落实政策加强煤矿防治水管理工作汇报
落实政策加强煤矿防治水管理工作汇报 山东省共有7个省属煤炭企业，10个产煤市，至2021年底共有生产矿井220处，生产原煤亿吨，煤矿水文地质条件复杂。省内肥城矿区是全国有名的大水矿区，龙口矿区已进入海下采煤，淄博、章丘、莱芜、新汶、枣庄及临沂矿区开发历史悠久，古井、古空多，且地面河流多，开采过程中水害威胁比较严重。建国以来，共发生3人及以上的水害死亡事故61起，死亡752人。面对复杂的防治水形势，多年来，全省煤炭系统一直坚持安全发展理念，以人为本，全方面加强安全基础管理，着力构建防治水工作体系，狠抓技术方法落实，煤矿安全工作取得一定成效。全省煤矿百万吨死亡率已连续五年控制在左右，基础达成中等发达国家水平；2021年为，比全国平均水平的低%；今年1-4月份，全省共发生3起死亡事故，死亡3人，百万吨死亡率，再创山东省历史最好水平；有效杜绝了水害事故的发生。近几年，在防治水方面关键抓了五个体系的落实：一、构建防治水责任落实体1、落实安全目标责任考评体系。年初省煤炭局和各矿业集团企业、各市煤炭管理部门签署了安全生产目标责任书，关键加强安全目标责任考评，细化、分解和落实防治水工作的领导责任、技术责任、监督责任和现场管理责任；安全考评实施“一票否决”制。2、落实煤矿防治水工作两个主体责任。逐矿落实了本省境内各类煤矿的政府、部门安全监管责任人，强化对煤矿防治水工作监管责任落实；明确了煤矿企业是防治水工作责任主体，矿长是防治水工作的第一责任人，总工程师是第一技术责任人，分管矿长是监督落实责任人，同时明确了防治水副总、科室、区队、班组和井下各个岗位的责任。3、突出加强对雨季“三防”工作的组织领导。各部门各单位均成立了专门的雨季“三防”工作领导小组，严格落实雨季期间安全生产责任制，定时研究处理工作中的详细问题，确保各项工作方法落实到位。二、构建防治水技术管理体系1、明确防治水技术管理体系。编制了山东省煤矿防治水管理要求等制度规范，明确煤矿企业必需建立健全矿井防治水管理机构，配置足够数量的地质及水文地质专业技术人员。水文地质条件复杂及以上的煤矿企业必需设置防治水专门机构，配置专职防治水副总工程师，配置满足正常生产安全的防治水队伍及设备。专业技术人员的配置：水文地质类型简单的矿井不少于1人，中等的不少于2人，复杂及以上的不少于3人。2、严格落实防治水技术方法。严格落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理方法，关键抓好地表水害、老空水害和底板承压水害的防治，严防溃水、透水、突水事故的发生。严格实施探放水制度，切实做到有疑必探、不探不掘、不治不采；对未采取全方位、全过程探放水方法的，果断停产整理。3、用事故教训推进工作。数次召开全省煤矿事故案例剖析会、重大灾难预防技术研讨会等会议，制订出台山东省有关预防煤矿生产安全事故的尤其要求，剖析近几年来本省发生的重大水害事故案例，邀请著名院校教授教授作水害防治技术讲座，举一反三，深刻吸收事故教训，切实加强煤矿水害防治技术工作。三、构建防治水隐患排查体系1、坚持教授查隐患制度。定时组织教授逐矿进行防治水分析论证活动，逐矿制订有针对性的防治方法，形成了重大问题教授把关、疑难问题教授集中会诊制度。突出抓了地表和老空水害、大矿周围小煤矿、资源枯竭矿井、采深超出800米矿井安全隐患的排查整改。督查中发觉的重大隐患，直接下达整改指令，对落实不力的，看成事故查处。2、抓好重大水害隐患的排查整改。汛期前后，关键围绕地表水、老空水、承压水及上覆岩层水、相邻矿井及已关闭矿井水害，尤其是2021年上半年审查确定的39项a级水害隐患，组织进行全方面、细致、深入的水情水害排查分析，明确防治水工作的关键、难点和微弱点。对排查确定的各类水害隐患，制订整改计划，切实做到治理责任、方法、资金、期限和应急预案“五落实”。3、落实雨季“三防”工程计划。超前布署煤矿雨季“三防”工作，组织编制和实施雨季“三防”工程计划，严格各项工程的检验验收，确保矿井排水、供电设施和各项防治水安全设施完好、可靠。2021年全省计划雨季“三防”工程2578项，其中关键工程156项，计划资金11326万元，于6月20日前全部完工。四、构建防治水科技保障体系1、加大防治水工作安全投入。依据煤炭生产安全费用提取和使用管理措施，结合企业实际，建立了煤矿防治水工作强制性安全投入制度，足额提取，科学使用，确保煤矿防治水工作需要。其中水文地质类型复杂及以上的吨煤提取不少于元，水文地质类型中等的第2页不少于元，水文地质类型简单的不少于元。2021年全省煤矿防治水工作累计投入安全资金29788万元，落实技措项目1878项。2、提升矿井防治水技术装备水平。加大矿井机电、排水等关键设备的技术升级和更新改造力度，大力推广安全优秀适应技术，实现井下涌水量、水压、井下突水点、挡水墙、水闸门等监测的自动化管理和无人值守，强制推广应用安全监测监控、无线通讯、人员定位、大水矿井井下泵房建立远程监控集控系统等。现在，全省煤矿联网矿井达85%，年内努力争取实现全省煤矿安全监测监控联网。3、加强煤矿防治水重大课题和关键性技术难题技术攻关。加大科技研发力度，关键抓好高承压岩溶水突水机理研究、奥灰水突水机理和防治方法研究项目等重大课题的技术攻关，对90处受地表水、老空水、底板承压水威胁的矿井逐一组织了技术会诊，落实防治方法。五、构建防治水应急处理体系1、健全完善灾难天气预报预警预防处理机制。加强和气象、防汛等部门的沟通联络，建立了省、市、县三级灾难性天气预报预警预防工作机制，采取发手机短信、电话联络和传真通知等方法，严格落实灾难性天气停产撤人的要求。凡该停产撤人而没有停产撤人的，看成事故来对待，形成“逢大暴雨必需停产撤人”的规矩和习惯。2021年全省煤矿累计停产撤人158矿次，撤人18404人次。2、加强应急预案编制和演练。制订了山东省煤矿特大生产安全事故应抢救援预案，各级各煤矿企业编制应急预案4167个，其中水害专题预案253个，建立健全了应急预案体系。组织教授对全省市县煤炭管理部门和各煤矿企业编制的应急预案集中进行了审查，督促完善各类预案。组织编制全省煤矿应急预案演练计划，加强调度和现场督导，汛期前220对生产矿井全部完成停产撤人演练，检验应急预案的针对性和可操作性。3、建立健全应急处理机构。成立了全省煤矿安全生产调度指挥信息中心，建立煤矿安全生产信息快速响应、反应机制。建立了全省矿山水害抢险救援中心，装备排水能力达4500立方米/小时，大大提升了水害事故的抢险救援能力。
