县委党员干部廉结从政准则落实实施经验材料
县委党员干部廉结从政准则落实实施经验材料 巴中市通江县紧密结合全县党员领导干部廉洁从政实际情况，牢牢把握“学、查、补、惩”等四个关键步骤，把中国共产党党员的学习落实作为新年第一堂廉政党课，作为落实落实党的十七届四中全会、十七届中央纪委第五次全会、省纪委九届六次全会和市纪委二届六次全会精神的主要举措，探索创新落实思绪，不停提升廉政准则的综合实施力。一、坚持以学为基础，提升廉政准则的渗透力从健全学习制度入手，制订廉政准则学习方案，明确学习目标意义、方法、时段、课时、学习效果检验标准、督查及责任追究等事项，增强党员干部尤其是党员领导干部学习的主观能动性。以中央纪委落实实施中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则电视电话会议为契机，切实加强组织领导，掀起学习热潮。坚持县委中心学习组集中学，让80余名组员率先掌握廉政准则的精神实质和关键内容，成为宣传和指导各级各部门学习落实廉政准则的“讲师”。综合采取在县电视台、政府门户网站、纪检监察网站等公共平台开辟专栏，组织专题测试等方法，扩大廉政准则落实实施的知晓面和影响力。坚持和学习中国共产党纪律处分条例、公务员法、行政监察法等党政纪和法律法规紧密结合，对照52个“不准”，逐条在党纪国法中找出最相适用的罚则，让党员领导干部逐步知道违反廉政准则的危害性及其代价。为增强学习和教育生动性，还组织全县正科级以上党员领导干部分批次到监狱、看管所等场所，听违纪违法事实讲解和腐败分子的“现身说法”，看被“双开”和受到司法追究者的现实境况，感受“冰火两重天”的荣辱落差，使党员领导干部在廉政教育上触及灵魂，从思想上敬畏法纪、感恩组织和人民。二、坚持以查为载体，提升廉政准则的实施力为避免只学不用、浅尝辄止的问题，县委明确要求，在全县副科级以上党员领导干部队伍中，深入开展一次“三查”活动，即个人全方面自查、纪委关键抽查、县委巡视组巡查，督促全体党员领导干部对照准则找差距，对查摆的问题限期整改。各级各部门结合实际实际，制订廉政准则落实实施方案，把52个“不准”完全融入党员领导干部工作和生活的各个方面。关键加强权力运行监督。经过向社会公开行政职权、细化标准、行政步骤图、立即公布行政权力运行动态信息等方法，将“权力清单”交给群众，主动接收监督。着力加强“三重一大”事项监督。对重大决议，关键抓好是否存在不实施、乱实施或篡改集体决定等问题的监督。对主要干部任免，关键抓好对资格审查、民主推荐、民主测评的结果统计及利用、组织考察、征求党风廉政建设意见、党委研究决定及任前公告等步骤实施情况的监督。对重大项目安排，关键抓好招投标、政府采购、产权交易等实施情况的监督。对大额资金使用，关键抓好预算内的罚没收入、行政性收费、基金和预算外应缴入财政专户的资金管理情况的监督。经过开展专题监督检验，使廉政准则付诸实践，见诸行动。三、坚持以补为关键，提升廉政准则的威慑力针对党员领导干部尤其是“一把手”在使用签字权、办证权、表态权和话语权等方面存在的突出问题，坚持从完善制度入手，切实规范领导干部从政行为。县上成立了财经、城镇计划、人事调配工作等议事协调机构，将主要权力分散化，由县委、县政府集体研究决定群众关心的工程项目、人事调整、财政项目资金安排、城市计划、土地管理等热点问题，杜绝领导干部滥用职权。根据“三权”分设的标准，把拥有行政许可、行政处罚、行政审批等权力的关键部门，和拥有些人、财、物等业务处理权的关键岗位作为风险防范的关键，科学分类，推进项目化管理和专题治理，并在此基础上健全了投资项目管理、违法用地和违法建设监督管理、工程建设领域突出问题专题治理等9个详规，形成权责明晰、纵横对接的监管网络。对条款适用的详细情形、实施结果的考评评定、违规操作的调查处理等做出明确要求，建立健全了对应的责任追究机制，深入扎实了全县党员领导干部廉洁从政的制度基础。四、坚持以惩为保障，提升廉政准则的公信力首先要用抓党风廉政建设责任制和惩防体系建设的力度、措施抓好廉政准则落实实施的监督检验。采取“两函三问”的措施，即：对党员领导干部在实施廉政准则过程中及其分管部门落实过程中存在的问题，由县纪委监察局发出提醒函；对提醒后整改迟缓或未见整改的，由县委党风廉政建设领导小组关键领导发出督办函；根据问事必问人、问人必问责、问责问到底的标准，对实施不严、拒不实施、出现违反廉政准则要求的行为、造成负面影响的，发觉一起查办一起，绝不姑息迁就。其次要大胆改革乡镇纪委和县级部门派驻机构管理模式，实现对各级各部门党员领导干部实施廉政准则情况的就地就近监督。切实加强乡镇纪委和县级部门派驻机构本身建设，将乡镇纪委和派驻机构的职能、机构、编制、经费、人员等要素从原单位剥离出来，由县纪委监察局垂直管理，让监督不再“隔靴搔痒”，从体制机制上强化监督手段。还要扎实推行县级纪委监察局各室联络乡镇和县级部门党风廉政建设制度，确保职能监督和层级监督的高度统一，使各级各部门党员领导干部实施廉政准则的监督检验长期化、机制化。
