读潘阳湖生态经济区计划分布

读潘阳湖生态经济区计划分布 篇一：鄱阳湖生态经济区计划全文公布鄱阳湖生态经济区计划全文公布公布时间：2021-02-22国家发展改革委二九年十二月前 言鄱阳湖在长江中下游南岸、江西省北部，是中国最大的淡水湖，是四大淡水湖中唯一没有富营养化的湖泊，同时也是含有世界影响的主要湿地。在未来发展中，鄱阳湖地域既担负着保护“一湖清水”的重大使命，又承载着引领经济社会又好又快发展的主要功效。在新的历史时期，从国家战略全局和长远发展出发，为主动探索经济和生态协调发展的新模式，建设好鄱阳湖生态经济区，为中国大江大湖区域综合开发提供良好示范，特编制鄱阳湖生态经济区计划。计划范围包含南昌、景德镇、鹰潭3市，和九江、新余、抚州、宜春、上饶、吉安的部分县（市、区），共38个县（市、区） ，国土面积5.12万平方公里，2021年实现地域生产总值3948亿元，年末总人口2021.6万人。本计划是指导鄱阳湖生态经济区建设的纲领性文件和编制相关计划的主要依据。计划期为2021年至2021年，远期展望到2021年。第一章 发展背景第一节 现实基础鄱阳湖是长江的主要调整器，年均入江水量达1450亿立方米，约占长江径流量的15.6%，水质终年保持在类以上，鄱阳湖水量、水质的连续稳定，直接关系到鄱阳湖周围乃至长江中下游地域的用水安全。鄱阳湖负担着调洪蓄水、调整气候、降解污染等多个生态功效，拥有丰富的鱼类、鸟类等物种资源，是全球95%以上的越冬白鹤栖息地，在保护全球生物多样性方面含有不可替换的作用，是中国主要的生态功效保护区，是世界自然基金会划定的全球主要生态区，是中国唯一的世界生命湖泊网组员，在中国乃至全球生态格局中含有十分主要的地位。千百年来，鄱阳湖地域为中华文明的发展作出了主要贡献。鄱阳湖地域在沿长江经济带和沿京九经济带的交汇点，是连接南北方、沟通东西部的主要枢纽；毗邻武汉城市圈、长株潭城市群、皖江城市带，是长江三角洲、珠江三角洲、海峡西岸经济区等主要经济板块的直接腹地；该区域基础条件很好、发展潜力较大，是中部地域正在加速形成的增加极之一，在中国区域发展格局中含有主要地位。鄱阳湖生态经济区以江西省30%的国土面积，承载了全省近50%的人口，发明了60%以上的经济总量，含有良好的发展基础。改革开放尤其是新世纪以来，江西省对鄱阳湖地域的开发治理做出了不懈的努力，前后实施了山江湖开发治理工程、昌九工业走廊建设、九江沿江开发等一系列重大战略，在推进经济社会发展、保护生态环境方面取得了显著成就。该区域生态农业发展势头良好，有机食品产量位居全国前列，是中国著名的鱼米之乡和主要的商品粮油基地；新型工业初具规模，初步建立了以汽车、航空及精密仪器制造、特色冶金和金属制品加工、中成药和生物制药、电子信息和当代家电产业、食品工业、精细化工及新型建材等为关键的产业体系；基础设施条件很好，初步形成了便捷的立体交通网络，构建了安全可靠的电力供给体系；旅游业发展较快，是中国中部地域主要的旅游目标地；教育、文化、卫生等公共服务体系较为完善。第二节 挑战和机遇未来一段时期是鄱阳湖生态经济区工业化、城镇化加速推进的主要时期，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务愈加艰巨，环境保护压力愈加突出；和中国经济发达地域相比，鄱阳湖生态经济区的综合经济实力不强，区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，社会事业发展滞后，人力资源开发培养不足，生态经济区经济社会发展的基础较为微弱；重开发、轻保护的传统发展模式惯性仍然较大，有利于科学发展的政绩综合考评体系还未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制依然存在障碍。尤其值得重视的是，因为区域内外生态环境的连续改变和全球气候变暖，鄱阳湖水位改变异常，连续多年出现历史罕见低水位，鄱阳湖水体污染呈日益加重趋势，保护“一湖清水”的压力不停增大，直接威胁鄱阳湖的生态功效，同时，低水位一定程度上助长了血吸虫孳生繁殖，威胁着湖区群众身体健康和经济社会发展。上述问题和矛盾，全部需要在鄱阳湖生态经济区建设中给予重视和处理。同时，建设鄱阳湖生态经济区也面临良好的机遇。我国外对可连续发展已形成广泛共识，保护生态环境是现代人类生存发展的必定选择，资源节省的发展模式、山川秀美的生态环境正在成为新的竞争优势；中国确立了节省资源、保护环境的基础国策，提出了走可连续发展道路、建设资源节省型和环境友好型社会、建设生态文明等一系列战略思想和重大举措，初步形成了比较完善的生态环境保护法律法规体系，生态建设和环境保护力度不停加大；国家促进中部地域崛起战略深入推进，中部地域的发展条件逐步改进，战略地位不停提升。全部这些，为鄱阳湖地域转变发展方法，努力走出一条生态环境和经济社会协调发展的新路子，奠定了良好基础。第三节 战略意义鄱阳湖流域既是一个相对独立的生态系统，又对长江流域生态环境有着主要的影响。建设鄱阳湖生态经济区，对于促进区域协调发展、实现人和自然友好和可连续发展含有重大意义。有利于探索生态和经济协调发展的新路子。鄱阳湖地域是江西综合实力最强的地域，环境承载能力较大。推进鄱阳湖生态经济区建设，遵照产业经济生态化、生态经济产业化的理念，改变传统的生产方法和消费方法，创新体制机制、合理利用资源、发展生态经济，有利于推进工业文明向生态文明前进，为转变发展方法、实现科学发展提供示范。有利于探索大湖流域综合开发的新模式。大湖流域的开发和保护，是当今世界面临的重大课题。推进鄱阳湖生态经济区建设，保护和修复湖泊生态系统，有效控制滨湖和江河源头地域的人为破坏，合理开发环湖平原地域，探索大湖流域保护、治理、开发的新经验，有利于保护“一湖清水”，维护湿地复合生态系统的完整性和生物多样性，保障长江中下游水生态安全。有利于构建国家促进中部地域崛起战略实施的新支点。鄱阳湖地域自然资源丰富、区位条件优越、产业基础很好。推进鄱阳湖生态经济区建设，着力发展高效生态农业，突出发展优秀制造业，大力发展高技术产业，主动发展当代服务业，有利于培育长江中游地域新的城市群，形成中部地域崛起的主要战略支点，加紧实现中部地域“三个基地、一个枢纽”的战略目标。有利于树立中国坚持走可连续发展道路的新形象。鄱阳湖是中国唯一的世界生命湖泊网组员，是国际主要湿地，也是亚洲最大的越冬候鸟栖息地，国际社会高度关注。推进鄱阳湖生态经济区建设，推广生态文化，为世界生态环境保护作出应有贡献，有利于为中国开展国际生态经济合作交流提供主要平台，向国际社会展示中国负责任的大国形象。第二章 总体要求第一节 指导思想和基础标准高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，以促进生态和经济协调发展为根本，以体制创新和科技进步为动力，转变发展方法，创新发展路径，加紧发展步伐，努力把鄱阳湖地域建设成为全国生态文明和经济社会发展协调统一、人和自然友好相处的生态经济示范区。坚持生态优先，促进绿色发展。把生态建设和环境保护放在首要位置，把资源承载能力、生态环境容量作为经济发展的主要依据，探索建立反应资源环境成本和生态效益的绿色国民经济核实体系，保护“一湖清水”，建设绿色家园，发展生态产业，实现在集约节省利用资源中求发展，在保护生态环境中谋崛起。坚持科学布局，促进协调发展。遵照区域生态经济功效特征，把握开发节奏、时序和强度，明确功效分区，优化空间布局，促进人口、产业、资源集聚，推进经济社会发展和资源节省、生态环境保护相互协调、相互促进。坚持改革开放，促进跨越发展。加大关键领域和关键步骤改革力度，率先创新生态赔偿、水权交易、综合开发、资源节省和环境保护等体制机制。加强区域融合和对接，扩大国际生态经济交流和合作。坚持以人为本，促进友好发展。以保障和改进民生为关键，大力发展各项社会事业。让生态文明建设的结果惠及广大人民群众，促进社会友好进步。第二节 发展定位全国大湖流域综合开发示范区。正确处理经济建设、人口增加和资源利用、环境保护的关系，激励率先探索生态、经济、社会协调发展的新模式，走出一条生态良好、生产发展、生活富裕的文明发展之路，为全国其它湖区综合开发和治剪发挥示范作用。长江中下游水生态安全保障区。发挥保障长江中下游水生态安全的主要作用，大力加强生态建设和环境保护，切实维护生态功效和生物多样性，着力提升调洪蓄水能力，努力发明一流水质、一流空气、一流生态、一流人居环境，构筑区域生态安全体系。加紧中部崛起主要带动区。培育一批含有较强竞争力的关键企业和著名品牌，建成全国粮食安全战略关键区和生态高效农业示范区，建成区域性的优秀制造业、商贸和物流中心，培育若干在全国有主要影响的重大产业集聚基地，建设国际著名的生态旅游区和休闲度假区，争当中部地域崛起的排头兵。国际生态经济合作主要平台。切实保护鄱阳湖“一湖清水”，全方位、立体式展示中国坚持生态和经济、人和自然友好发展的新成就；广泛开展国际经济和技术交流，主动借鉴国际生态经济发展的经验和模式，充足发挥鄱阳湖生态经济区的本身特色，探索建立国际生态经济合作新机制。围绕上述定位，着力构建安全可靠的生态环境保护体系、调配有效的水利保障体系、清洁安全的能源供给体系、高效便捷的综合交通运输体系；关键建设区域性优质农产品生产基地，生态旅游基地，光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。第三节 关键目标根据统筹计划、分步实施的标准，分阶段推进鄱阳湖生态经济区建设：2021年2021年为先行先试、强基固本阶段，关键任务是创新体制机制，扎实发展基础，壮大生态经济实力，初步形成生态和经济协调发展新模式；2021年2021年为深入推进、全方面发展阶段，关键任务是构建保障有力的生态安全体系，形成优秀高效的生态产业集群，建设生态宜居的新型城市群，为到本世纪中叶基础实现当代化打下良好基础。20212021年关键计划期的关键奋斗目标是：生态建设取得显著成效。水资源得到有效保护，鄱阳湖水质稳定在类以上；空气质量达成国家级标准；湿地保护面积连续稳定，湿地生态功效不停增强；生物多样性得到有效保护，珍稀濒危动植物数量有所增加；河道行洪通畅，防洪抗旱治涝减灾能力深入提升；森林覆盖率和森林质量不停提升，水土流失面积连续降低；工业污染和农业面源污染防治取得显著成效；城镇公共绿地面积不停扩大；流域综合管理能力大幅增强，区域生态环境质量继续位居全国前列。生态产业体系初步形成。高效生态农业、资源节省型和环境友好型工业和当代服务业逐步居于主导地位，经济实力显著增强，人均地域生产总值达成全国平均水平；节能减排取得新进展，资源综合利用达成新水平，经济发展方法显著转变；科技创新体系初步建立，自主创新能力不停增强；循环经济发展模式广泛推广，清洁生产机制初步建立。率先在欠发达地域构建生态产业体系。生态文明社会初步构建。生态文化气氛浓厚，生态环境保护理念深入人心，资源节省型、环境友好型的生产和生活方法初步形成；社会就业愈加充足，社会事业繁荣发展，社会保障制度日益健全，社会管理、社会服务、应急处理和公共安全保障能力显著提升，基础公共服务关键指标达成或超出全国平均水平；城镇统筹发展取得主动进展，城镇基础公共服务均等化有所突破，城镇居民生活水平显著提升；创立生态城镇、绿色乡村取得显著成效，生态文明建设处于全国领先水平。第四节 功效分区依据自然生态系统的不一样特征和经济地域的内在联络，将鄱阳湖生态经济区划分为湖体关键保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。依据各区域资源环境承载能力、发展现实状况和开发潜力，界定区域功效，明确发展方向。湖体关键保护区。范围为鄱阳湖水体和