福建省“十三五”文化改革发展专项规划

中经未来产业研究院 www.19baogao.com 福建省“十三五”文化改革发展专项规划 福建省“十三五”文化改革发展专项规划 前言前言 为深入贯彻落实福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要等精神，编制本规划。 本规划由省文化厅牵头会同省委宣传部、 省新闻出版广电局、 省社科联、 省文联编制，涵盖了精神文明、文化艺术、新闻出版、广播影视、哲学社会科学等方面。 第一章第一章 发展基础和面临形势发展基础和面临形势 一、发展现状 “十二五”时期，福建文化持续繁荣发展，基本完成了阶段性任务，取得了新的成效。 社会主义核心价值观教育扎实推进。 学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神， 坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信，不断完善党委（党组）中心组学习制度，广泛开展面向基层的对象化、分众化、互动式宣讲。加强党的创新理论研究，产生了一批研究中国特色社会主义理论体系的课题成果， 推出了一批反映社会主义核心价值观的优秀出版物、广播影视作品。颁布施行福建省社会科学普及条例 ，社会科学普及工作步入法治化、规范化轨道。 精神文明创建不断深入。 全面部署中国特色社会主义和中国梦宣传教育活动， 公民道德建设、诚信建设等工作持续加强。8 人被评为全国道德模范，人数居全国前列；294 人入选“中国好人榜” 。厦门、福州继续保持全国文明城市荣誉称号，三明、泉州、漳州新进入全国文明城市行列，莆田、龙岩、平潭以及福清、石狮、晋江、长泰、惠安、沙县、泰宁、武平荣获全国文明城市提名城市，德化、永春保留全国文明县城称号，沙县夏茂镇等 66 个村镇荣获全国文明村镇称号，厦门航空公司等 167 个单位荣获全国文明单位称号。 文化体制改革全面推开。组建福建省新闻出版广电局，市县新闻出版、广电行政部门机构合并改革稳步推进。国有文化单位改革有序推进，6 家国有文艺院团完成转企改革，1中经未来产业研究院 www.19baogao.com 33 家非时政类报刊出版单位完成转企改制任务。推动海峡出版发行集团股份制改造，推进福建日报报业集团经营管理机制改革。 组建福建广电网络集团， 基本实现全省广播电视有线网络“一省一网” 。福州、莆田被评为“全国文化体制改革工作先进地区” 。深化文化市场综合执法改革，完成简政放权“四张清单”的清理工作，着力加强取消或调整的行政审批项目的后续监管工作。 公共文化建设持续完善。厦门、三明、福州等入选国家公共文化服务示范区，艺术扶贫工程、 村级文化协管员队伍建设、 激情广场大家唱和宁德古田溪山书画院建设模式入选国家公共文化服务示范项目。全民阅读活动逐步向常态化、数字化、移动化方向转变，农家书屋实现行政村全覆盖。 完成全省广播电视村村通、 农村有线广播村村响工程及县乡村三级联播联控暨应急预警系统建设， 高山无线发射台站基础设施建设稳步推进， 广电有线网络数字化率达 91.48%。实现县级数字影院全覆盖，一村一月免费观看一场数字电影得到落实。全省县级博物馆全面达标， 建设 500 个激情广场群众性文化示范点、 新建 500 个乡镇综合文化站文化信息共享服务点、扶持 32 个非物质文化遗产地方剧种剧团公益性演出等为民办实事文化项目全面完成。 “情系八闽文化志愿服务走基层”为民惠民系列文化活动广泛开展。 文化艺术精品不断涌现。我省电影、电视剧、戏剧、歌曲、广播剧、文艺类图书荣获第十二届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖，实现“满堂红” ；6 部作品荣获第十三届全国精神文明建设“五个一工程”奖。16 部剧目获“文华奖”等国家级以上奖项，4 人次获“中国戏剧梅花奖” ，1 人次获中国曲艺牡丹奖。成功举办第五、六届福建艺术节等活动。创排大型舞剧丝海梦寻 ，受邀在联合国总部、联合国教科文组织总部、欧盟机构以及台湾、香港、澳门等地演出。福建美术、书法跻身全国先进行列，5 幅作品入选“中华文明历史题材美术创作工程” ， 在第 5 届中国书法兰亭奖与第 11 届全国书法篆刻展中入展与获奖人数均创下历史最好成绩。 53 种广播影视精品获国家级以上奖项及荣誉， 3 部影片票房破亿元。107 种重点图书获国家级奖项、列入国家重点规划项目或国家重点基金资助。 文化产业实力快速提升。2015 年文化产业增加值突破 1000 亿元，占地区生产总值比重为 4.1%，总量和占比均居全国前列。新闻出版业综合实力名列全国第 10 位，动漫游戏业、工艺美术业综合实力均名列全国第 4 位。电影业持续快速发展，电影票房 14.86 亿元，2中经未来产业研究院 www.19baogao.com 年均增长 43.2%。网龙集团连续两届获评全国文化企业 30 强。形成以泉州、厦门、福州为核心的创意设计、动漫游戏集聚区，以莆田、泉州、福州为核心的工艺美术产业集聚区，以南平、龙岩等闽西闽北地区为核心的生态和文化旅游产业集聚区。福州、厦门获批闽台国家文化产业试验园区、国家级文化和科技融合示范基地。厦门软件园二期动漫园区、福州软件园影视动漫产业基地分别获评国家动画产业基地和国家影视动漫实验园。 全国最大的正版数字内容聚合和发行平台中国移动手机动漫基地落户厦门。海峡两岸（厦门）文化产业博览会、海峡两岸图书交易会、中国（莆田）海峡工艺品博览会等平台影响力不断扩大。 文化遗产保护有力推进。全省共登记不可移动文物 33251 处，位居全国第 10 位。中央苏区革命文物、涉台文物、水下文物等特色文化遗产和乡土建筑、工业遗产等新型文化遗产在全国占有重要地位，其中涉台文物 1515 处，约占全国总数的四分之三。武夷山城村汉城、三明万寿岩两处考古遗址公园列入国家考古遗址公园立项名单。海上丝绸之路、三坊七巷、闽浙木拱廊桥、闽南红砖建筑、鼓浪屿等入选中国世界文化遗产预备名单 。 “福州茉莉花与茶文化系统” 入选全球重要农业文化遗产。 福州三坊七巷社区博物馆成为全国首家生态（社区）博物馆。全国首个印刷文化保护基地落户我省。新认定中国历史文化街区 4个，新增中国历史文化名街 3 个、名镇 6 个、名村 13 个。明清海防遗址入选国家大遗址保护项目库。 “福建木偶戏后继人才培养计划”成功入选人类非物质文化遗产优秀实践名册，我省成为获得人类非物质文化遗产三个系列的唯一省份。 德化荣膺联合国教科文组织 “世界瓷都”称号。 闽南文化生态保护区总体规划正式实施。4 家企业获批国家级非遗生产性保护示范基地，3 家企业获批国家级非遗保护研究基地。福建艺术职业学院成为目前全国唯一的国家级非物质文化遗产人才培养基地。 对台对外交流合作日益拓展。组织 22 批“福建文化宝岛行”系列文化交流活动，涉及 35 个院团（组）2200 多人。中国闽台缘博物馆每年接待台胞 78 万人次。 “妈祖之光”大型电视综艺晚会每年持续入岛直播举办。海峡媒体峰会、海峡影视季、海峡新闻出版合作论坛、世界闽南文化节、 “21 世纪海上丝绸之路”国家级研讨会、东亚文化之都？ 2014 泉州活动年暨首届海上丝绸之路国际艺术节、 第十四届亚洲艺术节暨第二届海上丝绸之路国际艺术节、首届丝绸之路国际电影节福州分会场和第二届丝绸之路国际电影节（福州主会场）等大型对台对外文化交流活动成功举办。在美国等 8 个国家设立 8 家“闽侨书屋” ，率先在南非、美国各设立 1 家“闽侨文化中心” 。 “丝路帆远海上丝绸之路文物精品（图片）展”3中经未来产业研究院 www.19baogao.com 到联合国总部和巴西、英国等国家巡展。 “闽韵流芳？福建文化年”系列活动在法国巴黎举办。对外文化产品和服务贸易位居全国前列。 二、机遇与挑战 “十三五”时期，福建文化改革发展机遇与挑战并存。 （一）中央对文化建设做出战略部署，为文化改革发展提供遵循。党的十八大以来党中央高度重视文化建设， 作出一系列重大决策部署。 习近平总书记就文化建设发表系列重要讲话， 特别是在文艺工作座谈会和党的新闻舆论工作座谈会上发表的重要讲话， 以及关于传承弘扬中华优秀传统文化的重要论述，为新时期文化改革发展指明了方向。 （二）中央提出的全面建成小康社会奋斗目标，对文化建设提出新要求。 “十三五”时期文化建设将对经济社会可持续发展和综合国力提升起到重要支撑作用， 直接关系到人民群众的生活质量和幸福指数。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念与文化建设息息相关，为“十三五”时期我省文化发展提供重要的思想指引和理论武器。 （三）中央支持福建加快发展，为福建文化改革发展提供新机遇。近年来，中央陆续出台实施了一系列支持福建加快发展的意见、规划和方案，尤其是支持福建发展的“三规划两方案” 、深入实施生态省战略和加快建设生态文明先行示范区建设的意见、中国（福建）自由贸易试验区总体方案，以及支持福建省进一步加快经济社会发展、建设 21 世纪海上丝绸之路核心区等重大政策，为福建文化建设带来新的政策红利。 （四）经济发展进入新常态，为文化改革发展开辟新空间。适应经济新常态，推进供给侧结构性改革，为发展文化产业、扩大文化消费、推动产业结构转型注入新活力。 “互联网文化”发展态势和新媒体蓬勃发展，也为我省发展文化产业、拉动文化消费、推动文化产品和文化服务“走出去”提供新契机。 “十三五” 时期推进我省文化改革发展也必须克服存在的问题和不足： 一是文化管理体制机制不健全，事业产业关系未理顺。二是公共文化服务体系不健全，城乡、区域发展不平衡，管理运行机制有待完善。三是传统媒体与新兴媒体融合步伐较慢，产业总体实力和竞争力不强。 四是文物保护与开发建设矛盾日益凸显， 文化遗产保护形势严峻。 五是文艺出精品、4中经未来产业研究院 www.19baogao.com 出人才的机制亟待健全完善。六是对台对外文化交流质量和效益有待提升。 第二章第二章 总体要求总体要求 一、指导思想 深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和省委九届十四次、十五次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示， 紧紧围绕 “四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的创作导向，以培育和弘扬社会主义核心价值观为根本任务，以满足人民群众的精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，加快文化强省建设，促进我省文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展， 为推动我省经济社会发展再上一个新台阶， 建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建提供有力支撑和保障。 二、基本原则 （一）坚持正确导向。坚持用“中国梦”和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，全面贯彻为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，弘扬主旋律，推动全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。 （二）坚持改革创新。进一步解放思想，积极破除制约文化事业和文化产业发展的体制机制障碍，加快文化产业技术革新，促进文化传播手段和内容生产创新，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，大力解放和发展文化生产力。 （三）坚持均衡发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，大力推进文化事业和文化产业发展方式由粗放型向集约型、数量型向质量型、单向型向互动型转变，加大对贫困县、乡（街道）和村（社区）的文化政策倾斜力度，推动公共文化服务领域均衡发展。 （四）坚持统筹兼顾。始终把社会效益放在首位，坚持社会效益和经济效益有机统一，科学协调文化领域各方面关系，实现文化事业普惠基层、文化事业与文化产业双效统一。 5中经未来产业研究院 www.19baogao.com 三、发展目标 “十三五”期间，力争把我省建设成为公共文化服务体系均衡发展省、全国对台对侨对外文化交流的重要基地、全国重要的文化产业基地，文化艺术精品生产创作、地方戏曲传承发展、媒体融合发展、文化遗产保护利用、数字文化建设与服务、国家级文化生态保护区建设等方面水平位居全国前列。