江西省交通运输厅江西省教育厅

- 1 - 赣交运输字201628 号 江西省交通运输厅 江西省教育厅 江西省公安厅 江西省人力资源和社会保障厅 江西省总工会 关于印发江西省道路运输从业人员素质 提升工程实施方案的通知 各设区市、省直管试点县（市）交通运输局、教育局、公安局、人力资源和社会保障局、总工会： 为全面提升道路运输从业人员职业能力与从业水平，全面提高运输服务质量服务水平，促进实现从业人员体面劳江西省交通运输厅 江 西 省 教 育 厅 江 西 省 公 安 厅 江西省人力资源和社会保障厅 江 西 省 总 工 会 文件 江西省人力资源和社会保障厅 - 2 - 动、全面发展，交通运输部、教育部、公安部、人力资源社会保障部、中华全国总工会下发了道路运输从业人员素质提升工程工作方案 ，开展为期 3 年的“道路运输从业人员素质提升工程” 。为做好我省道路运输从业人员素质提升工作， 现将 江西省道路运输从业人员素质提升工程实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 江西省交通运输厅 江西省教育厅 江西省公安厅 江西省人力资源和社会保障厅 江西省总工会 2016 年 8 月 2 日 （此件主动公开） - 3 - 江西省道路运输从业人员素质提升工程实施方案 根据交通运输部 教育部 公安部 人力资源社会保障部 中华全国总工会关于印发道路运输从业人员素质提升工作方案的通知要求，为进一步提升道路运输从业人员职业素质，推动解决重点岗位从业人员短缺、职业荣誉感不强、就业保障不高等突出问题，以提升从业人员职业地位和职业荣誉，增强从业人员的归属感和向心力，保障运输安全，提高服务能力服务水平，营造行业健康稳定的发展环境为目标， 决定开展为期 3 年的 “道路运输从业人员素质提升工程” 。现结合我省实际，制定如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记在今年庆祝“五一”国际劳动节暨表彰全国劳动模范和先进工作者大会上的讲话和全国职业教育工作会议的部署要求，从加强职业保障、强化职业技能、创新培养模式、改善从业环境、关心从业人员等关键环节入手，全面提升道路运输从业人员职业能力和从业水平，促进实现从业人员体面劳动、全面发展，为道路运输行业治理体系和治理能力现代化提供人力资源保障。 二、目标任务 - 4 - 用 3 年左右时间开展素质提升工程，促进道路运输从业人员规章制度进一步贯彻落实，教育培养新模式基本确立，信息化管理服务能力明显加强，重点岗位人员短缺问题明显缓解，从业人员安全从业、优质从业、诚信从业、文明从业水平显著提升，道路运输领域择业就业环境得到有效改善，职业荣誉感和行业归属感明显增强，社会地位和基本权益得到有力保障。 三、活动内容 （一）贯彻落实职业资格管理政策法规。严格执行道路运输从业人员管理规定 、 出租汽车驾驶员从业资格管理规定 、 道路运输驾驶员继续教育办法等规章，把好从业人员准入关、素质提升关，规范从业人员的服务管理。 （二）建立完善职业保障。建立完善劳动规章制度，依法与从业人员签订劳动合同、缴纳社会保险，保障道路运输从业人员合法权益。通过改善劳动条件、提高岗位工资、实行定期轮岗等办法，加强对城市公交驾驶员、重点营运车辆（包括旅游客车、包车客车、三类以上班线客车和危险货物运输车辆）驾驶员、城市轨道交通从业人员的劳动保护，制定出台定期体检等政策，关心关爱从业人员身心健康。强化对运输企业规范实行劳动合同制度的监督、指导和服务。推动企业与从业人员构建规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。 - 5 - （三）推进职业化教育。选择 1-2 所具备资质的职业技术学院、高技技工学校或技师学院试点开展大客车驾驶员、机动车驾驶培训教练员职业教育试点工作，建立大客车驾驶员机动车驾驶证、职业资格证书、学历证书“直通车”制度。鼓励道路旅客运输企业和机动车驾驶员培训机构以委托培养、定向培养、订单式培养等方式参与试点工作，加强企业在职业教育中的作用，提升就业质量。 （四）加强重点岗位职业培训。积极推进道路运输驾驶员继续教育工作，严格实施道路运输驾驶员职业培训制度，落实培训内容和学时，以交通安全法律法规、安全驾驶、安全承诺、防御性驾驶、货物装载栓固、车辆性能维护、应急处置能力培养为重点，提升安全驾驶素质和文明交通意识。鼓励应用网络远程形式开展职业培训，缓解从业人员工学矛盾。 以企业为主体切实加强从业人员安全教育培训， 落实 安全生产法要求，提升道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全管理能力。 （五）提升从业人员职业地位。要求企业关心从业人员的生产生活，使从业人员精神有追求、劳动有尊严、权益有保障，促进从业人员体面劳动。引导广大从业人员与企业同呼吸共命运，促进企业与从业人员形成利益共同体、事业共同体、命运共同体，实现从业人员工资水平随企业经济效益同步增长。加强高技能人才配置与企业资质评定、信誉考核- 6 - 等工作的衔接。 （六） 进一步改善从业环境。 严禁从业人员超负荷劳动，营造和谐就业环境。发挥各种运输方式比较优势，推进接驳运输发展，逐步减少 800 公里以上的长途客运班线，大力发展甩挂运输、多式联运等货运组织方式，缩短驾驶员劳动时间、设置驾驶间歇、降低劳动强度，严格遵守驾驶员法定休息时间，实现安全驾驶；加快高速公路服务区（含停车区）改造建设，进一步规范服务区运营管理，为驾驶员休息提供更加优质的服务和保障。 （七）树立从业人员先进典型。交通运输、人力资源社会保障、工会等部门在道路运输驾驶员、机动车检测维修人员、驾驶培训教练员等从业人员中定期举办职业技能竞赛，对竞赛获奖人员进行宣传， 通过现身宣讲、 媒体报道等形式，深入挖掘和宣传从业人员事迹，营造崇尚劳动、尊重人才的行业氛围。按照国家有关规定开展道路运输从业人员评优激励活动，充分发挥典型的示范引领作用，增强从业人员职业荣誉感和行业归属感。 （八）普及加强职业道德教育。大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、服务群众、奉献社会”的职业道德观，开展从业人员岗位承诺，引导和规范广大从业人员安全从业、文明从业、诚信从业，让从业人员怀有强烈的职业精神，热爱本职工作，始终坚守职业岗位，做到遵纪守法、诚信服务、公平- 7 - 竞争。 （九）加强从业人员诚信管理。贯彻落实道路运输从业人员诚信管理办法，制定完善江西省道路运输行业诚信考核办法 、 江西省道路运输驾驶员诚信考核实施细则 ，完善管理部门、中介组织、社会公众共同参与的诚信监督和自律机制。继续推进江西省道路客货运输驾驶员“黑名单”公告管理制度，强化守信激励、失信惩戒的从业人员诚信体系建设。 （十）推进从业人员信息互联互通。推进道路运输从业人员电子证件系统的建设和使用，推动企业、车辆、从业人员信息的大数据融合。依托运政管理信息系统全国联网，实现从业人员信息、诚信信息交换共享。依托全国重点营运车辆联网联控系统，实现重点营运车辆驾驶员的动态监控。继续推进交通运输、公安等部门的营运车辆驾驶员诚信信息共享联动机制。 （十一）深入开展行业精神文明建设。深入推进运输行业社会主义核心价值观建设，推动社会主义核心价值观在运输行业落地生根。发掘和宣传体现新时期运输行业风采的人物和感人事迹，提炼和弘扬新时期交通运输精神，强化思想共识， 培育道德风尚， 进一步增强从业人员事业心和责任感。 （十二）加强从业人员思想政治工作。发挥各级管理部门、道路运输企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，- 8 - 把做好从业人员的思想政治工作与解决从业人员实际困难有机地结合起来，把宣传教育与服务结合起来，强化从业人员思想道德建设。推动团组织建设向运输企业、职业院校、技工院校延伸覆盖，加强运输行业青年思想和技能交流，动员青年从业人员立足岗位创新创优，充分发挥行业青年生力军作用。 四、活动安排 我省的“道路运输从业人员素质提升工程”由省交通运输厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会联合组织开展。 活动时间为 2016 年 7 月至 2018 年 12月。 （一）组织发动阶段（2016 年 8 月） 2016 年 8 月，制定印发江西省道路运输从业人员素质提升工程工作实施方案。各地要给合当地实际，制定切实可行的工作方案，建立工作机制，明确工作任务，细化工作措施。召开专题会议和动员大会，落实到各部门、单位，明确职责。广泛宣传道路运输从业人员素质提升工程的目的和意义，充分调动广大道路运输从业人员的积极性、参与性和创造性，营造社会各界高度重视、全体从业人员积极参与的浓厚氛围。 （二）全面推进阶段（2016 年 9 月至 2018 月 11 月） 各地要统筹推进各项工作任务，以重点行业、重点人群- 9 - 为突破口，抓住本地区的行业特点，采取针对性措施，扎实有效的组织开展素质提升工程各项工作。要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解各项活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。 （三）总结提升阶段（2018 年 12 月） 各地对素质提升工程实施情况进行全面总结，查找存在的问题与不足，探索和完善长效管理机制，对在活动中涌现出来的先进典型按国家有关规定进行表彰奖励。 五、相关要求 （一）提高思想认识，加强组织领导。各地各部门要进一步提高思想认识，将素质提升工程作为推动运输服务提质增效转型升级，实现行业软实力持续提升的重要抓手。要根据本方案要求，结合地方实际制定细化工作方案，建立工作机制。 （二）加强部门配合，完善联动机制。各地各部门要按照该工作方案的具体要求和部门分工，明确工作职责。各部门要在分工负责的基础上，加强协调配合，形成部门配合、社会支持、企业重视、全员参与、协同高效的工作机制。 （三）加强对活动的督导检查。各地各部门要围绕本地区、本部门道路运输从业人员培训、管理服务工作存在的突出问题和薄弱环节开展工作。要定期对各地工作开展情况进行通报，确保活动任务扎实开展，取得实效。 - 10 - （四）发挥科技手段和信息化的支撑作用。各地各部门要建立健全信息共享与交换机制，加强信息沟通。要建立完善公安交管与交通运输在从业人员违法违章、交通事故等方面的信息共享，积极推进从业人员诚信体系建设。 （五）要加强舆论引导，做好活动宣传。充分发挥各类宣传平台的舆论监督作用，及时宣传素质提升工程活动中的先进典型和经验做法，提高全社会的关注度和参与意识，构建良好活动氛围。 抄送：省公路运输管理局。 江西省交通运输厅办公室 2016 年 8 月 4 日印发