老运河桥防洪防汛应急预案41

8 8防洪防汛应急预案1 事故类型和危害程度分析根据本桥梁工程特点，大部分施工工地处于老运河河两岸处，有发生洪水灾害事故的可能。发生洪灾事故，重的情况会出现人员伤亡事故，轻的会导致财产损失、影响整个工程的进度。因此，项目部把洪灾列为重大危险源。2 应急处置基本原则2.1 以人为本，减少危害切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。2.2 统一领导、分级负责在三公司和项目部应急领导小组统一领导下，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，落实行政领导责任制，切实履行三公司和项目部的管理、监督、协调、服务职能，充分发挥专业应急机构的作用。2.3快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分发挥地方各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3 组织机构及职责3.1应急组织体系桥梁项目部应急组织体系由项目部应急领导小组和施工队应急领导小组构成。桥梁项目部应急领导小组构成：组 长：桥梁项目部经理（郭磊亮）副组长：桥梁项目部技术负责人（吕庆雄）组 员：工程科长（于超群）、质检科长（朱国政）、机料科长（郭召荧）、财务科长（魏德亮）、综合办公室主任（赵芝玉）、桥梁一队队长、桥梁二队队长。3.2指挥机构及职责3.2.1 指挥机构由组长以及各应急小组构成。3.2.2应急救援指挥机构总指挥由项目部经理担任，其职责为：（1）决定是否存在或可能存在更加严重的洪灾事故，要求应急服务机构提供帮助以便实施更高一级应急计划。（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。（3）与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。（4）与外界应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。（5）在紧急状态结束后，组织对受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。3.2.3副总指挥（副组长）职责：（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。（2）组织抢险等有关事项。（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。3.2.4通讯联络组职责：（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。3.2.5技术支持组职责：（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。3.2.6现场保卫组职责：（1）保护受害人财产。（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。3.2.7抢险抢救组职责：（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。（2）寻找受害者并转移到安全地带。（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。3.2.8医疗救护组职责：（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。3.2.9后勤保障组职责：（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。3.2.10各施工队应急领导小组职责：（1）在项目部应急领导小组的统一领导下，行使本区域内的应急预防措施。（2）服从安排，提供项目部应急领导小组下达的各种应急需求。（3）组织得力，指挥好一线抢险队伍的救援工作。4 预防与预警4.1危险源监控办公室负责做好天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，督促各部门、各施工队落实汛期的值班人员，并做好记录。施工现场配备专（兼）职巡视安全员，定期对施工区域进行巡视，发现隐患及时消除。4.2预警行动根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的安全事故进行预警。预警级别根据可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为级（特别严重）、级（严重）、级（较重）和级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。预警信息内容包括：事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布由应急领导小组讨论通过，工程部负责发布。发布可以通过广播、通信、警报器、宣传车或组织人员逐户通知的方式进行。5 信息报告程序5.1因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生自然灾害事故时候，现场值班人员可以立即用手机进行报警。5.2安全部24小时应急职守电话：15166751815。当发生自然灾害事故时，现场值班人员在5分钟内立即向项目部工程部报告，接到报告后，工程部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。当发生级应急相应时，接收人员除向项目部经理汇报外，应立即向安全部24小时应急职守电话：15166751815。当发生级应急相应时，接收人员除向项目部经理汇报外，应立即向安全部24小时应急职守电话：15166751815。当发生级应急相应时，接收人员立即向项目部经理汇报，项目部向上级汇报当发生级应急相应时，项目部自行处理。5.3发生洪灾时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司应急信息报告及处置表填写。6 应急处置6.1响应分级（1）发生事故（险情）可能造成人员特大伤亡事故、虽没有人员伤亡但经济损失较大、社会影响较大的事故，为级应急响应。由项目部按照事故报告规定逐级报告属地政府有关部门和上级，三公司接到报告后迅速上报集团公司，借助属地政府和上级应急预案实施应急响应，开展应急救援。（2）发生事故（险情）可能造成一次负伤5人及以上、一次重伤3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在10万元及以上的事故，为级应急响应。（3）发生事故（险情）可能造成一次负伤4人、一次重伤2人或死亡1-2人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以上10万元以下的事故，为级应急响应。（4）发生事故（险情）可能造成轻伤、一次负伤3人以下或一次重伤一人的事故、虽没有人员伤亡但经济损失在5万元以下的事故，为级应急响应。由项目部负责应急响应，并按照事故报告规定逐级报至公司备案，由公司统计上报集团公司。6.2响应程序（1）当启动级应急响应时，施工队在汇报的同时要启动相应的应急预案，进行先期处置，控制事态发展，等地方应急预案实施后，项目部应急领导小组根据“统一指挥、属地为主、专业处置”的原则配合地方和上级部门进行救援。（2）当启动级应急响应时，施工队在进行汇报的同时，立即启动应急预案，在项目部应急领导小组到达之前，进行抢救抢险，控制事态发展。项目部启动应急预案后，施工队应急领导小组是主要的救援力量，配合项目部应急领导小组进行抢救。（3）当启动级应急响应时，施工队应立即启动相应的应急预案，同时向项目部、监理等有关部门汇报。项目部应急领导小组根据现场情况，宏观调配各施工队应急队伍、物资，各施工队在项目部应急领导小组的统一指挥下进行抢救：通讯联络组按照职责确保内部、外部的联系畅通；技术支持组根据现场情况，迅速做出救援方案报领导小组；抢险抢救组根据领导小组下达的抢救方案，立即展开营救；现场保卫组设立警戒线，确保场内场外道路畅通以及救援车辆的顺利进出；后勤保障组确保抢救过程中的所有物资设备的供给；医疗救护组在人员被救出后，在救护车到达前对受害人员进行保扎治疗。（4）当启动级应急响应时，事发地的施工队迅速做出应急响应，救护伤员、控制事态发展，并立即向项目部应急领导小组汇报。 （4）扩大应急：如果项目部领导小组预计事故的事态有进一步扩大的可能，凭借项目部的应急预案控制不了局面的话，应立即向当地等上级部门汇报，请求启动上一级的应急预案。6.3处置措施6.3.1发生洪灾事故，各应急小组按照各自的分工与职责，迅速展开营救。技术支持组首先根据现场情况，制定防护措施；抢险抢救组首要任务是进行人员抢救、人员撤离和财产转移，马上组织人力、设备进行抢救，清理现场；医疗救护组在120到来之前，对受伤人员进行包扎、止血等现场抢救处理，为进一步接收治疗做好准备，尽可能的将伤害程度降到最低；现场保卫组做好现场的警戒工作，同时保持进入现场的施工便道的畅通，派专人到便道口处接救援车辆进入现场；后勤保障组做好一切应急物资的供应工作，同时向项目部汇报。6.3.2 施工现场发生洪水后，现场指挥部首先要迅速组织人员抢救被洪水围困的人员和财产，同时组织所有人员向高处转移。如有人员溺水事故，应就地进行急救。抢救严格按照制定的洪水灾害抢救方案进行。6.3.3 在汛期发生洪水时，现场指挥部要迅速调集机械、物资和人员进行就险，并与地方防洪部门取得联系，服从抗洪抢险部门的统一指挥。6.3.4当洪水较大时应与临沂市海事局取得联系租用摩托艇对人员物资实施救援。7 应急物资与装备保障7.1应急物资见综合应急预案重要应急物资的名录或清单7.2项目部及各施工队都设专人负责应急物资的管理与维护工作，对于应急物资，每月进行不少于2次的检查，以确保其使用性能。7.3在应急物资的使用上，除每年的定期演练外，项目部安全科长还定期对实际操作人员进行培训，确保在突发事件中能准确无误的进行操作。8 附件项目部24小时应急职守电话：15166751815济宁市第一人民医院电话：120 山东省路桥集团有限公司济宁北湖度假区路网桥梁建设项目部2012-3-23