能办的立即办难办的协调办

本版编辑郑雪蕾电话： （010） 66557512乡镇新闻102012年 4月 2日 星期一在线投稿： http:/www.gtzyb.com（上接第九版） 王坤承认， 项目从开始规划到运 作， 村干部和村民都有可能提出意见， 施工方尽量在不突破规划的前提下， 尊重群众意见， 在允许的范围内能调 整的尽量调整。比如， 打井工程位置 不合适， 农民耕作不方便， 就得另外选 点。“不会有大的变更， 到不了村庄， 相 关单位就调整了。 ” 他说。 辛兴镇饮马泉社区党委书记臧传 玉和百尺河镇庄家河套村党支部书记 庄汝民都提到了清树的事。长期以 来， 村民在渠道、 河道里和岸边乱栽 树， 项目施工需要清树， 村民对此不理 解。国土资源部门和土地整理公司对 这个事相当重视， 虽说地是集体的， 但 考虑到村民买树苗花了钱， 清树时根 据树的大小进行了补偿， 确保群众满 意， 工程进展顺利。九龙河正好从庄 家河套村中间穿过， 村里 70 %农户的 承包地在河两边， 这个村共清理了 40 0 0棵树。有一户村民的承包地在 九龙河拐弯处， 他家在河岸上栽了 3 0 0多棵树， 树已有茶杯口那么粗， 再 有两三年就成材了。国土资源所所 长、 土地整理公司工作人员和副镇长 一起到这户村民家做工作， 说明项目 实施的好处， 及时给予补偿， 最后顺利 清除了树木。 庄家河套村的土地整治工程最 初 在 村 的 主 路 上 设 计 了 一 个 滚 水 桥。滚水桥也叫漫水桥， 两边高， 中 间凹， 桥面低于路面， 桥洞比较小， 汛 期下大雨的时候， 桥淹没在水下， 就没法通行了， 设计成这种桥主要是为 了节省投资。村干部和村民提出， 希 望把滚水桥改成跟地面平的农用桥， 让水永远从桥下过， 以方便通行。这 样改动， 要使用钢筋、 水泥打桥桩， 桥 也要用钢筋， 承重变大了， 地基要往 深里打， 桥洞加大， 桥墩加粗。规划 的滚水桥投资不到 3万元， 群众意见 被采纳后， 滚水桥改成农用桥， 投资 增加了 10万元。张永田说：“本来这 钱可以用在别的地方， 比如修路、 打 井上。但是， 为了方便群众， 尊重群 众意愿， 还是把滚水桥改了。 ”高标准基本农田建设带来 农民生产、 生活方式的深刻变革“土地整理后， 实现了3个 到 地头 。把电拉到了田间地头， 把 井打到了田间地头， 把路修到了 田间地头。 ” 臧传玉诸城市的高标准基本农田建设， 通过土地整理和水利配套设施完善， 实现了耕地面积增加， 质量明显提高， 耕地产出率增加， 每年可使项目区群 众增收 450万元， 让包括李昭民在内 的农民真正得到了实惠。 李昭民家原有 9 . 8 亩承包地， 土地 整理后增加到 10 . 2亩。“以前这里路不 好走， 都是土路， 沟沟坎坎的， 地面坑 洼不平。用农用三轮车把庄稼从地里 运出去， 得转着走。下雨天， 路就更泥泞难走了。现在庄稼从地里运出来， 时间缩短了一半。土地整理后， 运输、 灌溉成本都低了。原来是用柴油机带 动水泵浇地， 浇一亩地成本就要七八 元钱； 现在用电， 浇一亩地成本只有两 三元。以前要自己买抽水机， 现在灌 溉设备都是公用的， 通上电， 就可以浇 地了。 ” 李昭民种的小麦、 玉米原来亩 产 3 50公斤 40 0公斤， 每亩收入五六 百元； 现在亩产为 50 0公斤 6 0 0公斤， 每亩可收入 12 0 0元， 收入多了一倍。 庄汝民清楚地记得， 3年前， 诸城 市一家蔬菜公司到村里来， 想流转土 地， 可是人家一看这里条件不好， 转一 圈就走了， 村干部和村民都感到既遗 憾又无奈。 庄汝民是 19 9 6年上任的， 那时他 也琢磨过土地整理， 可是村里拿不出 钱来。那会儿没有大型机械， 村里会 组织村民出义务工挖沟排水， 但大面 积的土地整理干不了。这次土地整理 后， 耕作条件改善了， 村里集体流转了 40 0亩耕地， 流转价格是每亩 6 50元， 村民给承包大户打工， 成了农业工人， 每天可收入 8 0元。“要不是国土资源 部门搞这个事， 相信过一万年， 耕地还 是那样。 ” 他笑了。 麻金泉是百尺河镇邱庄村第一批 种粮大户， 2 0 10年他通过流转承包了 2 0 0多亩地， 在此之前， 他种着 6亩多 口粮田。他算得很清楚， 没有风险， 肯 定有赚。原先， 小麦单产在 40 0公斤 左右。建成高标准基本农田后， 小麦 单产为 6 0 0公斤 70 0公斤， 玉米从 50 0公斤增加到 8 0 0公斤。去年他种的是 小麦和玉米， 刨去成本， 一年下来一亩 地纯收入为 12 0 0元 13 0 0元， 去年一 共收入 2 0多万元。像他这样流转土 地的承包大户在百尺河镇还有不少， 有的种蔬菜， 有的种黄烟， 也有的种马 铃薯。今年， 麻金泉在地里全部种上 了马铃薯， 全部是机械化作业， 4 个人 半个月就把 2 0 0亩地种完了。 “条件不好的时候， 没人抢着种 地， 也流转不了。 ” 村干部告诉记者， 现 在是土地流转不出来， 好多农民不愿 往外流转， 镇政府、 村委会都得出面做 工作， 每年财政都要拿出钱来支持种 粮大户。 水是农业的命根子。过去浇地是 农民很头疼的事， 又累又浪费水， 水从 干渠流到支渠， 从支渠流到毛渠， 往往 到了地头就没水了， 沿途都渗到土里 去了。比如 10 0方水， 真正浇到地里 就剩 70方了。农民为了争水打架的 事常有。旱得厉害的时候， 谁能浇上 水， 谁地里的庄稼就能活。特别是玉 米， 水流到哪里， 玉米就活到哪里， 旱 情严重时候， 晚一天浇， 玉米就基本绝 产。土地整治以后， 争水的事没有了， 水的利用率也提高了。 臧传玉掰着手指头兴奋地说：“土 地整治后， 实现了 3个 到地头 。把 电拉到了田间地头， 把井打到了田间 地头， 把路修到了田间地头。土地整 理， 给农业插上了翅膀。归结起来就 是好好好！ ” 不仅如此， 农民的田间劳动强度也大大减轻了。原先浇地， 得一个人 抱着胶皮管， 两头有人看着。现在浇 地， 一个人看着就行了。以前麦收时， 先用镰刀把小麦割下来， 然后捆起来 推到场里去， 麦穗要割两次， 还要晒 干， 到了 2 0世纪 6 0年代才用上脱粒 机。现在， 小麦脱粒后拉回去晒， 农民 手揣在兜里干干净净就回家了。 “过去都说农民是最苦的， 真是 那样。农民种地， 哪个不是脸晒得 黑黑的。你看， 现在这些农民脸色 和我们差不多。 ” 张永田感慨地说， “ 现 在 的 8 0后 、 9 0后 跟 过 去 的 农 民 不一样了， 打个比方， 就是地里有个 金娃娃都不会去拿。如果， 没有土 地整治， 没有生产条件的改善， 没有 机械化作业， 这些新型农民不会去 种地了。现在农民到城里打工， 很 多都愿意保留耕地。为什么呢？因 为现在种 10 0亩地的劳动强度跟过 去 种 10亩 地 的 劳 动 强 度 差 不 多 。 ” “强度还要小呢！ ” 一名村干部纠正 说。 “到了农田管理的时候， 你看吧， 农民会开着摩托车， 还有小轿车、 面包 车到田间管理。现在大概每村 2 0 %的 农户有小轿车、 面包车， 摩托车、 三轮 车 每 户 都 有 ， 农 用 车 9 0 %的 农 户 都 有。 ” 张永田兴致勃勃地描述。土地整 治后， 村民的承包地面积只大不小， 农 田质量提高， 收入基本接近翻番， 机械 化作业也方便了。原来下到田里的是 小型拖拉机， 50马力的拖拉机就是最 大的， 现在都是 10 0马力的大型联合拖拉机、 联合收割机。以前麦收， 一个 村的地要十天半个月才能收完， 现在 最多 5天就全部收完了。 劳动强度的大大减轻， 使农民可 以腾出更多的时间到县里、 镇上的企 业里打工， 他们现在同时具有了农民 和工人两种身份。李昭民告诉记者， 以前浇 10亩地要用 3天， 现在一天就 浇完了。省出的两天时间， 他会到离 这里 2公里多的一个食品加工企业打 工。用农闲时间打零工， 一个月可以 挣 2 0 0 0多元钱。种地的纯收入， 10亩 地一年有一万多元。记者问：“日子比 以前好过了？ ” 李昭民笑了：“日子好多 了。关键是种地不累了， 什么都方便 了。 ” 张永田问：“你看他像 50多岁的 吗？ ” 大家都笑了， 李昭民更是笑容灿 烂。 走访中， 无论村干部、 村民还是国 土资源部门工作人员， 大家谈得最多 的就是 “最大程度让群众满意” 、“最大 限度让老百姓受益” 。正是基于这样 的理念， 诸城市的高标准基本农田建 设取得了良好的社会、 经济、 生态效 益， 朝着 “藏粮于地、 藏富于民” 的目标 一路高歌前进。 大田里， 冬小麦的麦苗尖还是黄 的， 但已压不住不断涌出的新绿。只 要浇一场返青水， 麦苗就全绿了， 当地 人这样说。一曲春之歌， 正在这片生 机勃勃的大地上唱响， 唱出丰收的希 望， 唱出农民富足的生活！ （本文图片由徐峙和诸城市国土 资源局提供） 本报记者 龙回仁 通 讯 员 梁嘉春江 西 省 泰 和 县 冠 朝 国 土 资 源 所， 只有 3名工作人员， 却承担着冠 朝 镇 145. 5平 方 公 里 范 围 内 的 国 土 资源管理工作。近 3年来， 面对农村 建房规范用地难度大， 国土资源管 理工作要求高的双重压力， 他们创 新性地有力推动各项工作开展， 得 到了上级的充分肯定和群众的广泛赞誉， 被县委、 县政府评为 “十佳乡 镇基层窗口单位” ， 被县国土资源局 评为 “年度工作考评先进集体” ； 所 长肖辉被县委、 县政府评为 “小城镇 建设先进个人” ， 被县国土资源局评 为 “工作先进个人” 。工作日志见证日常服务质量走 进 冠 朝 国 土 资 源 所 ， 窗 明 几 净， 桌面摆放整洁。墙上是所里的行 政公示， 工作人员的姓名、 工作分工、联系方式全部公开， 厚厚的工作日志 上记录着当天分配的工作任务、 工作 完成情况及工作建议。该所参照县 局机关的做法， 每周一进行工作调 度， 对县局统一布置的业务工作， 总 能提前保质、 保量完成。 我们问及正在所里办事的冠朝 村 9组 村 民 温 玉 鑫 ： 到 所 里 办 事 方 便吗？他说：“很方便， 今年到国土资 源所办事三次， 每次都有工作人员热 情接待答复” 。 为提高工作人员业务素质， 冠朝 国土资源所除每周安排必须学习的内 容外， 三位同志还经常利用工作闲暇 时间学习与国土资源工作相关的法律 法规政策， 并结合工作实际探讨分析 难点， 寻求解决问题的办法。由于学 习得法， 所里三位工作人员业务政策 都比较娴熟， 处理问题的能力较强， 均 能独当一面地开展国土业务工作。三项便民措施感动农村群众冠朝国土资源所要求对来所办 事的能办的事立即办， 难办的事协调 办， 不能办的事耐心说明解释， 推行 “三声三少” 服务：“三声” 即来有迎 声， 问有答声， 走有送声；“三少” 即让 群众少花一元钱， 少问一个人， 少走 一趟路。为更好地服务群众， 该所在 工作中采取了代填资料、 现场办公、 业务预约三项便民措施。 他们将群众经常办理的住房改 建、 宅基地审批等业务需要提交的资 料， 统一制作样稿供群众填写参考， 并经常帮助老人、 文化程度低的群众 填写有关资料。冠朝村 5组郭小军家 要批地基， 他本人外出打工， 由他 70 岁的母亲到所里办理建房手续， 冠朝 国土资源所主动帮助老人复印户口 本、 身份证， 并帮助填她写有关表格资料。罗溪村六组蔡桂招说：“我家 房子的审批， 全靠肖所长帮忙。我丈 夫常年在外打工， 我在乡下从来没有 到镇政府办过事。那天我到冠朝国 土资源所办老房改建手续， 忘了带土 地证、 户口册， 我又不会骑摩托车， 往返 一趟需要半天时间， 多亏所里的小陈用 摩托车搭我回来取， 又帮我填好相关资 料， 忙了大半天。今年2 月份， 他们还将 办好的土地证送到我家里， 连水都没喝 一口， 真是碰到大好人啦。 ” 冠朝国土资源所按照县局的统 一布置，