省应急管理系统在全国应急管理工作会议上的交流发言材料

省应急管理系统在全国应急管理工作会议上的交流发言材料突出“早、准、快”全力打赢防汛防台风硬仗2023年以来，福建省应急管理系统深入学习贯彻习总书记关于应急管理工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照应急管理部和省委、省政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，防范化解重大安全风险，有效提升自然灾害防治能力，推进应急管理工作打基础创优势上水平：一是全省安全形势稳定向好。全年各类事故起数、死亡人数持续“双下降”，没有发生重大以上事故。二是高质量开展主题教育。一体推进理论学习、调查研究、检视整改、推动发展和建章立制，“基层防汛应急短板”被列为省级专项整治项目。三是安全生产责任持续压实。每月动态发布安全风险指数，定期印发安全风险提示函，实行较大事故“双通报”机制，开展“三员三促”活动，挂钩服务全省83个县（区）；推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，排查整治重大隐患2.43万项。四是应急救援力量不断增强。授牌首批28支省级应急救援队伍和10个省级应急救援培训基地，强化4支国家专业应急救援队伍建设，建强航空救援力量。五是应急基层基础更加夯实。健全完善省应急指挥中心运行机制，构建省数字应急综合应用平台，连续两年实施“五个一百”工程为民办实事项目100个应急保障类项目、100个救援力量建设类项目、100个安全技能提升项目、100个安全宣教联播项目、100个安全文化示范园（馆），组织各类应急演练1.8万场，多渠道提高群众应急避险和自救互救能力。福建省是台风、暴雨灾害多发地区，2023年共遭遇15场暴雨、2个登陆台风、5个影响台风。在国家防总、应急管理部有力指导下，我省先后成功防御超强台风“杜苏芮”、极端降雨台风“海葵”，把灾害影响降到最低，有力维护人民群众生命财产安全。一、提前动员部署，做到“三个早”。一是早准备，配齐备足人力物力。强化防汛防台风基层基础建设，全面完成乡村两级防汛能力“十个有”（有值班场所、工作制度、应急预案、隐患台账、预警叫应、应急队伍、宣传演练、通信保障、物资储备、避灾设施）标准化建设，为3550个山洪灾害高风险行政村配备卫星电话，为19.72万名乡村防汛干部配齐“五小件”（安全帽、防雨护具、救生衣、强光手电、救生哨）。修订完善镇、村两级防汛应急预案1.91万个，对危险区域15.14万人建档立卡，开展培训演练3.91万场，不断提升基层防汛应急能力。二是早部署，建立高效指挥体系。自台风编号起，省委、省政府就密切关注，根据台风形势调度防御工作。省委、省政府主要领导多次召开会议研究部署，关键时刻到省应急指挥中心亲自指挥，深入灾区检查指导。防御“杜苏芮”期间，省委、省政府派出20位省领导带工作组赴各地驻守督导，协同指挥调度，省政府分管领导全程坐镇指挥，省防指第一时间激活“1+4”应急指挥体系。各级党政领导干部主动靠前，7.12万名防汛责任人全员上岗，抓好工作落实。三是早研判，全面加强预警预报。各级防指与气象、水文、海洋、自然资源等部门密切联系，加密监测预警，强化会商研判，应急响应期间坚持每日滚动会商、动态分析研判，第一时间预警“叫应”到责任人，全年累计发布预警消息近5万条次、短信超10亿条次。将防汛防台风工作作为开展主题教育的重要检验，号召广大党员挑重担、当先锋、打头阵，29.22万名基层党员干部下沉一线，提前向重点区域调配应急力量、设备物资，全面落细防范措施，筑牢防御屏障。二、高效组织防御，做到“三个准”。一是精准落实海上防御，重点加强船舶渔排管理。加强海上作业安全管控，利用“电子围栏”、渔船动态监管系统和渔港监控视频等信息化手段，强化海上过往船只、施工平台、渔船渔排监管调度，及时督导回港避风、人员避险，确保不漏一船一人，全年转移养殖渔排上人员9.29万人次，组织各类船舶避风8795艘次。二是精准落实城市防御，重点防雨防涝保障运转。加强城市下穿隧道、市政管网、地铁、地下空间等重点部位管控，通过联排联调、预置“龙吸水”抽排设备等手段做好防涝排涝工作。适时关闭景区、工地、港口、码头，停运公交、地铁和客渡航线，严防各类安全事故风险。受台风影响较大地区向社会发出倡议，号召“人不出门、车不上路”，严格落实停课、停工、停业、休市等“三停一休”措施，做好应急供电、供水、通讯准备。三是精准落实农村防御，重点排查地质灾害隐患。紧盯地质灾害隐患点，落实“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”，出动地质灾害技术支撑队伍2738人次，开展群测群防巡查21.52万人次。加强防洪安全隐患排查，关停239个有安全度汛任务的在建水利工程，加强大中型水库预泄调度，提前将水库水位降至汛限水位以下。严格落实避险措施，应撤必撤、应撤早撤，不漏一村一人，共紧急避险转移78.56万人，紧急转移安置34.22万人。三、全力抢险救灾，做到“三个快”。一是应急抢险救援快。加大抢险救灾力度，无缝衔接“防抗救”全链条各环节。组织驻闽部队、消防救援、森林消防队伍和电力、通信、交通等专业抢险力量18.22万人次预置布防，发生灾情险情就地就近开展应急救援，救助遇险人员1.06万人次，疏散转移群众3.66万人次。二是基础设施抢修快。电力、住建、交通、通信管理等部门上足力量、争分夺秒抢修受损的水、电、路、网等生命线设施，市政部门全力做好城市排水防涝应急抢险，累计出动抢修力量24.48万人次、车辆装备8.38万台（套），恢复中断供电52.83万户、中断供水143处，抢通中断道路2725处，恢复因灾退服通讯基站7242站次，为迅速恢复奠定坚实基础。三是生产生活恢复快。及时启动救灾应急响应，全力恢复民众生活秩序，有序推进灾后重建、复工复产，做好防灾救灾“后半篇文章”。在应急管理部的大力支持下，已下拨省级及以上自然灾害救灾资金3.88亿元，支持受灾地区做好应急抢险救援和受灾群众救助。加强政策支持，提高补助标准，指导受灾地区高标准复工复产。开通绿色通道及时核查理赔，落实农村住房保险2.78万户、理赔款1.02亿元，加快农村因灾倒房恢复重建，确保受灾群众春节前搬入新居。