企业安全生产诚信体系建设的实施方案

的实施方案（完整正式规范）编制：审核：日期：_企业安全生产诚信体系建设的实施方案说明：该文件是指对某项工作或活动，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全 ii!面、具体而又明确安排的计划类文书。i本文档可根据实际情况进行修改和使用。i>各县市区安委会, 常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区安委办, 市直有关部门, 中央及省属在常企业：现将企业安全生产诚信体系建设的实施方案印发给你们, 请认真抓好贯彻落实。常德市安全生产委员会20_年3 月18 日企业安全生产诚信体系建设的实施方案为认真贯彻落实党的十_届满后提交本级政府安委会办公室统一删除, 并在 10 个工作日内向社会公布。未达到规定要求的 , 继续保留黑名单管理。（四）建立安全生产诚信评价和管理制度。开展安全生产诚信评价。把企业安全生产标准化建设评定的等级作为安全生产诚信等级, 分别相应地划分为一级、二级、三级, 原则上不再重复评级。安 全生产标准化等级的发布主体是安全生产诚信等级的授信主体, 一年向社会发 布一次。加强分级分类动态管理。重点是巩固一级、促进二级、激励三级。对纳入 安全生产不良信用记录和黑名单的生产经营单位, 根据具体情况, 下调或取消 安全生产诚信等级, 并及时向社会发布。对纳入黑名单的生产经营单位, 要依法 依规停产整顿或取缔关闭。要合理调整监管力量, 以黑名单为重点, 加强重点执 法检查, 严防事故发生。（五）建立安全生产诚信报告和执法信息公示制度。生产经营单位定期向安全监管监察部门或行业主管部门报告安全生产诚 信履行情况, 重点包括落实安全生产责任和管理制度、安全投入、安全培训、安 全生产标准化建设、隐患排查治理、职业病防治和应急管理等方面的情况。各 有关部门要在安全生产行政处罚信息形成之日起 20 个工作日内向社会公示, 接 受监督。三、提升企业安全生产诚信大数据支撑能力（一）加快推进安全生产信用管理信息化建设。依托安全生产监管信息化管理系统, 整合安全生产标准化建设信息系统和隐患排查治理信息系统, 建立基础信息平台, 以自然人、法人和其他组织统一 社会信用代码为基础, 构建完备的企业安全生产诚信大数据, 建立健全企业安 全生产诚信档案, 全面、真实、及时记录征信和失信等数据信息, 实行动态管理。 推动加强企业安全生产诚信信息化建设, 准确、完整记录企业及其相关人员兑现 安全承诺、生产安全事故、职业病危害事故, 以及企业负责人、车间、班组和职 工个人等安全生产行为。（二）加快实现互联互通。加快推进企业安全生产诚信信息平台与有关行业管理部门、地方政府信用 平台的对接, 实现与社会信用建设相关部门和单位的信息互联互通, 及时通过 网络平台和文件告知等形式向财政、投资、国土资源、建设、工商、银行、证 券、保险、工会等部门和单位以及相关企业通报有关情况, 实现对企业安全生产 诚信信息的即时检索查询。四、建立企业安全生产诚信激励和失信惩戒机制（一）激励企业安全生产诚实守信。各级政府及有关部门对安全生产诚实守信企业, 开辟绿色通道, 在相关安 全生产行政审批等工作中优先办理。加强安全生产诚信结果的运用, 通过提供信 用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等服务, 在项目 立项和改扩建、土地使用、贷款、融资和评优表彰及企业负责人年薪确定等方面将安全生产诚信结果作为重要参考。建立完善安全生产失信企业纠错激励制 度, 推动企业加强安全生产诚信建设。（二）严格惩戒安全生产失信企业。健全失信惩戒制度, 完善市场退出机制。企业发生重特大责任事故和非法 违法生产造成事故的, 各级安全监管监察部门及有关行业管理部门要实施重点 监管监察；对企业法定代表人、主要负责人一律取消评优评先资格, 通过组织约 谈、强制培训等方式予以诫勉, 将其不良行为记录及时公开曝光。强化对安全失 信企业或列入安全生产诚信黑名单企业实行联动管制措施, 在审批相关企业发 行股票、债券、再融资等事项时, 予以严格审查；在其参与土地出让、采矿权出 让的公开竞争中, 要依法予以限制或禁入；相关金融机构应当将其作为评级、信 贷准入、管理和退出的重要依据, 并根据绿色信贷指引（银监发20_3 号）的规定, 采取风险缓释措施；对已被吊销安全生产许可证或安全生产许可证 已过期失效的企业, 依法督促其办理变更登记或注销登记, 直至依法吊销营业 执照；相关部门或保险机构可根据失信企业信用状况调整其保险费率。其他有 关部门根据安全生产诚信等级制定失信监管措施。（三）加强行业自律和社会监督。各行业协（学）会要把诚信建设纳入各类社会组织章程, 制定行业自律规 则, 完善规范行规行约并监督会员遵守。要在本行业内组织开展安全生产诚信承 诺、公约、自查或互查等自身建设活动, 对违规的失信者实行行业内通报批评、 公开谴责等惩戒措施。鼓励和动员新闻媒体、企业员工举报企业安全生产不良 行为, 对符合安全生产举报奖励办法条件的举报人给予奖励, 对举报企业重 大安全生产隐患和事故的人员实行高限奖励, 并严格保密, 予以保护。五、分步实施, 扎实推进（一）20_年底前, 各地各级安全监管监察部门和行业主管部门要建立企 业安全生产诚信承诺制度、安全生产不良信用记录和黑名单制度、安全生产诚 信报告和公示制度。（二）20_年底前, 依托市安全生产监管信息化管理平台, 实现安全生产 不良信用记录和黑名单与国家、省、市相关部门和单位互联互通。同步推进建 立各区县市的企业安全生产诚信建设体系及信息化平台, 并投入使用。（三）20_年底前, 各重点行业领域企业安全生产诚信体系全面建成。（四）20_年底前, 所有行业领域建立健全安全生产诚信体系。六、工作要求（一）充分认清加强企业安全生产诚信体系建设工作的重大意义。加强企 业安全生产诚信体系建设是安全生产法第 75 条的基本要求, 是通过激励约 束机制、调动社会各方力量, 推动落实企业安全生产主体责任, 激发其抓好安全 生产工作内在动力的重大举措, 是切实强化安全生产反长效机制、加强安全生产 基础工作的有效手段。各地各部门要把思想和行动统一到国务院和省、市要求 上来, 进一步强化安全生产红线意识和底线思维, 把工作的着力点聚焦到企业 本身, 把企业安全生产诚信体系建设摆上重要议事日程, 认真部署, 狠抓落实。（二）加强对企业安全生产诚信体系建设的组织领导。各地各部门要安 全生产法的相关规定、国务院和省、市工作部署结合起来, 结合各地各行业安 全生产工作实际, 认真研究, 全面部署。各级安委安全监管部门要进一步细化实 施方案, 明确工作流程和步骤, 落实责任单位和责任人。各级安委办和职能部门 要加强督查督办和指导协调, 定期通报诚信体系建设进展情况, 并将建设情况 纳入年度安全生产工作考核内容。（三）完善机制积极推进安全生产诚信体系建设。各地各部门要根据本地 区和行业领域实际情况, 细化激励及惩戒措施, 建立健全各级、各部门间的信息 沟通、资源共享、协调联动工作机制。要充分运用市场机制, 积极培育发展企业 安全生产信用评级机构, 逐步开展第三方评价, 对相同事项要实行信息共享, 防 止重复执法和多头评价, 减轻企业负担。要加强安全生产诚信宣传教育, 充分发 挥新闻媒体作用, 弘扬社会主义核心价值观, 弘扬崇德向善、诚实守信的传统文 化和现代市场经济的契约精神, 形成以人为本、安全发展, 关爱生命、关注安全, 崇尚践行安全生产诚信的社会风尚。（四）强化保障确保安全生产诚信体系建设稳步推进。各地各有关部门要 把加强企业安全生产诚信体系建设作为履职尽责、抓预防重治本、创新安全监管机制的重要举措, 组织力量, 保障经费, 狠抓落实。各区县市安委会和市直有关部门要结合实际制定本地区和本行业领域的企业安全生产诚信体系建设实施方案, 于20_年 3月底前报送市安委会办公室