“多规合一”实用性村庄规划简介

“多规合一”实用性村庄规划简介（来源：陕西省韩城市自然资源局）一、什么是“多规合一”实用性村庄规划整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合，编制“多规合一”的实用性村庄规划。村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。村庄规划由乡镇政府组织编制，报上一级政府审批。二、解决什么问题（一）明晰村庄发展目标：落实上位规划确定的约束性和预期性指标，充分考虑人口资源环境条件和经济社会发展、人居环境整治等要求，研究制定村庄发展目标、明确村 庄发展方向、制定村庄发展路径。（二）指导村民用好每一寸土地：严格落实永久基本农田、生态保护红线等相关底线管控要求，按照宜农则农、宜建则建、宜林则林的原则，优化生产、生活、生态空间格局。（三）保障村民住房、设施与产业发展等各类用地需求：梳理村民建房、基础设施、公共服务设施及产业用地布局，划定村庄建设边界、宅基地建设范围，多渠道保障产业用地需求。（四）让乡村留住乡愁：重点推进人居环境整治，深入挖掘乡村历史文化资源，保护好历史文化遗存和村庄特色风貌，防止大拆大建，讲好村里的老故事，通过文化印记留住“乡愁”。（五）安全与防灾减灾：分析村庄现有地质灾害、消防等隐患，提出安全发展要求和防灾减灾措施。（六）明确近期建设行动：结合村庄发展实际和村民合理诉求，明确近期开展的各类建设项目。三、如何分类推进按照资源禀赋、历史文化、发展条件等要素可划分为集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型，看不准的村庄可暂不分类。（一）什么是四类村庄集聚提升类村庄。现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄，占乡村类型的大多数，是乡村振兴的重点。城郊融合类村庄。城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城市转型的条件。特色保护类村庄。历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承中华优秀传统文化的重要载体。搬迁撤并类村庄。对位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄，因重大项目建设需要搬迁的村庄，以及人口流失特别严重的村庄，可通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，实施村庄搬迁撤并，统筹解决村民生计、生态保护等问题。（二）分类推进村庄规划编制，不搞一刀切集聚提升类、特色保护类村庄要加快编制。城郊融合类村庄可纳入城镇控制性详细规划统筹编制。搬迁撤并类和暂不分类村庄，在乡镇级国土空间规划中明确村庄国土空间用途管制规则、建设管控和人居环境整治要求作为村庄规划。- 2 -