铁路客运专线火灾事故应急预案

中国中铁 ZT-YJYA-2013新建铁路西安至成都铁路客运专线川陕省界至江油段XCZQ4标段桩号：DK431+660DK446+499火灾事故应急预案版 号： A版文件编号： ZTWJ-YJYA-XCZQ-4（2013）-01A符合标准： AQ/T90022006编 制：审 核：审 批：受控状态：发放编号：发 送：中铁五局西成客专工程指挥部第一项目部二一三年五月一日发布实施火灾事故应急预案1总则1.1编制目的和依据为有效处置中铁五局西成客专工程指挥部第一项目部（以下简称项目部）火灾事故，提高项目部对火灾事故的应变能力，以保障人民群众的生命安全为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害，根据中华人民共和国消防法、中华人民共和国消防法实施细则、中华人民共和国铁路法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法及铁路火灾事故应急预案等法律法规及有关文件，结合项目部工程建设实际，制定本预案。1.2事故类型和危害程度分析事故类别火灾，事故发生几率较大。危害程度造成人身伤害和财产损失严重。1.3工作原则火灾事故应急处置应遵循“统一指挥，加强管理；居安思危，预防为主；以人为本，减少损失；快速反应，协调应对”的基本原则。1.3.1统一指挥，加强管理。在项目部统一协调下，项目部有关部门、各参建架子队和人员按照既定的分工，各负其责，各尽其职，保证火灾事故救援工作高效、快速、有序地进行。如果火情重大，则火灾事故的现场扑救，由地方公安消防部门统一组织和指挥，项目部及各参建架子队予以全力配合。1.3.2居安思危，预防为主。高度重视安全基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对火灾事故的各项应急准备工作。1.3.3以人为本，减少损失。灭火救援中要把保证人的生命安全作为第一原则，尽最大努力做好人员疏散、遇难人员抢救以及伤员救治工作。同时，做好灭火人员的安全防护，最大程度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失。1.3.4快速反应，协同应对。火灾发生后，项目部及有关架子队应迅速反应，按照本预案的响应程序和工作要求，立即组织有关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需的物资、装备，迅速开展灭火救援行动；并立即拨打“119”火警电话，报告火灾发生地点、时间、火势等情况。建立联动协调机制，依靠地方政府，充分动员和发挥各架子队形作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的火灾应急管理机制。1.4适用范围本预案适用于中铁五局西成客专工程指挥部第一项目部管辖范围火灾事故的应急处置。2 组织指挥体系与职责2.1 火灾事故应急管理机构2.1.1项目部火灾事故应急领导小组组 长：谢 军副组长：候红波 杨锡斌 贺定能 彭海启 彭南洲组 员：吕彦伟 李 星 张国旗 孙亚勤 熊 政 秦祥云 姜玮靖 赖 刚 冉启林 唐 科 应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办”）。办公室设在安质环保部（电话：），主任由项目部安质环保部部长担任，负责日常工作和应急小组交办事项。2.1.2火灾事故应急领导小组下设现场指挥组、应急方面组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安保卫组、事故调查组、善后处理组等八个工作组。祥见附件1现场指挥组组 长：谢 军副组长：候红波 杨锡斌 贺定能 彭海启 彭南洲组 员：吕彦伟 李 星 熊 政 孙亚勤 李孟军 蒋 波花 宜 朱先明 李康武 魏修明应急方案组组 长：杨锡斌副组长：吕彦伟 李 星 组 员：陆林岚 廖明强 韦志信 龚志文 杨志威抢险救援组组 长：谢 军副组长：彭南洲组 员：李孟军 蒋 波 花 宜 朱先明 李康武 魏修明唐 科 吉 健医疗救护组组 长：秦祥云组 员：马俊峰后勤保障组(物资设备、交通运输及通讯保障)组 长：彭海启副组长：熊 政 孙亚勤组 员：陶 波 崔德发 王 冬治安保卫组组 长：贺定能副组长：张国旗 梁礼洪 相关架子（站）队书记组 员：吉 健 李 云、王成林事故调查组组 长：谢 军副组长：候红波 杨锡斌 贺定能 彭海启 彭南洲组 员：吕彦伟 张国旗 李 星 熊 政 孙亚勤姜玮靖 秦祥云 赖 刚善后处理组组 长：候红波副组长：贺定能组 员：秦祥云 张国旗 梁礼洪 吉 健 李 云 王成林2.1.3 项目部火灾事故应急领导组织机构职责审核项目部火灾事故应急预案；部署和全面指挥火灾事故应急处置工作；指导、检查项目部火灾事故应急各工作小组及各架子队火灾事故应急准备工作，及时按规定程序上报事故有关情况，启动应急预案；组织、确定、级及以下级别响应的救援方案和指挥现场抢险救援工作；参与、级响应的抢险救援工作；协调与相关人民政府应急指挥部的相关工作，研究善后处理和总结工作。2.1.4 项目部火灾事故应急办公室职责负责与应急管理工作小组及应急救援指挥相关部门的协调、联系，落实火灾事故应急领导小组的决策。负责提出完善本预案的意见、建议，并提出预案修订的建议方案。负责消防安全信息日常管理，整理归档各类消防资料和数据。督促有关单位做好消防料具、备用车辆的调配及抢险队伍的组织。检查有关单位防火工作，督促其加强消防安全管理及开展应急演练工作。按照上级通知要求，及时进行预报预警工作。参加火灾事故应急抢险工作，掌握灾情，随时向领导汇报；传达上级领导对火灾事故应急工作的指示；编制火灾事故抢险快报、简报；及时总结经验教训，分析火灾发生原因，指导架子队制定、完善火灾事故应急处置方案，提高应急处置能力。2.1.5 项目部火灾事故应急管理各工作小组职责现场指挥组职责召集相关人员及架子队在第一时间到达现场（配合地方公安消防组织）指挥抢险工作。组织协调各应急工作组间有关事项，及时与地方政府及相关部门联系，通报情况，请求当地公安、消防、医疗卫生等部门开展救援工作。及时向应急领导小组汇报现场抢险情况，完成应急领导小组安排的其它应急任务。应急方案组由总工程师、副总工程师、工程部、主管工程师等技术人员组成。及早组织制定抢险方案；通过培训的方式向全体应急人员进行交底；当方案不能满足抢险需要或者无把握应对时，可联系专家组对方案进行指导和风险评估。抢险救援组职责由各架子队、义务消防队和应急救援领导小组紧急调集的有关单位人员组成，具体指挥抢救伤员或物资等（电工负责现场照明、安全用电管理），负责制定和实施抢险救援方案和安全技术措施。在地方消防部门的统一指挥下，组织实施抢险行动方案，组织疏散人员，抢救伤员；为到达的抢险物资、设备人员指引道路；及时向应急领导小组报告情况，完成应急领导小组安排的其它应急任务。医疗救护组组织医疗抢救队到现场开展抢救伤病员工作；负责协调与地方医疗卫生部门的联系。后勤保障组由物机部、工程部、财务部人员组成，主要负责应急物资、设备和器材的发放、管理及维护工作。做好物资设备采购、调拨的管理工作，组织抢险所需物资、设备进场；负责火灾事故交通车辆调配、通讯保障工作；及时组织检查饮用水源、食品、卫生等；负责组织协调解决全体参加抢险人员的食宿问题等；完成火灾应急领导小组安排的其它应急任务。治安保卫组由安质部、工程部、架子队安全员和当地派出所民警组成。主要负责在事故发生后组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场；保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。事故调查组由项目经理、总工、各部室负责人组成，根据事故大小的具体情况，由项目经理报请公司领导、业主、当地政府及安监、公安、检察、工会等部门组成，负责组织对火灾事故进行调查、原因分析、责任处理及相关预防措施等相关工作。善后处理组由工程部、综合部、财务部及各施工队负责人、当地政府及部门组成，负责事故恢复重建，伤亡人员家属安抚、抚恤、理赔等善后处理工作。2.1.6各架子队职责负责各自范围内的消防安全，编制针对性强、操作性强的标段内的事故处置方案，并按程序进行报批；负责组织救援队伍及物资设备，按应急领导小组的指令及救援方案实施救援；负责事故现场基本情况调查，监测事故环境；参与研究确定救援方案。3.预防与预警应急程序，祥见附件23.1危险源监控3.1.1危险源监控方式、方法定期组织隐患排查、分析。进行危害预测预报。加强监督检查。3.1.2预防措施根据电器设备的用电量正确选择导线截面，导线架空敷设时其安全间距必须满足规范要求。电气操作人员要认真执行规范，正确连接导线，接线柱要压牢、压实。现场用的电动机严禁超载使用，电机周围无易燃物。施工现场内严禁使用电炉子，使用碘钨灯时，灯与易燃物间距要大于30cm，室内不准使用功率超过60w的灯泡。动火作业必须执行用火证制度，并有人监护。施工现场的高大设备做好防雷接地工作。存放易燃气体、易燃物仓库内的照明装置一定要采用防爆型设备，导线敷设、灯具安装、导线与设备连接均应满足有关规范要求。使用挥发性、易燃性等易燃、易爆危险品的现场不得使用明火或吸烟，同时应加强通风，使作业场所有害气体浓度降低。焊、割作业点与氧气瓶、电石桶和乙炔发生器等危险品物品的距离不得少于10m，与易燃、易爆物品的距离不得少于30m。3.2 预警行动3.2.1预警的条件、方式、方法3.2.1.1预警的条件通过专项检查或日常巡查，当发现以下情形之一的立即预警：施工现场未设置明显的防火宣传标志，未建立防火责任制，职责不明确；在施工区域内设置宿舍，生活区的设置不符合消防管理规定；现场消防器材不齐全、失效，布局不合理，要害部位配备少于4具的灭火器；库房采用非燃材料支搭；易燃物品未设专库储存，未分类单独存放，通风差。存放易燃、可燃材料的库房、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所使用明露高热光源灯具；动用明火未审批或越级动火或无监护措施；焊割作业未执行“十不烧”规章制度；施工现场使用的电气设备不符合防火要求，临时用电未安装过载保护装置，电闸箱内使用易燃、可燃材料；超负荷使用电气设备；危险品押运人员，仓库管理人员未经培训和持证上岗。3.2.1.2预警的方式及方法下达整改指令，指定整改责任人、监督人限期整改落实，整改不力时采取处罚措施以促进整改。3.2.2信息发布为确保信息准确、及时传递，应急救援领导小组对信息实行集中、统一管理：所有信息均需经由应急救援领导小组组长确认后方可发布。综合部（在分管领导的领导下）是事故应急救援过程中的对媒体和公众的发言人，应处理好公众的有关咨询，及时向媒体和公众公布，消除公众的恐慌心理，避免公众的猜疑和不满。4.信息报告程序4.1报警系统及程序当发生火灾时，现场值班人员立即组织救援，并向站队应急处置领导小组迅速报告，应急处置领导小组迅速评估险情，确定等级并启动相应的应急处置方案，同时上报应急救援领导小组办公室，办公室立即向应急救援领导小组组长报告，应急救援领导小组组长根据汇报情况确定等级，并启动相应的应急预案，并按规定逐级上报至属地应急指挥机构