《定南县油茶产业发展规划(—2020年)》

定南县油茶产业发展规划（初稿）（2016-2025年）1.油茶资源现状1.1油茶概述油茶，属山茶科(Theaceae)山茶属(CamelliaL)植物，为常绿小乔木或灌木，是我国特有的木本食用油料树种。定南属是中亚热带季风湿润气候区，气候宜人，土地肥沃，植被保持优良，年均气温为18.8，年均日照时间长、年均降雨量大、无酷暑、少霜雪，是油茶适生高产分布的中心地带。被国家发改委全国油茶产业发展规划（20092020年）和江西省油茶产业发展规划（20112020年）列入油茶产业核心发展区。1.2种植规模定南县油茶种植有悠久的历史。上世纪60年代，群众就开始大面积种植油茶，近年来油茶产业逐步发展壮大，并初具规模。全县现有油茶林面积4.3万亩，其中：产前期1.0万亩，占油茶林总面积的23.4%；初产期0.12万亩，占2.8%；盛产期1.35万亩，占31.4%；衰产期1.83万亩，占42.6%。按权属分：国有0.08万亩，占总面积的1.9%；属公司的有1.03万亩，占总面积的24.0%；属林农个人的有3.19万亩，占总面积的74.1%。1.3资源现状定南县油茶林主要分布于东北部的低山丘陵区，垂直高度可至海拔500米以上，以岭北镇、鹅公镇、历市镇分布居多，其中岭北镇和鹅公镇油茶林面积最大，达1.15万亩和0.94万亩，占全县油茶林总面积的48.6%。目前，除2010年种植的高产油茶刚进入试果期外，全县进入产果期的油茶主要为老油茶林的乡土品种，由于品种老化，经营管理粗放，平均单位面积产油量较低,大小年现象比较明显。从现有油茶林分布情况分析，全县油茶分布不匀，地块不集中，经营较分散，规模化、集约化经营程度较低。2.发展的有利条件和存在的问题2.1有利条件一是具有适宜的自然条件。定南地理位置为东经114°46-115°23，北纬24°23-25°05之间，地形属低山丘陵，地势西高东低，平均海拔高度450米，属中亚热带季风湿润气候区，境内气候温和。年均气温为18.8，年均日照1777小时，年均降雨量1590.1mm，无霜期296天，具有热量丰富、雨量充沛、阳光充足、四季分明的特点，土壤大部分为酸性红壤，土层深厚，肥力较高，气候条件非常适宜油茶生长。二是具有充裕的林地资源。据十二五规划二类森林资源调查成果，全县林地面积166.7万亩，其中宜林荒山荒地和无立木林地1.2万亩，需改造的低产低效乔木林地约30多万亩，加上全县每年的采伐迹地、火烧迹地和柑橘黄龙病转产果园，全县适宜栽植油茶（海拔在200500米）面积达36.8万亩。三是具有适宜种植的油茶优良品种。经国家、省级审（认）定油茶良种苗木主有：赣州市林业科学研究所选育出的“赣州油”121号21个油茶无性系品种，还有国家林科院亚林中心“长林”和省林科院“赣无”等系列无性系品种，稳产期平均亩产茶油可达50公斤以上，这些优良品种为我县发展油茶产业提供了充裕的优良种源保障。四是具有强力的扶持政策。当前，结合精准扶贫工作，县委、县政府把发展油茶产业当特色产业和扶贫产业来抓，今年我县也出台了油茶产业发展实施方案并配套相关补助政策，推动油茶产业加快发展。五是具有丰富的劳动力资源。定南县是典型的山区农业县，农村土地面积宽，农业人口多。截至2014年，全县总人口21.98万人，其中农业人口17.48万人，占总人口的79.5%，其中乡村劳动力约9.2万人，可为油茶林基地建设提供充足的劳动力资源。群众对油茶产业发展认可度高，在油茶的造林、抚育、管理等方面积累了一定的经验。六是有明显的区位交通优势。定南地处江西南部边陲，自古就是赣粤两省的咽喉要地、商贾要道，素有“江西南大门”之称，处于“泛珠三角3小时经济圈”核心地带，是国家“21世纪海上丝绸之路”的重要节点。京九铁路、赣粤高速两条国家交通大动脉穿境而过，赣深客专途经定南并设站，宁定高速及联络线开工建设，定南至宜章等3条国道纳入国家公路网规划，“三南快线”建成通车，以及省级公路口岸作业区、商贸物流服务业基地等平台的加快建设，定南成为依托珠三角发展的“近水楼台”和赣粤物流大通道的物流中心节点。定南独特的区位交通优势，不仅能够为落户我县的油茶加工企业节省物流成本，还能推动企业采取“公司+农户”模式辐射带动周边全南、龙南、信丰、寻乌、安远、广东和平、连平、龙川等地发展油茶产业，迅速集聚周边地区油茶产业资源。2.2存在的问题一是对油茶的认识不足。油茶茶籽油及其副产品经济价值极高，为世人所公认。但不少人认为油茶是“低产、低效”树种，新造油茶周期长，见效慢，经济价值不高，没有看到高产油茶的巨大潜力，没有充分认识到油茶深加工、综合利用产品的巨大产业链和广阔市场空间。很多农户经营油茶，还停留在自用油阶段，没有形成规模化、集约化经营。二是油茶经营管理粗放。现有油茶林大面积处于“人种天养”的自然生产状态，只取不予，吃祖宗饭。特别是改革开放以来，大多数林农外出打工，油茶林荒芜严重，树龄老化，病虫害和火灾频繁发生，单位面积产量低，全县亩产茶油平均不足5公斤，低于全国平均水平（5.79公斤/亩）。三是科技推广有待加强。在油茶生产整个过程中，尤其是种苗、栽培、经营管理中科技成果没有得到很好地推广应用。高产栽培技术推广工作难度大，大部分地方仍然采用常规造林方法来造油茶林，不少种植户基本不懂油茶林管理技术。还有一些种植户的油茶苗木来源没有经过定点采穗、定点育苗、定向供应，甚至把实生苗当作嫁接苗用于油茶造林。四是资金投入缺乏。油茶是经济林树，只有高投入才有高产出。油茶林新造、更新改造的前期一次性投入高，一般每亩投资在1500元以上。对于新造油茶林，到了第4年才开始结少量果实，8年进入盛果期后才能逐步收回投资。由于投资回收期长，一般农户和企业难以接受，也难以承受。各地财政虽然对油茶的发展给予了一定的资金支持，但支持力度远远不够，产业发展难以形成规模化、集约化、产业化。五是综合加工利用率低。当前，全县现有的油茶加工企业产品主要集中在一般食用油上，在高等级保健茶油炼制、化妆品茶油的开发、茶皂素的提取、茶壳的综合利用等技术工艺上还存在较大的差距，对具有高附加值的精深加工产品更少，且没有形成规模化经营，产品单一，产业链延伸不够。3.发展前景和必要性3.1发展前景国家对食用油发展高度重视，把加快油茶产业发展列为我国新时期食用油料发展的重要战略举措。2012年，国务院出台了关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见，提出“大力发展油茶、毛竹、花卉苗木等特色林业，支持油茶示范基地县建设”。省委、省政府印发了关于贯彻国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的实施意见和省林业厅关于大力支持赣南等原中央苏区加快林业发展的实施方案，提出支持赣南等原中央苏区范围内符合条件的县（市、区）开展油茶示范基地县建设，实施高产油茶林栽培及低产低效林改造项目；加大对赣南等原中央苏区科技帮扶的力度，为基层培训一批油茶栽培管理方面的实用技术人员；重点扶持赣南等原中央苏区油茶加工龙头企业，开展茶油及其副产品精深加工，延长产业链，打造全国知名品牌；依托油茶加工龙头企业，充分利用科技支撑手段，建设12个集高产种植基地、育苗基地、科研基地、综合加工基地、生态旅游基地“五位一体”的高标准油茶科技示范园。在今年全国“两会”期间，习近平总书记特别强调要加大对赣南油茶等扶贫产业的支持力度，并指示有关部委做好调研。去年年底，按照国台办龚清概副主任要求，我县组成考察组到福建南平等实地学习考察，借鉴当地油茶产业发展经验。之后，我们派出干部先后到江西吉安等地开展广泛调研，并邀请省市专家召开座谈会研究论证。得益于国家政策的大力支持和国家、部委领导的关心厚爱，更加坚定了我县发展油茶产业的信心。各镇发展油茶的积极性日益高涨，各油茶产区加大了对油茶产业发展的支持力度，将油茶作为大产业来抓，油茶产业有望成为我市特色农业中重要的支柱产业之一，发展前景广阔。3.2市场分析与需求油茶是一种综合利用价值极高的经济树种，主要产品为茶油，副产品包括茶枯饼和茶籽壳。茶油是深受群众喜爱的优质、生态、保健食用油，也是肥皂、凡士林、机械润滑油、化妆品以及医药制剂的重要原料。副产品茶枯和茶壳中富含茶皂素、粗蛋白、粗脂肪、单宁等，这些都是非常重要的工业原材料。油脂是人体不可少的营养物质，随着人口增长和人们生活水平的提高，食用油的消费量也在逐年增长。全国食用油市场呈现：一是食用油消费量逐年提高，特别是优质木本油料消费量呈快速增长态势，国内需求旺盛；二是食用油料自给率低，进口依赖度大，油脂产业发展潜力大；三是随着贸易全球化以及国际市场对茶油特性的认识，茶油在国际市场十分热销，缺口量大。可见，国内外市场茶油需求量大，前景广阔。因此，大力发展油茶将是我国未来食用油发展主要方向之一。此外，油茶的副产品茶枯饼、茶籽壳的综合利用价值也非常高。茶枯饼经深加工可生产茶皂素、抛光粉和饲料等。茶皂素是一种非常重要的工业原材料，广泛用于建材、日用化工、医药和农药等方面。我国生产的茶皂素50%以上销往欧美等发达国家，市场前景非常好。茶枯还可加工成高档有机饲料，是鱼类养殖不可缺少的原料。近几年，茶枯饼、茶籽壳的市场需求急剧上升，部分东南亚国家每年都从中国直接进口大量的茶籽和茶枯来进行加工，提取皂素、制作生物农药和机床的抛光粉等。这些都促使茶枯、茶壳需求量大幅度的上升，油茶副产品同样具有更加广阔的市场前景。3.3发展的必要性一是缓解食用油进口压力，保障国家粮油安全的需要。目前我国食用油进口依赖度高，植物油年自供缺口已逾1000万吨，自给率仅为40%左右，中国已成为世界上最大的食用植物油进口国，存在巨大的安全挑战。发展油茶木本油料是增加国家食用油自给份额有效途径之一。同时，伴随能源问题的日益突出，为解决能源危机，各国都增加了能源作物。优质食用油供应食用，低标准食用油用于工业，成为未来各国解决能源问题的必然趋势。通过发展油茶种植，让百姓用上优质食用油，把低标准食用油脂转化为工业用油料，为解决能源短缺开辟出一条新路。二是促进农民就业增收，推进社会主义新农村建设的需要。定南县80%的国土是山区，发展山区经济，促进林农增收，是我县解决“三农”问题的重点所在。据测算，每亩油茶的产值约为4.2亩油菜或1.4亩花生的产值，种植10亩优质高产油茶林，稳产期后每年收入可达1万元以上，且油茶寿命长达百年，盛果期数十年，一次种植，几十年受益。大力发展油茶产业，是活跃农村经济、提高农民收入，帮助农民脱贫致富、持续增收的有效途径，也是优化农村产业结构，振兴山区经济，推进社会主义新农村建设的需要。三是改善区域生态环境，加快现代林业建设的需要。油茶是常绿阔叶树种，根系发达，枝繁叶茂；油茶适生范围广、适应性强，耐贫瘠、耐干旱，有较强的抗二氧化碳、氟和氯等有害气体的能力，基本无病虫害，不与粮、棉争地，丘陵、山地、沟边、路旁均能生长，因此油茶不仅能绿化荒山，恢复生态脆弱区植被，而且能充分发挥土地的边际效应，美化环境，显著改善农村生态面貌和人居环境。油茶产业已列入赣南林业特色产业，大力发展油茶产业，可以促进农民增收，壮大山区经济，加快全县现代林业建设步伐。四是优化油品消费结构，提高国民健康水平的需要。目前，我国食用油消费主要是豆油、菜籽油等低档油品，高档保健食用油消费比例很低。在欧美等发达国家，食用橄榄油已逐渐成为习惯，希腊等橄榄油生产和消费国人年均消费橄榄油达到20公斤。茶油是我国的特产高档保健食用油，具有得天独厚的优势。因此，大力发展油茶产业，生产更多品质优良的茶油，满足国人对高档食用油的需求，有助于改善国民食用油消费结构，提高国民身体素质4.指导思想、依据、原则4.1指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循现代林业发展理念，突出“绿色油库”品牌优势，以“兴油富民”为宗旨，政策支持为动