农村基层党组织与新农村建设的

农村基层党组织与新农村建设的农村基层党组织与新农村建设的 调查与思考调查与思考今年是我国今年是我国实实施施“十一五十一五”规规划、建划、建设设社会主社会主义义新新农农村的开村的开局年。作局年。作为为新新农农村建村建设设的的组织组织者、者、实实施者，施者，农农村各村各级级基基层层党党组织组织如何在新的如何在新的历历史条件下更好地史条件下更好地发挥领导发挥领导核心作用，更好核心作用，更好地地为为新新农农村建村建设设提供提供坚强坚强的的组织组织保保证证，我，我们对们对此开展了深入此开展了深入调调研。研。一、当前一、当前农农村基村基层层党党组织组织建建设设的的现现状状一是一是农农村党村党员队员队伍年伍年龄龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，偏大，文化程度偏低。加上近年来，农农村大多数青年外出村大多数青年外出务务工，工，发发展年展年轻轻党党员难员难，党，党组织组织内新内新鲜鲜血液少及外出流血液少及外出流动动党党员员多，党内多，党内组织组织生活制度不健全，党生活制度不健全，党员员管理管理难难度大。致使党的基度大。致使党的基层组织领导层组织领导班子和整个党班子和整个党员队员队伍年伍年龄龄老化，生机和活力不足。二是部分基老化，生机和活力不足。二是部分基层层干部干部队队伍能力建伍能力建设设与工作要求不适与工作要求不适应应。部分村。部分村级级干部文化偏低、年干部文化偏低、年龄龄偏大、素偏大、素质质偏差，思想偏差，思想观观念保守，市念保守，市场经济场经济意意识识不不强强，缺乏，缺乏带领带领群众群众致富的本致富的本领领。同。同时时，少数干部不注重学，少数干部不注重学习习新知新知识识、新方法、新、新方法、新技能，技能，总总感到老感到老办办法不能用，狠法不能用，狠办办法不敢用，新法不敢用，新办办法又不会法又不会用。另外，村用。另外，村级级后后备备干部干部队队伍缺乏的伍缺乏的问题问题也比也比较较突出，有些突出，有些村出村出现现班子班子“不不调调整不行，整不行，调调整又无合适人整又无合适人选选”的的现现象。三是象。三是领导发领导发展能力不展能力不强强。一些村党。一些村党组织领导组织领导眼界不眼界不够宽够宽广、信息广、信息渠道渠道单单一，缺乏机遇意一，缺乏机遇意识识， ，领导发领导发展和展和创创新能力不新能力不强强，增加，增加农农民收入思路不清，点子不多，民收入思路不清，点子不多，错错失了失了许许多多发发展良机；相当一展良机；相当一部分基部分基层层干部自我干部自我发发展的能力不足，更不用展的能力不足，更不用说说去去带领带领群众共群众共同致富了；先富起来的个同致富了；先富起来的个别别干部，有的干部，有的带带富意富意识识不不强强，主，主动动性性不不够够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带带富能力富能力发挥发挥不突出，不突出，满满足不了新形足不了新形势势下党下党员员求知求富的求知求富的实际实际需求。四是村需求。四是村级级无无积积累，集体累，集体经济经济薄弱，无薄弱，无钱办钱办事，影响事，影响农农村村基基层层党党组织组织的威信。的威信。许许多村的集体多村的集体经济经济没有固定收入来源，没有固定收入来源，甚至多数村是甚至多数村是“空壳村空壳村”，无集体，无集体经济积经济积累。村里的公共累。村里的公共设设施施建建设举设举步步艰难艰难， ，经济经济是基是基础础，是村，是村级组织发挥级组织发挥作用、凝聚民作用、凝聚民心的依托。无心的依托。无钱办钱办事，就会事，就会变变得无所事事，久而久之，就会影得无所事事，久而久之，就会影响村党响村党组织组织在群众心中的威信。在群众心中的威信。二、加二、加强农强农村基村基层组织层组织建建设设的几点建的几点建议议 党的十六届五中全会明确提出了建党的十六届五中全会明确提出了建设设社会主社会主义义新新农农村的村的宏宏伟伟目目标标。 。这这是是贯彻贯彻落落实实科学科学发发展展观观、 、统统筹城筹城乡经济乡经济社会社会发发展，工展，工业业反哺反哺农业农业、城市支持、城市支持农农村、构建社会主村、构建社会主义义和和谐谐社会社会的必然要求。的必然要求。实现这实现这一目一目标标，广大，广大农农民群众既是受益者，又民群众既是受益者，又是是实实践者，必践者，必须须突出其主体地位。突出其主体地位。农农村基村基层层党党组织组织作作为为党在党在农农村的全部工作和村的全部工作和战战斗力的基斗力的基础础，是建，是建设设社会主社会主义义新新农农村的村的组织组织者、推者、推动动者和者和实实施者。施者。这这就要求我就要求我们们必必须须加加强强基基层层党党组组织织建建设设，探索、完善基，探索、完善基层层党党组织带领农组织带领农民群众建民群众建设设新新农农村的村的科学方式和有效途径，科学方式和有效途径，为为建建设设新新农农村开好局、起好步打下村开好局、起好步打下坚坚实实的基的基础础。 。一要着眼于生一要着眼于生产发产发展、生活展、生活宽宽裕，在裕，在发发展展农农村村经济经济、增加、增加村集体和村集体和农农民收入方面有新民收入方面有新举举措。没有措。没有农农村生村生产产力的力的发发展，展，就没有新就没有新农农村建村建设设。推。推进进新新农农村建村建设设，必，必须须始始终终把解放和把解放和发发展展农农村生村生产产力，大力力，大力发发展展农农村村经济经济，增加集体和，增加集体和农农民收入，民收入，提高提高农农民生活水平和民生活水平和质质量作量作为为出出发发点和落脚点。要把点和落脚点。要把发发展村展村级级集体集体经济经济作作为发挥为发挥村党支部村党支部战战斗堡斗堡垒垒作用的重要突破口，作用的重要突破口，不断壮大村不断壮大村级级集体集体经济经济，推，推动农动农村村经济经济的可持的可持续发续发展和展和农农民民收入的收入的稳稳步提高。同步提高。同时时，着重解决好部分党，着重解决好部分党员员“双双带带”能力不能力不强强的的问题问题，健全党，健全党员员教育管理的教育管理的长长效机制，通效机制，通过过“开培开培训训班，班，涉涉农农技校、技校、远远程教育、流程教育、流动动党校党校”等方式等方式对农对农民民进进行行实实用技用技术术培培训训，培育新型，培育新型农农民，帮助民，帮助农农民拓民拓宽宽就就业业渠道，增加收入，提渠道，增加收入，提高党高党员员服服务农务农民群众和民群众和“带头带头致富、致富、带领带领致富致富”的本的本领领和水平，和水平，当好当好农农村村发发展和展和农农民增收的民增收的领领路人。此外，路人。此外，还还要加快工要加快工业业反反哺哺农业进农业进度，增加度，增加财财政支政支农农力度，建立健全新力度，建立健全新农农村建村建设专项设专项资资金，金，继续继续从机关、企事从机关、企事业单业单位位选选派派优优秀人才秀人才进驻农进驻农村村协协助助支村两委支村两委带领农带领农民开展新民开展新农农村建村建设设工作，工作，进进而形成市而形成市县县、 、乡乡镇镇、村、村组组、 、农户农户“四四轮驱动轮驱动”的新的新农农村建村建设设机制。机制。二要着眼于二要着眼于乡风乡风文明、村容整文明、村容整洁洁，在建，在建设设和和谐农谐农村方面有村方面有新气象。新气象。乡风乡风文明、村容整文明、村容整洁洁，是，是农农村良好社会村良好社会风风貌的具体貌的具体表表现现，是建，是建设设社会主社会主义义新新农农村的重要内容。村的重要内容。农农村基村基层组织层组织要要高度重高度重视农视农村精神文明建村精神文明建设设， ，积积极倡极倡导导新新风风尚，大力加尚，大力加强农强农村村环环境境卫卫生的整治，改善村容村貌，切生的整治，改善村容村貌，切实实提高改造提高改造农农村精神村精神风风貌的本貌的本领领。在。在乡风乡风文明方面，要弘文明方面，要弘扬扬科学精神、科学精神、传传播科学播科学知知识识，引，引导农导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移民群众崇尚科学，抵制迷信，移风风易俗，改易俗，改变变不不良生活良生活习惯习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐谐新新农农村。要通村。要通过过开展群众性精神文明开展群众性精神文明创创建活建活动动，文明村，文明村镇创镇创建活建活动动， ，进进一步一步带动农带动农村精神文明建村精神文明建设设。要加。要加强强基基层层文化建文化建设设，开展健康向上的群众文化教育，丰富，开展健康向上的群众文化教育，丰富农农民群众的精神生民群众的精神生活。要加活。要加强强党党对农对农村文化建村文化建设设的的组织领导组织领导，大力，大力发发展展农农村科村科技、教育、文化、技、教育、文化、卫卫生、体育等社会事生、体育等社会事业业，全面提升广大，全面提升广大农农民民的文明素的文明素质质和和农农村社会的文明程度。在村容整村社会的文明程度。在村容整洁洁方面，要抓方面，要抓好示范村建好示范村建设设。要。要结结合新合新农农村建村建设设示范村的示范村的实际实际，从清垃圾、，从清垃圾、清清污污泥、改水、改泥、改水、改厕厕等等农农民最关心、最直接、最民最关心、最直接、最现实现实的事情做的事情做起，逐步解决起，逐步解决农农村垃圾乱扔、人畜混居、房屋村垃圾乱扔、人畜混居、房屋杂杂乱等乱等问题问题。要。要引引导导村居民搞好住房建村居民搞好住房建设设。因村制宜搞好旧宅基地有序流。因村制宜搞好旧宅基地有序流转转和折旧建新工作，鼓励和正确引和折旧建新工作，鼓励和正确引导农导农民逐步按照新民逐步按照新农农村建村建设设规规划，划，进进行住房改造。行住房改造。三要着眼于管理民主和三要着眼于管理民主和发挥发挥先先锋锋模范作用，在加模范作用，在加强强基基层层组织组织凝聚力、凝聚力、战战斗力方面有新提高。要加斗力方面有新提高。要加强强以党以党组织为组织为核心核心的村的村级组织级组织建建设设，改，改进农进农村党村党组织组织的活的活动动方式和工作方法。方式和工作方法。在党在党组织领导组织领导下，有序推下，有序推进进村民自治，健全村村民自治，健全村务务公开、民主公开、民主管理制度。管理民主是体制保管理制度。管理民主是体制保证证。目前，制。目前，制约约新新农农村建村建设设的的关关键键因素是体制障碍。表因素是体制障碍。表现现最最为为突出的是村突出的是村级级党党组织组织不能充不能充分分发挥发挥基基层组织层组织的的战战斗堡斗堡垒垒作用，作用，农农村党村党员员年年龄龄老化、知老化、知识识水平低，村水平低，村级级党党组织阵组织阵地建地建设设薄弱，群众参与民主管理的意薄弱，群众参与民主管理的意识识不不强强。只有高度重。只有高度重视视解决解决这这些突出些突出问题问题，才能真正推，才能真正推进进广广大大农农村的民主村的民主进进程。一要切程。一要切实实加加强强基基层组织阵层组织阵地建地建设设。 。阵阵地地就是形象。要把就是形象。要把阵阵地建地建设设切切实纳实纳入各入各级级政府的政府的财财政政预预算，使算，使基基层阵层阵地成地成为为宣宣传传党的政策的党的政策的“窗口窗口”、 、树树立党立党员员形象的形象的“窗窗口口”、 、传传播先播先进进文化和文明生活的文化和文明生活的“窗口窗口”、培、培训训教育教育农农民的民的“窗口窗口”。二要加。二要加强强村村级级“两委两委”班子建班子建设设和党和党员队员队伍建伍建设设。三。三要要继续围绕继续围绕“四双富民党建先四双富民党建先锋锋工程工程”的的组织组织工作思路，加工作思路，加强强村村级级党党组织组织和党和党员队员队伍建伍建设设，增，增强强村村级级党党组织组织的活力，的活力，发挥发挥党党员员在建在建设设社会主社会主义义新新农农村中的先村中的先锋锋模范作用，使党模范作用，使党员员在在农农村脱村脱贫贫致富、致富、传传播先播先进进文化、科技示范方面文化、科技示范方面发挥发挥先先锋锋模范作模范作用，增用，增强强基基层层党党组织组织的的战战斗力。斗力。