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江西续写水运发展梦 “襟三江而带五湖，控蛮荆而引瓯越。”自古以来，得天独厚的水运优势、灿烂辉煌的内河航运奠定了江西在中国版图中的地位。 过去五年，江西省把握国务院关于加快长江等内河水运发展的意见等一系列重大水运政策出台的战略机遇，水运基础设施规模迅速扩大，运输服务水平稳步提升，实现了水运发展新突破。 今年3月，江西省人民政府出台关于进一步加快交通运输事业发展的意见（以下简称意见），为新形势下交通水运事业再添发展“新动力”。 逢此良机，江西省又将如何实现水运快速蓬勃发展？5月30日，江西省港航局局长于钦民为记者作出激情阐述，畅谈江西水运的今天与明天。 水运经济：提质升级 “过去五年，可以说是江西水运发展的黄金五年。”于钦民开门见山，对江西水运近年来的发展给予了高度评价。 据介绍，江西省政府先后出台了关于策应长江黄金水道建设提升水运发展水平的若干意见和关于促进九江沿江开发的若干政策意见，从财政、金融、税费、土地等方面采取优惠政策和措施，为江西水运发展提供了有力支持。 一个引人注目的数据是，过去五年江西省完成水运建设投资23.66亿元，是2007年前五年期间的2.8倍。“依托政策与资金支持，5年来江西水运建设呈现出前所未有的良好发展态势。”于钦民感叹到。 此外，江西省不断加快船舶结构调整和优化，通过落实部、省经济补贴、政策优惠等，大力推动船型标准化，鼓励水运企业淘汰老旧船舶，江西船舶运力每年以两位数增长，全省运输船舶平均吨位已达到775载重吨，是2007年的2.46倍。 水运基础设施条件的改善，运力结构调整步伐的加快，有力促进了水运生产力发展。“2012年水路货运量、货物周转量分别是2007年底的1.8倍、2.2倍。”于钦民说。 “江西 两横一纵 国家高等级航道、一批航道渠化工程、一批重点港口已全面开工建设，全省将进一步加大水运基础设施建设投入，在投资与规模上都将创下历史新高。”于钦民表示，未来一段时期，江西将全力推进赣鄱高等级航道网和九江港南昌港一体化综合枢纽港建设，力争到2020年建成畅通、高效、平安、绿色现代水运。 航道建设：全面铺开 航道一直是水运基础设施建设的“重头戏”。 据于钦民介绍，江西省高度重视和积极改善水运基础设施条件，过去五年着力推进航道整治和渠化工程，截至目前，全省高等级航道突破500公里，达586公里。 丰硕的成果、跃动的数字，形象地展示了过去五年江西航道建设的累累成果。 记者了解到，江西航道建设发展的当前任务和远景目标已明确到2015年底前重点加快内河水运基础设施建设，内河高等级航道达789公里，高等级航道达标率超过70%，实现千吨级船舶从赣江上游直达长江。到2020年底，基本建成以“两横一纵”国家高等级航道（长江江西段、赣江、信江）为主骨架的畅通、高效、平安、绿色现代江西内河水运体系。 “整治工程与梯级工程相结合，着力打通赣江中下游航道的碍航瓶颈，赣江石虎塘航电枢纽已建成，赣江南昌湖口175公里级航道将于年底竣工。赣江高等级航道通航条件的全面提升将为江西水运经济快速蓬勃发展注入新的活力。”于钦民说。 海内外关注的赣粤运河项目，目前进展如何呢？于钦民向记者介绍道：运河项目已进入实地测量阶段，下一步将确定运河线路走向，形成工程造价估算，为启动赣粤运河前期工作做好铺垫。同时，新干航电枢纽、龙头山航电枢纽、峡江水利枢纽、泰和水利枢纽等渠化工程全部进入实施阶段，高等级航道正逐步向越岭段推进，一条连接我国内河航运两大水系，贯通长江以南地区南北向的水上交通大动脉蓝图已经绘就。 港口建设：加快推进 “过去五年江西省以九江、南昌两个国家内河主要港口和赣江中游港口群为重点，全面启动新一轮港口建设，新增港口吞吐能力4624万吨、集装箱30万标箱。” 于钦民列举了几个数据向记者总结过去5年江西港口发展成就。 据了解，2012年江西全省2.53亿吨港口货物吞吐量中，九江港、南昌港占其中80%以上，在江西水运中的地位举足轻重。 “到2015年底前，九江港、南昌港建成亿吨国内内河大港，赣州港、吉安港、樟树港、鄱阳港建成区域性综合物流中心。”于钦民表示。 他介绍，九江港、南昌港在全省经济社会发展和对外贸易中发挥着重要作用，下一阶段将围绕鄱阳湖生态经济区规划国家战略和九江沿江开放开发省级战略的实施，继续推进以南昌新港为核心的南昌新港产业物流城建设工作。计划通过一段时间的努力，吸引铁路物流、民航物流和水路物流、公路物流相互衔接集聚，把南昌市建成水、公、铁、空四种运输方式有机衔接的现代化交通物流基地和承东启西的综合运输枢纽，进一步强化南昌作为中西部地区承接长三角、珠三角、海西经济区辐射桥头堡的作用。 “推进九江152公里沿江岸线开放开发战略。以开发整合沿江岸线为重点，加快推进沿江港口科学发展，建好大型公用码头，实现一个龙头、三个连接，即以上港集团为龙头，连接南昌港、彭湖港区和赤码港区，努力开创沿江港口发展的新局面，挺起江西发展脊梁。”于钦民动情地说。 五个着力拓展发展空间 如何实现“十二五”和意见提出的水运战略目标规划，全面提升江西水运发展水平，推动江西港航发展实现新跨越？于钦民认为，要从五个方面下功夫。 “统筹内河航运与经济社会发展战略布局；统筹内河航运与沿江工业共同发展，与重要的工农业生产布局相衔接；统筹推进水运、公路、铁路、航空、管道等多种运输方式优势互补的一体化运输体系建设；统筹流域航运发展，推动内河航运发展列入中部崛起国家主战略的优先发展重大项目。” “这些问题落实了，江西水运才真正有发展前途”， 于钦民说。 在推动水运建设融入鄱阳湖生态经济区、国家和江西省振兴赣南等原中央苏区规划、九江沿江开放开发等建设过程中，江西将充分发挥地方政府的主导作用，尤其是要统筹水资源开发利用，有效协调国电、水利、港航、农业等部门职能，建立水资源综合利用协调机制。 “要协调推进，保证航运地位。”于钦民十分看重这一点。 意见从财政、金融、土地等方面给予了优惠政策和措施，如“江西省政府2013年至2015年三年每年安排1亿元资金用于水运建设。”又如“超前控制和预留规划实施需征用的土地和岸线，优先安排港口建设、港口物流园区、仓储用地；对规划港区的岸线、陆域、水域和集疏运通道实行有效保护和有序开发。” “如何落实好、利用好上述政策是关键。”于钦民特别强调。 同时，意见明确规定：市、县（区）政府将各级水路运输管理经费纳入同级财政保障。“这一举措解决了长期以来困扰港航部门水路管理经费难以得到保障的难题，为实现管理职能向创造良好的水运发展环境和提供优质公共服务的根本转变创造了条件。”“水运发展的关键是理顺体制”，于钦民深有感触地说。 “建设畅通、高效、平安、绿色现代水运的关键是调整水运结构。支持水运企业联合、重组、做强做大，向集约化、专业化、规模化发展。充分发挥企业在供应链中的物流服务作用和港口在大物流体系中的平台枢纽作用，引导重点水运企业拓展仓储、包装、加工、配送、信息处理等多种功能，建立物流配送网络和物流服务企业。培养新的货源增长点，推动水运市场多元化，全面提升全省水运的核心竞争力 ”于钦民对未来充满信心。 鄱湖水涨，千帆竞发。新一轮的发展机遇使江西水运更加充满活力和动力，将为建设富裕和谐秀美江西发挥更大的作用。