以软件外包促西部地区信息产业跨越式发展

一、西部地区跨越式发 展信息技术产业的可行性西部地区要缩小与先进地区的差距, 并最终赶超先进地区, 必须选择跨越式的发展道路。 实际上, 西部地区因为发展滞后,往往还具有一定的后发优势和比较优势,这就使得跨越式的发展成为可能。 纵观世界, 跨越式发展的方法有两种:一种是以较短时间和较低的代价实现发达地区原来需要付出很高代价和很长时间才能实现的目标;另一种是跳跃式的发展,即根据本地区的实际情况选择不同的发展战略,跳过发达地区曾经经历过的一些阶段, 直接达到目标。在经济全球化的背景下,世界科学技术正在进行着巨大的进步,当西部地区积蓄了一定的力量,掌握了某些增长极效应极强的新科学技术并实现其产业化的突破后,如果有较好的外部经济条件可以利用的话,就可以进行产业的转换升级,直接从传统工业阶段进入到以高技术加工业和信息化工业为主导的阶段, 实现跨越式发展。同时, 在经济全球化的背景下,落后地区在发展进程上实现跨越,并在全球范围内优化配置资源( 包括技术、 人才、 市场、 制度、 管理) 是具备条件的。因此西部地区应该紧紧围绕培植自身的优势主导产业和企业集团,有重点有选择的自创或引进先进技术,并根据市场的需求进行消化、 吸收, 以期形成新的产业和市场,带动本地区产业的优化和升级,并最终提高本地区的经济发展水平。随着科学技术的发展与进步,尤其是8 0年代以来,信息和通信产业的兴起, 信息处理价格的降低, 通信和计算机技术的“ 数字趋同” , 国际网络化的进程加速。所有的这一切已经使得知识的创造、 储存、 学习和使用方式发生了根本性的变革, 比如: 芯片大大提高了人类储存知识的速度,几张光盘就可以替代一个传统的图书馆;光纤和数字化技术大大提高了知识和信息的传播速度;软件的开发使用使得许多知识,包括诀窍类知识也可编码、 商品化了; 计算机的仿真可以将各种情形下可能产生的结果,迅速的展现在人们面前;网络化则消除了人们原来应用知识所受到的空间、时间限制。与传统产业相比,信息科学技术是知识高度密集、 学科高度综合, 具有科学与技术融合特征的学科。所以信息科学技术日益成为经济增长最重要的源泉,若运用现代高新技术产业发展的最新成果对传统产业进行改造,用信息化带动工业化, 还可以大大加快工业化的进程。同时, 现代信息产业具有高度的渗透性,正在向经济、 文化、 教育、 军事等各个领域渗透,并对人们的社会生产和生活产生着深远的影响。 因此, 各发达地区纷纷把信息产业作为其经济发展的支柱产业予以培育。 在这种情况下, 西部地区也应当集中优势资源, 利用后发优势, 抢占信息产业发展的制高点,用信息产业带动传统工业的发展,用信息产业的发展促进城市化的进程, 实现跨越式发展。信息技术产业中最重要的组成部分是软件产业, 因为不论是信息的收集、 处理还是服务,都无一能离开软件的支持而进行。 软件主导着信息技术的发展、 信息产品的开发、信息市场的开拓和信息服务的进行。跨越式的发展信息技术产业首先就要大力发展软件行业,对于西部地区而言,目前就是要大力发展软件外包业务。二、 西部地区发展软件产 业的现状据上分析,西部地区要实现跨越式的发展,软件开发和外包业务是发展的关键, 但就目前的情况看来, 西部地区还面临着许多的困难。麦肯锡杂志在2 0 0 8年5月的一份报告显示,中国目前在世界软件外包业务中所占有的市场份额还不足1 0 %。由此推算西部地区占有的市场份额就更低了。麦肯锡杂志还预计到2 0 1 5年世界软件外包业务总额为5 6 0亿美元,要想在如此巨大的市场上获得更大的份额,研究阻碍西部地区软件产业发展的原因就成为必要的工作。首先,目前西部各软件企业发展目标混乱, 专业程度低, 从事软件科研的比例不到1 0 %,且在运作中往往既是运动员又是裁判员, 质量得不到保证, 品牌自然就难以做大做强。相比美国、 德国、 印度等软件开发大国,他们的软件产业开始就立足于为本国软件应用行业服务,以软件外包促西部地区 信息产业跨越式发展王焱霞72 0 0 8年第7期改革与开放区域经济与国际标准统一,遵循先进的软件开发模式,各软件开发商都有自己的专业定位。欧洲共同体基本分为 “ 主要软件企业” 和“ 辅助软件企业” 两类。“ 主要软件企业”是从事数据处理服务的企业和数据处理设备制造商; “ 辅助软件企业” 是指机械制造、 电子、 通讯、 汽车、 金融服务等行业的企业, 除开发软件外,8 7 %的企业还通过采购并改进标准软件,解决生产和服务过程中的具体技术问题。这两类企业相互利用、 相互促进、 共谋发展,以进一步扩大其在国际市场的领先地位。以德国为例, 有4 2 0 0家软件企业从事科研活动, 占总数的2 2 %, 主要的软件企业从事研究与开发者比例为3 5 %。其次, 在西部地区, 政府对软件产业的重视不够, 缺乏实质性的支持举措, 软件产业的整体规模较小,产品开发能力弱,缺乏自主知识产权;1 2个省市的软件人才结构不合理, 且流失严重; 管理体制不顺, 人为造成阻碍, 很多政策落实不力。与之相比,爱尔兰是一个很小的岛国, 之所以能成为欧洲的“ 软件之都” , 主要靠政府的大力支持,通过实行税率优惠和政府补贴以鼓励外来投资;建立自由贸易区, 提高服务质量和效率; 建立国家科技园,促进大学研究机构与企业紧密结合;积极同海外企业发展合作伙伴关系, 吸引国外科技人才, 借智借脑, 进行跨越式开发。再次,西部地区政府对软件产业的扶持力度不大,不论是从政策上、投入上、 环境上、 人力上各方面均与发达国家相距太远, 实际上, 如果西部地区不进行技术的跨越, 政策的开放, 投入的加大,将难以收到好的效果。 纵观发达国家, 为促进软件业的快速发展,纷纷为软件产业制定了专门的发展计划,这些计划包括创新研究、 技术普及、 软件环境改善及软件应用普及在内的一揽子规程。同时出台一系列有利于软件业发展的利好政策: 美、 日抓宽带网建设, 促进电子商务软件业的蓬勃发展;英国对信息技术投资6 0亿英镑,促进了软件业的创新发展;俄罗斯公布了 电子俄罗斯发展纲要 , 投资7 7 2亿卢布, 促进了软件产业的高速发展。最后, 在通用软件方面,I B M、 微软、甲骨文等巨头占绝对垄断地位,中国软件实力弱、资金薄,实难与之抗衡; 在E R P、C R P等 应 用 软 件 方 面 ,S A P、S I E B E L等国际大公司仍占主导, 国内软件以用友、 金蝶、 东方、 豪杰、 神州数码等中国软件企业为主,几乎没有西部软件企业的市场。电信、 税务、 教育等应用软件市场, 以神州数码、 亚信、 东软、 金山等中国软件企业为主,更少有西部软件企业的舞台。三、 西部地区跨越式发展 软件产业的应对举措首先,西部地区要加快软件人才培养,印度软件产业的发展之所以能在前些年顺利进行, 原因是人才充沛, 这些年发展受阻, 原因是人才不足, 由此可知人才的重要性。目前, 西部软件人才结构、人才素质和人才数量等方面还存在不少问题。 大专院校科研所有一定软件人才,但缺乏开发资金;而软件企业既缺乏重量级技术人才, 更缺乏既懂技术、 精通业务又懂管理的高层次复合型人才,还缺乏能熟练进行实际操作的高级蓝领软件技术工人。 所以, 西部地区应大力培养软件人才, 以普通高等教育、 成人教育、 在职教育、 出国留学教育等不同形式, 加快人才培养;同时各软件企业应建立自身的培训机构,自发培养高素质的软件人才和软件技术工人。当然在培育人才的同时, 保护现有人才、 避免人才流失也是西部软件发展的当务之急。其次, 要培育软件大市场, 重点是要支持大型软件企业的自主创新能力。为了克服西部软件企业规模小的弱点, 应积极组织跨企业、 跨行业、 跨部门的共同攻关, 联手开发高质量的应用软件, 用软件产业带动传统产业结构调整,以软件业的发展带动制造业的信息化发展, 促进传统产业结构的升级与优化,通过传统产业大量应用软件来促进软件产业的发展。 为此政府的作用不容忽视, 需要政府进一步规范市场竞争机制,重点支持大型软件企业自主创新,优先发展自主知识产权软件等。 同时, 政府还应该鼓励软件企业的联合、 兼并和重组, 发展一批有相当规模和成熟软件生产能力的软件产业集团上市,促进软件企业的大规模发展,在此过程中,可以选择市场前景好、带动作用巨大的骨干项目给予重点扶持, 集中财力、 人力、 物力, 突破关键技术,发展一批对软件产业发展和当地国民经济信息化建设有重大影响的基础软件,从而拉动西部软件产业的跨越式发展。再次,需要创立西部软件产业发展机制。 西部拥有软件开发的市场优势、 成本优势,但在强调专业化、规模化的时代,先天不足的机制痼疾使软件产业发展举步维艰,难以摆脱小作坊式的开发模式。因此, 探索西部特色的高效率、 高质量的软件开发与服务的组织和管理模式, 十分重要。 软件实施专业化设计技术才能提高软件质量,实施规模化生产才能降低开发成本,这是发展西部软件产业的重要一环。目前开放源代码潮流和基于互联网的开发模式促使软件业由垄断封闭型向社会开放型演化,形成广泛的智力汇聚和高效低成本传播,这为解决我国基础软件开发集体创新能力差的问题带来了改进的机遇,并将成为西部发展基础软件的突破口。除了占领本地巨大潜力的软件市场外,还应选择东南部和海外市场作为发展模式的主攻方向, 进入欧美市场, 才能真正促进西部软件业的迅速崛起。最后,要对西部地区的软件产业予以资本支持。国家对西部软件企业上市应采取多渠道融资的策略,加大政府对软件开发高科技项目的引导式投入, 以多项优惠政策鼓励民间资本对软件开发的投入、吸引外资外商对西部软件发展的投入;建立健全软件企业的风险投资机制,落实工商和税务部门等对软件开发的优惠政策。在给予西部地区软件产业以资本支持的同时,还要明确规定有关部门在软件产业发展中应有的地位和应发挥的作用,而不是原计划体制下的管、 卡、 压。( 作者单位:西南民族大学经济学院)改革与开放2 0 0 8年第7期8区域经济