江西省县整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动实

江西省xx县整治违法排污公司保障群众健康环保专项行动实为进一步贯彻贯彻国务院9部门有关进一步开展整治违法排污公司保障群众健康环保专项行动的告知（环发44号）和全国、全省环保专项行动电视电话会议精神，根据昭通市整治违法排污公司保障群众健康环保专项行动实行方案，为进一步加大环境监管执法力度，严格查处各类违法行为，有力推动污染减排工作的顺利实行，结合我县实际，特制定本实行方案。一、指引思想以党的十七大精神为指引，进一步贯彻贯彻科学发展观，加大环境执法力度，紧紧环绕重金属污染整治和保障“十一五”减排目的两项重点，以开展环保专项行动中集中整治中发现的问题“回头看”，检查裁减落后产能和设备的取缔关闭状况、超标超总量排污公司的限期治理完毕状况、未批先建项目的停建停产状况为重要内容，严格环境执法监管，保障和改善民生，使环保专项行动获得更大成效，有力推动全县经济社会又好又快发展。二、工作重点和规定（一）集中整治重金属排污公司环境违法问题。1.在专项检查的基本上，结合污染源普查成果，全面排查重金属排放公司的原辅材料、中间产品、产品及排放废水、废气、废渣中波及铅、镉、汞、铬和类金属砷的污染源。重点查清有色金属采选及冶炼、含铅蓄电池（涉及回收）、化学原料及化学制品、危险废物处置等重金属废物堆场。进一步增长污染物排放监督性监测和现场执法检查频次，重点检查和监测公司废水、废气排放（涉及无组织排放）状况、废渣收集、贮存及处置状况和应急处置设施状况；建立定期的监督性监测制度，对重金属污染公司排放口、厂界无组织排放状况，发布不达标公司名单。在全面排查的基本上，认真分析筛选一批重金属污染问题突出的公司，进一步加大对重金属排查整治力度，切实摸清重金属排放状况，明确特性污染物，制定切实可行的整治方案，采用最切实有效的措施，尽快消除环境污染隐患，保证环境安全。由县环保局牵头加大对县茂租铅锌有限公司、县华益锌业有限责任公司、奥鑫资源再生运用有限公司三家重金属公司的监督检查力度。重点检查茂租铅锌有限公司的废水解决设施与否正常运营，废渣与否安全规范堆放。检查县华益锌业有限责任公司、奥鑫资源再生运用有限公司废水与否实现零排放，废渣堆放与否存在渗入和及时清运进行综合运用。对小河铅锌选厂在投入生产迈进行检查验收，与否按照环评规定进行“三同步”建设。同步对县金宏矿业有限公司、东坪铅锌矿进行跟踪服务，如恢复生产，纳入重点督核对象。2.严格执行国家产业政策和有色金属及有关行业调节振兴，县经贸局要严把新建公司的准入关。各乡镇及有关部门要严肃查处重金属排放公司违法建设的环境违法行为，未经环评审批的建设项目，一律停止建设和生产。认真梳理有关重金属排放公司环境污染问题的投诉、举报、信访案件，对屡查屡犯、明知故犯、偷排偷放、私设暗管、多次被查处仍未整治到位的，一律停产整顿；对超标排放的，依法予以高限惩罚，责令限期改正；对治理设施运营不正常的，责令停产整顿，限期改正，逾期未完毕的依法关闭；对饮用水源地一级、二级保护区内的重金属排放公司，一律取缔关闭；对无经营许可证从事危险废物运用处置公司，一律取缔。严禁向城乡下水道排放重金属超标的废水，严禁具有重金属的工业废物混入生活垃圾解决设施。3.进一步规范重金属排放公司环境管理。督促重金属排放公司建立特性污染物产生、排放台账和平常监测制度，定期报告监测成果，并向社会发布重金属污染物排放和环境管理状况。督促公司提高污染治理水平，规范原料、产品、废弃物堆放场和排放口，建立和完善重金属污染突发事件应急预案，督促重点防控公司开展清洁生产审核。对不实行清洁生产审核或虽经审核但不如实报告审核成果的，责令限期改正。（二）进一步加大对污染减排重点行业的监管力度。1.县专项行动领导小组要继续做好重点减排公司的现场环境监管。一是严肃查处公司故意不正常运转污染防治设施，杜绝偷排等环境违法行为；二是加强对各类开发项目的平常监督检查，三是加快城乡生活污水解决厂建设的前期工作，要对县城生活污水排放进行监管，新建房屋必须建好三级化粪解决，保证经解决达标排放。县环保局要严格按照县人民政府的规定，做好恒达建材有限公司构造减排工作，停产后不得恢复生产，并做好减排工作材料的上报，必须在规定期间上报上级环保部门接受构造减排验收。2.对环保专项行动集中整治中发现的问题开展“回头看”。重点检查裁减落后产能、设备的取缔关闭状况，超标、超总量污染公司限期治理完毕状况，未批先建项目停止建设、停止生产状况，避免污染反弹。一是加大对昭通市长江丝绸有限责任公司二氧化硫超标排放的整治措施贯彻状况和生产废水解决排放进行督查。二是督促县华益锌业有限责任公司实行技改，扩大生产，硫酸制造工艺实现两转两吸，如不能进行技改将纳入裁减对象。三是加大对东坪凉坪煤矿、江西德天公司采（探）煤矿井涌水的治理，保证达标排放，不得影响老百姓生产生活用水。四是加大对白鹤滩食品有限责任公司、齐昌畜禽屠宰有限公司的废水排放的监管，白鹤滩食品有限责任公司在开榨前对废水解决设施进行全面清理，保证正常运营，齐昌畜禽屠宰有限公司必须尽快完善环评验罢手续，办理排污许可证，加强平常管理，保证达标排放。三、 时间安排（一）动员部署阶段（5月中旬）。县专项行动领导小组要结合实际状况，制定具体的工作方案，拟定整治重点，指引乡镇开展整治工作，及早部署环保专项行动。部署状况和实行方案于5月20日前报送县环保专项行动领导小组办公室。（二）全面排查与集中整治阶段（5月下旬至9月）。县环保专项行动领导小组要对重金属排放公司、重点流域、污染减排重点行业进行全面排查，对存在的环境违法问题和公司进行集中整治，9月20日前完毕整治任务。严肃查处一批典型违法案件。重金属排放公司整治状况于6月10日前报送县环保专项行动领导小组办公室。（三）督查阶段（10月至11月）。县专项行动领导小组对乡镇和部门工作进行督查，切实做好整治工作，迎接市专项行动领导小组的督促检查。（四）总结阶段（11月）。县环保专项行动领导小组要对环保专项行动开展状况进行总结，并形成工作总结报告，于11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。四、重要工作措施（一）加强组织领导，严格贯彻责任。各乡镇人民政府和县直有关部门要继续把进一步开展环保专项行动作为重要工作内容，进一步加强领导，完善工作制度，制定具体实行方案，贯彻各项重点工作，召开专门会议进行动员部署，安排专项经费予以支持保障，有序推动各项工作开展。将整治贯彻状况作为乡镇人民政府环保目的责任制的内容进行考核，不能如期完毕的，予以通报。要加大环境执法检查、监测及应急能力建设，提高装备和技术水平，建立健全应对重金属污染事故的迅速反映机制。（二）加强部门联动，全面推动整治。县环保专项行动领导小构成员单位要充足发挥各自职责，加强协调配合，坚持定期协商、联合办案制度和环境违法案件移送、移送、移办制度，强化联合执法，共同打击环境违法行为。环保部门要综合运用法律、经济、行政等手段，加强督查工作力度，联合有关部门对各类环境违法行为依法进行查处；县发改局要加大构造调节力度，克制产能过剩和反复建设；县经贸局要督促和指引加大裁减落后产能工作力度，根据国家有关法律法规和产业政策，加速落后产能退出；县监察局要督促乡镇政府及部门认真履行法定职责；县司法局要有序推动环境法制宣教、法律服务和法律援助工作；县城管局、城乡规划建设局要强化都市污水排放管理，加强对城乡污水和垃圾解决设施运营的监管；县工商局要严肃查处公司违背注册登记法规行为；县安监局要督促危险化学品公司严防生产事故的产生，对存在重大安全隐患的尾矿库的公司要责令停产整治、暂扣安全生产许可证，整治后仍不合格的，吊销安全生产许可证，提请县人民政府予以关闭；供电公司要严格执行国家制定的节能环保电价政策，对依法关闭的公司采用限电、停电、断电等有效措施。（三）加强监督检查，依法追究责任。县专项行动领导小组要将群众反映强烈、污染严重、影响社会稳定的典型环境污染问题作为重点，贯彻有关责任，做到解决到位、整治到位、责任追究到位。对违背环保法律法规，导致辖区或相邻区域环境受到严重污染或者导致破坏的；对环境违法行为查处不力，甚至包庇、纵容违法排污公司，致使群众反映强烈的环境问题长期得不到解决的；对不依法行使职权，并导致严重后果的；要依法依纪追究有关政府及部门负责人和有关人员的责任。对构成犯罪的，要依法移送司法机关解决。（四）加强宣传报道，曝光典型案件。县专项行动领导小组要分阶段制定宣传筹划，拟定宣传重点，积极组织新闻媒体做好专项行动和环保法律法规和宣传报道工作，进一步增强全民的环保和法律意识，发明良好的舆论氛围。发布环保专项行动进展状况和典型环境违法案件查处状况。要通过电视、广播、报纸、互联网等新闻媒体公开曝光一批严重危害群众身体健康的典型环境违法案件。典型案件的曝光要列入宣传筹划，深度报道，形成声势。