“平安细胞”建设工程实施方案
“平安细胞”建设工程实施方案“平安细胞”建设工程是进一步筑牢平安永平建设基 础，激发社会治理活力，深化平安永平建设的有效途径和良 好载体。实施“平安细胞”建设工程，是夯实基层基础工作, 强化基层治安防范能力，净化社会治安环境，提高广大人民 群众安全感，扩大平安建设覆盖面，实现人民群众期盼的“平 安梦”的有效途径。一、指导思想紧紧围绕“强基、固本、提升”的工作思路，创新载体 理念，创新体制机制，深化平安建设。以提升“两率一度” 为目标，以抓机关带干部、抓村组带农户为主线，强化基层 基础，全面提升社会治理水平。二、总体目标“平安细胞”建设工程，把维护社会稳定和治安秩序作 为工作重点，切实解决影响社会稳定的突出问题和影响人民 群众安全感的治安问题，排查化解矛盾纠纷，提升群众安全 指数。通过“平安细胞”创建，是平安建设的触角延伸到每 个村组、每个家庭。努力实现“发案减少、秩序良好、社会 稳定、群众满意”的总体目标。三、工作任务1、平安镇创建。通过开展这一活动，使综治维稳信访 组织健全，领导责任得以落实，矛盾纠纷及时排查化解，各 方面密切协同、齐抓共管，社会治安防控体系进一步健全。 全镇系列平安创建活动深入开展，平安村达到90%以上，平 安医院、平安校园达到100%,平安家庭创建率达到80%以上, 人民群众对平安建设的知晓率和参与率达到95%以上，治安 满意度达到95%以上，社会治安大局稳定。2、平安村创建。以村党支部为核心，成立创建工作小 组，制定创建工作总体方案，充分发挥综治、治保、调解、 帮教及群防群治队伍的作用，不断完善和落实“镇村巡防”、 “万户守防”等措施，有效发挥各级巡逻队的作用，广泛发 动群众参与“红袖章”义务巡逻志愿者队伍，治保组织作用 充分发挥，“十户联防”、邻里守望机制落实到位，不断增 强人民群众群防群治意识。严格执行村民自治组织法， 建立健全民主和法制相结合的村规民约，营造守法护约的良 好氛围。3、平安家庭创建。通过创建平安家庭，使家庭成员学 法、遵法、守法，自觉履行公民义务，无违法犯罪记录，合 理依法反映诉求，不参与上访；使家庭成员崇尚科学，反对 迷信，拒绝邪教，远离毒品，杜绝黄赌毒；使家庭成员间倡 导健康文明的生活方式，相互宽容谦让、平等和睦，关爱体 贴、赡养老人，关心子女、无暴力倾向，邻里甚笃、无矛盾 纠纷。4、平安校园创建。坚持依法治校，不断加强学校师生 的思想道德、法制和安全教育，持续开展学校及周边环境综 合整治，净化校园周边环境。加强学校治安保卫机构建设， 确保我镇寄宿小学配备1名专职保安人员，视频监控设施到 位。健全和完善各项规章制度，每学期至少组织2次安全应 急演练、2次以上法制安全教育，师生员工无违法犯罪，无 “黄赌毒”等社会丑恶现象，学校不发生刑事治安案件、无 青少年违法犯罪、无打架斗殴、无灾害交通事故、无重大食 物中毒事件、无重大安全事故；组织开展平安班级创建活动, 加强平安建设宣传，提高广大师生对平安建设知晓率，动员 广大教职工积极主动参与平安校园创建活动，扩大平安创建 覆盖面。5、平安医院创建。制定“平安医院”创建工作方案， 创建措施有力，通过创建医院内无群体性事件、无重大火灾 或爆炸事件、无食物中毒事件、无严重医疗差错直接导致患 者死亡事件、无可防性刑事案件及治安案件的发生、无工作 人员违法犯罪行为、无工作人员上访事件。组织开展平安科 室创建活动，平安科室达到95%,积极动员广大职工参与平 安家庭创建活动，医院职工对平安创建知晓率达到100%,参 与率达100% o6、平安企业创建。建立组织机构，制定平安创建工作 规划，组织开展平安企业创建，增强平安创建意识，强化工 作举措，提高安全管理水平，落实安全生产和治安防范责任。 安全设施投入到位，重大危险源得到有效监控，应急求援体 系健全，安全生产形势平稳，不发生安全生产事故，各项安 全生产工作基础台账齐全。无矛盾纠纷、无刑事治安案件、 无群体性事件和突发性事件、无上访案件，企业员工积极参 与平安创建活动，平安创建知晓率达到98%以上。7、平安路段创建。制定平安路段交通安全规则，明确 平安路段创建目标；落实责任，永平道班对路段运行及路面 状况定期检查；永平中队24小时值班执勤，公正、文明、 规范执法，无执法人员违法违纪案件和公路“三乱”现象发 生；四项指标保持平稳下降，公路安全隐患消除，不发生重 特大交通事故；路段通行秩序良好，机动车辆遵守交通安 全法，无客车超员，农用车载人现象；无驾驶照不符，酒 后驾车，车辆无牌无证，拼装车辆上路行驶等交通违法行为。四、保障措施（一）强化组织领导。各村各单位要提高思想认识，把 “平安细胞”建设工作摆上重要议事日程。“平安细胞”建 设工程由永平镇平安建设领导小组组织实施，镇党委书记李 新文同志担任永平镇平安建设领导小组组长，领导小组办公 室设在镇综治办，办公室主任由镇纪委书记李升学同志任兼 任，办公室成员具体负责推动落实。（二）明确职责分工。各村要结合实际制定本村“平安 细胞”创建规划，明确创建目标，细化工作措施，组织开展 活动。镇上要加强指导和检查督促，及时对照积分评价标准 进行基础测评，分类确定创建对象，建立完善动态管理台账, 负责创建活动的情况收集、汇总、上报。（S）强化矛盾纠纷和不稳定因素排查调处。建立“大 调处”工作机制和矛盾纠纷社会风险摸排评估机制，不断完 善人民调解、行政调解、司法调解联动体系，充分发挥镇村 矛盾纠纷排查调处中心、工作站的作用，结合“大排查、大 化解、大整治”活动及群众路线教育实践活动，继续发挥“三 官一律“进村等行之有效的活动载体作用，不断深化矛盾纠 纷和不稳定因素排查化解机制，充实镇、村排查化解信息员 队伍。（四）强化督导考核。将“平安细胞”建设工程纳入全 镇目标考核体系。建立“三评一通报”制度，即“月督查通 报、季度考量点评、半年积分初评、年终考核总评”。（五）建立网格管理包抓机制。建立“平安细胞”建设 工程三级网格化管理包抓机制，镇领导包抓片一级网格，镇 干部和“三官一律”驻村干警包抓村二级网格，村干部包抓 组三级子网格。镇、村、组干部定格、定人、定责任，三级 网格相互联动，共同推进“平安细胞”建设工程。（六）建立全民家庭档案机制。各村要把“平安细胞” 建设工程与全镇党的群众路线教育实践活动紧密结合起来， 建立干部与群众联系结对制度，通过开展矛盾纠纷和不稳定 因素、安全隐患“大排查、大化解、大整治”活动，掌握村 情民意，服务群众，走群众路线。
