住建部质量二年行检查专家培训教材

全国建筑市场执法检查情况介绍全国建筑市场执法检查情况介绍（住建部检查专家培训）（住建部检查专家培训）一、一、 检查内容检查内容重点抽查建筑工程违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。二、二、 检查组织实施检查组织实施1、检查组成员：1 个联络员和 2 个检查专家。2、检查组采取“扫马路”方式和从项目清单中随机抽选方式确定的受检工程开展检查。3、检查组对每个受检工程提出检查反馈意见 ，对认定发现的违法行为，下发建筑市场执法建议书 。4、每个省检查结束后，检查组向受检省级住房城乡建设部门通报检查情况。三、要求受检工程提供的材料三、要求受检工程提供的材料（一）建设单位：（一）建设单位：1、招标公告（复印件） 2、招标文件3、投标文件 4、中标通知书5、施工总承包合同 6、专业承包合同7、施工许可证 8、建设工程款支付凭证备注：1、上述材料除注明复印机外，均需提供原件。2、对不提供有关材料者，按管理办法有关情形予以认定违法行为。（二）总包单位（二）总包单位1、资质证书、安全生产许可证；2、项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人的劳动合同、社保证明、工资发放单、注册（职称、岗位）证书；3、专业、劳务分包合同；4、材料设备采购（租赁）合同；5、专业分包工程款、劳务分包款支付凭证；6、材料设备采购（租赁）台帐、支付凭证；7、自有机构设备、周转材料的证明。备注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。2、对不提供有关材料者，按管理办法有关情形予以认定违法行为。（三）分包单位（三）分包单位现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单位、注册证书。（四）监理单位（四）监理单位1、监理例会会议纪要2、监理月报3、工程材料/构配件/设备报审表4、分包单位资质和人员资格报审材料备注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。 2、对不提供有关材料者，按管理办法有关情形予以认定违法行为。要求受检工程提供的材料要求受检工程提供的材料对建筑工程施工转包、违法分包等违法行为的检查，如不能当场提供有关材料的，在检查结束前，必须予以补交；检查结束前，不能提供相应证明材料的，视同没有此类材料，检查组将按照认定查处管理办法规定情形，认定其违法行为。四、现场执法检查需注意的问题四、现场执法检查需注意的问题1、主要管理人员履职情况除核查施工合同、相关施工管理技术文件外，还需与监理单位现场资料（如监理月报、监理例会纪要、分包单位进场资质报审等）进行核对，并当场核查其笔迹。2、如对主要建筑材料、设备采购发票、工资支付的复印件等怀疑作假的，可要求企业提供财务台账和发票原件进行对证。3、如有必要，可进行现场询问，制作笔录、签字对转包、挂靠行为核查的对转包、挂靠行为核查的 6 6 个方面个方面1、核查承包合同情况（包括总承包合同、分包合同） ，合同的主体是否实际上已变更；2、检查现场主要管理人员的隶属关系，与申报质量监督是否一致；3、核查承包人主要管理人员的实际到位情况；4、核查承包人行为（包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等）的落实情况；5、核查施工单位工程款收讫拨付情况，是否只收取管理费；6、核查主要建筑材料、构配件、工程设备的采购接受任务情况是否由承包人所购买或租赁等。违法分包行为核查的违法分包行为核查的 5 5 个方面个方面1、实际施工单位的资质是否符合工程项目要求（包括总承包与分包单位） ；2、施工总承包合同是否允许分包的专门约定，在无专门规定的情况下，是否经过了建设单位的书面批准；3、建设工程主体结构是否由施工总承包单位自行负责；4、分包单位是否将分包项目进行了再分包；5、是否有扩大劳务分包的情况。注意事项注意事项:一、十月底前属于自查自纠阶段，此阶段自查并整改的问题此次不做追究，十一月开始正式检查，以后住建部每半年一次，建设厅每四月一次，进行检查。二、重点检查项目：1、对于群众有投诉举报的；2、排查中发现有问题的企业，要盯住不放，对其承接的其它项目，都要进行检查；3、排查中有问题的项目，要重点跟踪检查，看是否整改到底。三、 此次检查，要与相关单位的资料对应检查，如监理例会的会议纪要，四大员有无签字，工程资料等是否签字。四、 子公司承接母公司的业务，也算转包。