法治还是人治的最根本标志，就是法律与个人意志发生矛盾的时候，是法律权威高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。法律权威高于个人意志的治国方式，就是法治；反之就是人治。法制一般指静态意义上的法律和制度。法治是一个动态的过程，包括立法、执法、司法等环节。4、提高政府依法行政的水平的措施加强行政立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；加强行政执法队伍，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。（二）审慎行使权力 科学民主决策1、权力与责任的关系有权必有责。行使权力时要承担责任用权受监督。行使权力时，必须受到严格的监督侵权要赔偿。如果经过法定程序证明政府权力的行使侵犯了公民的合法权利，那就应该按照法律的规定给予赔偿。【重要提示】政府实行民主决策的重要原则：依照法律程序的原则；少数服从多数的原则；尊重少数的原则。2、政府审慎用权民主决策的意义增强决策透明度和公众参与度，使得决策反映民意、集中民智、爱惜民力。二、权力的行使：需要监督（一）对政府权力进行制约和监督的意义1、对政府权力进行制约和监督的原因权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力被滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。2、对政府权力进行制约和监督的关键是建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。具体来说，发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够有效监督政府权力的运行。加强法制对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。3、我国行政监督体系包括国家权力机关的监督，中国共产党的监督、人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、形状诉讼等）的监督，司法机关的监督，行政系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。4、对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。（二）为政府的“阳光工程”喝彩1、 “阳光工程”的实质：政务信息公开。2、建立政务信息公开制度的原因自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。我国政府为了方便人民群众对政府及公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度和公开办事制度，增强政府工作透明度。3、建立政务信息公开制度的意义有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督有利于群众维护自己的合法权益，化解社会矛盾，维护社会稳定。三、政府的权威（一）政府权威的含义政府在管理公共事务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。（二）政府权威的根本决定因素从根本上讲，一个政府是否具有权威是由国家性质决定的。（三）有权威政府的表现：1、有权威的政府是依法行政的政府，它维护宪法和法律的尊严，维护人民的根本利益2、有权威的政府是廉洁、高效、团结合作，全心全意为人民服务的政府，在广大人民群众中有较高的信誉3、有权威的政府是讲信誉的政府，它得到人民的自觉认可和拥护，有令必行，有禁则止4、有权威的政府对社会经济发展、政治文明、文化繁荣都会有积极的指导和促进作用。（四）区别有权威政府和无权威政府的根本标志政府的管理是否被人民自觉地认可和服从。（五）政府应如何努力树立自己的权威1、通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度、能力和水平、履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。2、树立政府的权威最根本的是坚持以下三个方面： 是政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务，完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。政府及其工作人员要有良好业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。政府工作人员要重品行、做表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应该是社会主义荣辱观的自觉践行者。重难点突破正确理解对政府权力进行制约和监督原因：根本原因：我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人。政府作为国家行政机关，权力是人民所赋予的，应该保证政府权力的运用受到监督，政府的权力用来维护人民的利益。重要原因：权力是把双刃剑，运用得好可以造福人民；一旦被滥用，就会滋生腐败，贻害无穷。对政府权力进行制约和监督的关键：健全制约和监督机制。健全制约和监督机制的措施：一靠民主，二靠法制。民主：通过保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权；通过发挥舆论媒体的社会监督作用；通过人民代表大会和人民政协对政府工作进行监督；通过民主集中制，提高中国共产党党内民主带动人民民主，监督政府工作。法制：中国共产党坚持依法治国，领导立法、带头守法、保证执法；人民代表大会不断完善各项法律法规；政府依法行政、司法机关公正司法、严格执法。坚持用制度管权、管事、管人，健全咨询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。我国行政监督体系：包括人民代表大会及其常务委员会的监督，人民政协的民主监督，新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼等）的监督，司法机关的监督，政府系统内部（监察、审计等部门）的监督等多种监督形式。人大是我国国家权力机关，它对政府、司法等国家机关都有监督权，人大监督具有强制性和法律效力。群众通过法定渠道对国家机关的的监督，如行政复议、行政诉讼等以及司法机关对政府的监督、政府系统内部（监察、审计等部门）监督也具有明显的强制性和法律效力。政协是爱国统一战线组织，有民主监督的职能，但不具有强制性和法律效力。新闻舆论和社会公众监督也不具有法律效力。我国行政监督体系中的各种监督形式共同构成我国的监督机制，既体现了人民民主，也体现了法制。是民主与法制的结合。对政府权力制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。政府只有接受监督，才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于民，从而建立起一个对人民负责、为人民服务、具有权威和公信力的政府。【例题】为了防止权力的滥用，我国已初步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外部监督的是国家权力机关的监督 司法机关的监督 审计部门的监督 社会与公民的监督ABCD【解析】这是高考常见的切入点，注意整体把握行政监督体系的内容，根据题目要求做出判断。行政系统外部就是指政府部门以外的国家权力机关、中国共产党、人民政协、公民、社会舆论、司法机关的监督。【答案】D高考考向探析考向1 依法行政命题角度一：依法行政的理解（2007广东卷 14）今年年初，应温家宝总理的邀请，12名建筑工人、乡村医生、出租车司机、农民、下岗再就业人员等基层代表，出席国务院征求意见的座谈会。这体现了 A公民直接行使国家权力 B政府体察民情，尊重民意C政府坚持依法行政的原则 D公民有向国家权力机关反映意见的权利【解析】政府邀请基层代表，征求意见，主体是政府，因此应该体现政府体察、尊重民意。CD与材料无关，A表述错误，在我国，人民通过选代表，人大代表行使国家权力【答案】B命题角度二：区分政府依法行政与党的执政方式（2008 四川卷 26）我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。材料体现的我国政府科学执政依法行政 民主执政对人民负责A.B. C.D.【解析】注意知识点搭配，材料中的“依据法律法规”体现政府按照法律办事，维护群众的利益，对人民负责，“执政”是与政党搭配的表述。【答案】D【名师指引】依法行政在高考中比较少单独的考核，本知识点总是和政府相关的其他知识点，例如政府职能、政府宗旨和原则、政府权力的制约和监督等结合在一起考核，而且常见的干扰选项是考核对于不同政治主体的用词搭配，例如政府是行政，党是执政，人大是立法、决定，政协是民主监督等。【新题导练】中华人民共和国公务员法规定：“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。”这一规定有利于 国家机关及工作人员依法行政 党和政府依法履行国家职能 社会主义民主政治的不断发展 加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍 A B C D 【解析】公务员法的落实，有利于公务员素质提高，有利于政府工作效率改善，最后拓展到有利于社会主义民主政治建设，党不履行国家职能。【答案】D考向2权力制约与监督命题角度一：权力制约和监督的原因（2008北京卷38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。（11分）【解析】问理由就是原因、积极意义，“权力在阳光下运行”指的是政府权力的运用必须受到制约和监督，注意拓展，不要单一从政府角度思考，从第一单元国家性质、人民的地位、人民监督权、政府的宗旨原则、依法行政的意义、权力制约和监督的意义这几个角度构建答案。【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民。人民有权监督权力的行使。我国国家机构实行民主集中制的原则，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的行为准则和工作宗旨，权力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给