1617专题3平衡增长与不平衡增长战略

专题3：平衡增长与不平衡增长战略 第一节 平衡增长与不平衡增长论 第二节 区域经济的平衡增长与不平衡增长1 1第一节节 平衡增长长与不平衡增长论长论 一、平衡增长战略二、不平衡增长战略2 2一、平衡增长战略 按照罗森斯坦-罗丹和纳克斯的观点，平衡 增长是通过对国民经济各部门同时大规模投资来实 现的。 平衡增长发展战略强调的是资本存量在各 个行业同时扩张到一定规模可以产生外部经济效 益。 3 3二、不平衡增长战略 (一)赫希曼对平衡增长战略的批评 赫希曼赫希曼 经济发展战略经济发展战略（ 19581958年）年） 4 4首先，赫希曼认为，平衡增长的思想 是在工业发达国家的经济萧条时期，由于 开工不足存在着大量闲置资源，资本存量 和其他生产要素没有完全发挥其作用的情 况下提出来的。平衡增长理论试图用发达国家的情况来 说明和解决发展中国家的问题，忽视二者在 基本经济条件上的差异，其理论是“早熟的 ”。(一)赫希曼对平衡增长战略的批评 5 5其次，发展是经济从一种类型向其他更先进 的类型转变的渐进过程，各国的增长过程存在“ 关联效应”，是不平衡的。实行不平衡增长战略可以使发展中国家有效 地利用其有限的经济资源加速经济增长。 (一)赫希曼对平衡增长战略的批评 6 6(二)不平衡增长战略不平衡增长理论强调经济发展过程的非均 衡性质。关于不平衡增长的实施，赫希曼认为有两 个途径，一是重点投资于社会固定资本， 一是政府直接或间接地投资于直接生产活动。 7 7(三)平衡增长与不平衡增长的相对性平衡增长与不平衡增长是对立统一的 。从各国经济发展的历史经验来看，经 济发展就是平衡增长与不平衡增长的 对立统一过程，任何将它们对立化的 做法都将对经济发展造成危害。8 8第二节节 区域经济经济 的平衡增长长与不平衡增 长长 一、区域发展理论二、发展中国家的区域发展问题案例：改革30年中国区域发展历程回顾9 9一、区域发展理论 区域经济发展的两个思路：一个是从区域经济发展的角度进行分析；一个是从区际经济角度进行分析，侧重研究 区域间经济发展的均衡与协调问题。1010（一）“发展极”理论 （增长极）“发展极” (development poles)佩鲁（法国 ） 11111. 什么是“发展极”（增长极）主导产业和有创新能力的行业增长速度 最快，这些主导产业和有创新能力行业在空 间上的集聚，会形成一种中心，这种中心就 是指资本与技术高度集中、具有规模经济效 益、自身增长迅速，并对邻近地区产生强大 辐射作用的一些地区和区内大城市中心。如 生产中心、贸易中心、金融中心、信息中心 等。 12122. 发展极的形成条件一是在一个地区内存在着具有创新能力的企业 群体和企业家群体。 二是必须具有规模经济效益。 三是要有适宜经济发展的外部环境。13133. 发展极的辐射作用(1)技术创新的示范和扩散效应。 (2)资本的集中与扩散功能。(3)产生规模效益。1414（二）“回波效应”与“扩散效应”理论 1.“回波效应”是指资本、人才、技术等生产要素在收益 差异的吸引下由落后地区向发达地区流动的现 象。 15152.“扩散效应 ”“回波效应”也是有限度的，当“发展极”达 到一定程度后，它还会产生“扩散效应 ”(spread effect)。因为发达地区生产规模的 不断扩大会引起生产要素供应紧张，从而引起 生产成本上升，有利的投资机会减少，资本必 然向其他地区寻找出路，这时，会出现资本技 术向落后地区扩散的现象。16163.“地理上的二元经济”缪尔达尔认为，发展中国家存在“地理上的二元经济” ，即经济发达地区和不发达地区在空间上并存的二元结构。 据此，他提出了经济发展“优先次序”，即政府应采 取不平衡发展战略，对经济基础较好并已积累起发展 优势的地区给予重点投资，以求得较好的投资效率和 较快的增长速度。当这些地区的发展取得长足进步并 达到一定程度后，再通过“扩散效应”带动其他地区 的发展。 1717(三)倒“U”形理论 美国经济学家威廉姆森(Williamson，JG)1818随着经济增长和收入水平的提高，区域间不 平等程度大体上呈现先扩大后缩小的倒“U”型变 化。在经济发展的初期，非均衡过程即区域发 展差异扩大是经济增长的必要条件；而当经济 发展到一定水平后，均衡过程即区域发展差异 缩小又构成经济增长的必要条件。 1919（四）“区域经济发展梯度转移”理论区域经济的盛衰主要取决于区域产业结构 的优势及其转移；产业结构的更新是地区经济向高梯度发展 的根本动力；产业结构的更新随着时间的推移，有次序 地从高梯度地区逐步向低梯度地区转移。 2020发展中国家区域经济发展特征发展中国家区域经济发展特征：传统经济的平衡发展状态现代经济区域经济发展的不平衡战略二、发展中国家的区域发展问题21211. 发展中国家的发展问题的历史渊源从历史上看，一国的社会经济形态的发展 ，必然经历一个在时间上继起、在空间上逐步 推移的动态演进过程。 22222. 发展中国家的发展思路从赫希曼的不平衡增长战略来看，他认 为，不同部门和区域的不平衡可以创造各种 发展机会，并通过市场和非市场机制迫使社 会对这些机会分别加以利用，有利于动员更 多的资源和投资，达到经济高速增长的目的 。平衡增长战略试图通过一定规模的投资 打破发展中国家的贫穷恶性循环，为部门和 行业的发展创造较好的外部环境。2323中国的区域发展战略案例：案例：国家、地方层次的区域发展战略（区域四大板块、区域振兴规划、区域性 政策、国家综改区、可持续发展试验区、 园区发展）2010国家公务员考试：沿海某省蓝色经济中国区域发展政策的总体把握中国区域发展政策的总体把握2525第一类：国家总体发展战略四大板块（四大板块（12+4+6+1012+4+6+10） l l 西部大开发（西部大开发（19991999）：内蒙、陕西、甘肃、青海、宁夏内蒙、陕西、甘肃、青海、宁夏 、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏、广西、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏、广西 l l 振兴东北地区等老工业基地（振兴东北地区等老工业基地（20032003）辽宁、吉林、黑龙江、内蒙（呼伦贝尔、兴安、通辽、辽宁、吉林、黑龙江、内蒙（呼伦贝尔、兴安、通辽、 赤峰、锡林郭勒）赤峰、锡林郭勒） l l 中部地区崛起（中部地区崛起（20062006）山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽 l l 东部地区率先发展（东部地区率先发展（20052005）北京、天津、河北、上海、山东、广东、海南北京、天津、河北、上海、山东、广东、海南 江苏、浙江、福建江苏、浙江、福建中国区域政策的总体把握（分类中国区域政策的总体把握（分类 ）2626区域发展总体战略 新中国成立以来，处理不同区域的发展关系一直 是我国区域发展战略的主线。“十一五”规划正式 把“坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老 工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率 先发展”，确定为我国的区域发展总体战略。党的 十七大报告再次重申了这一区域发展总体战略。 实施区域发展总体战略，是对改革开放以来我国 实施非均衡区域经济发展战略的重大调整，但这 种调整并不是向计划经济时期实行的均衡发展战 略的回归，而是体现了充分发挥各地区的发展优 势和潜力，促进区域间共同发展和统筹互动的非 均衡协调发展的思路。 27 东 部 地 区 率 先 发 展28 促 进 中 部 地 区 崛 起29 实 施 推 进 西 部 大 开 发30 振 兴 东 北 地 区 老 工 业 基 地31第二类：先行区或试验区l l 国家综改区、新区、可持续发展试验区、各类开发区国家综改区、新区、可持续发展试验区、各类开发区中国区域政策的总体把握（分类中国区域政策的总体把握（分类 ）323233333434中国区域政策的总体把握（分类中国区域政策的总体把握（分类 ）第三类：问题区域、特殊功能区域l l 自然保护区、水源保护地、资源枯竭性地区、贫困区域自然保护区、水源保护地、资源枯竭性地区、贫困区域 少数民族地区、少数民族地区、主体功能区主体功能区3535中国区域政策的总体把握（分类中国区域政策的总体把握（分类 ） l l 主体功能区主体功能区 l l “ “十一五十一五” ”提出四类提出四类“ “主体功能区主体功能区” ”l l 优化开发区域优化开发区域国土开发密度已经较高、资源环境承载能力减弱 国土开发密度已经较高、资源环境承载能力减弱 的区域。首要责任是：提高增长的质量和效益。继续的区域。首要责任是：提高增长的质量和效益。继续 成为带动全社会发展的龙头和参与经济全球化的主体成为带动全社会发展的龙头和参与经济全球化的主体 区域。区域。 l l 重点开发区域重点开发区域资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较 资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较 好的区域。应统筹规划、充实基础设施，形成若干城好的区域。应统筹规划、充实基础设施，形成若干城 市群，尤其是中西部条件较好的地区加强重点建设。市群，尤其是中西部条件较好的地区加强重点建设。3636中国区域政策的总体把握（分类中国区域政策的总体把握（分类 ）l l 主体功能区主体功能区 l l “ “十一五十一五” ”提出四类提出四类“ “主体功能区主体功能区” ”l l 限制开发区域限制开发区域资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人 资源环境承载能力较弱、大规模集聚经济和人 口条件不够好，并关系全国或较大区域范围生态安口条件不够好，并关系全国或较大区域范围生态安 全的区域。应保护优先、适度开发，因地制宜发展全的区域。应保护优先、适度开发，因地制宜发展 资源环境可承受的特色产业。资源环境可承受的特色产业。 l l 禁止开发区域禁止开发区域依法设立的自然保护区、世界遗产、国家风景 依法设立的自然保护区、世界遗产、国家风景 名胜区、森林公园等名胜区、森林公园等3737区域发展的研究角度（两个）区域发展的研究角度（两个）l l 区域之间的关系：发展差距、产业分工合作、区域区域之间的关系：发展差距、产业分工合作、区域 发展重心、格局。发展重心、格局。l l 特定区域发展：重点区域发展、特殊功能区发展特定区域发展：重点区域发展、特殊功能区发展pp 核心问题：区域协调发展核心问题：区域协调发展üü 提高效率提高效率 üü 平衡发展平衡发展 üü 环境友好环境友好3838第一节第一节 增长格局和经济重心的演变增长格局和经济重心的演变 一、改革一、改革3030年中国区域增长格局的演变年中国区域增长格局的演变 二、改革二、改革3030年中国区域经济重心的演变年中国区域经济重心的演变第二节第二节 地区发展不平衡状况分析地区发展不平衡状况分析 一、改革一、改革3030年来中国地区发展不平衡的演变年来中国地区发展不平衡的演变 二、中国地区发展不平衡的特征二、中国地区发展不平衡的特征改革30年中国区域发展历程回顾39第一节第一节 增长格局和经济重心的演变增长格局和经济重心的演变一、改革一、改革3030年中国区域增长格局的演变年中国区域增长格局的演变1. 1. 区域增长格局的变化区域增长格局的变化pp四大板块四大板块pp各省份各省份重点考察： 地区GDP比 重的变化4041pp四大板块（四大板块（12+4+6+1012+4+6+10）l l 西部大开发：西部大开发：内蒙、陕西、甘肃、青海、宁夏内蒙、陕西、甘肃、青海、宁夏 、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏、广、新疆、重庆、四川、贵州、云南、西藏、广 西西 l l 振兴东北地区等老工业基地振兴东北地区等老工业基地辽宁、吉林、黑龙江、内蒙（呼伦贝尔、兴安辽宁、吉林、黑龙江、内蒙（呼伦贝尔、兴安 、通辽、赤峰、锡林郭勒）、通辽、赤峰、锡林郭勒） l l 中部地区崛起中部地区崛起山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽山西、江西、河南、湖北、湖南、安徽 l l 东部