以推进两法衔接平台为契机推进行政执法人员廉洁自律

以推进“两法衔接”平台为契机促进行政执法人员廉洁自律 “两法衔接”信息共享平台，即行政执法与刑事司法信息共享平台，源于检察机关法律监督职能，着眼于打击和预防职务犯罪、侦查监督工作的现实需要，通过计算机网络技术实现行政执法与刑事司法信息互联互通、资源共享、智能互动的信息共享平台。近年来，行政执法机关查处的案件逐年增长，但移送司法机关追究刑事责任的案件相对较少，其间所涉职务犯罪案件也逐年增多。2010年10月至2011年6月最高人民检察院、公安部、监察部、商务部在全国范围内联合开展了对行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督活动，在这次专项监督活动中，我院走访了辖区内有关行政执法机关和相关司法机关，经过调查研究，发现我县行政执法与刑事执法相衔接工作机制很不完善，工作中存在信息沟通不畅、案件移送不及时、协调配合不规范等问题，影响了对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度和效果。对公安机关应当立案而不立案的监督，对公安机关立案后侦查活动是否合法的监督，以及对国家机关工作人员贪污贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守违法犯罪活动的检察，是检察机关法律监督的重点领域。当前，国家机关及其工作人员在行政执法和刑事司法活动中有法不依、执法不严、违法不究，甚至徇私枉法、执法犯法等现象时有发生；行政执法机关不移送涉嫌犯罪案件、以罚代刑的问题比较普遍；职务犯罪在一些地区和领域仍呈高发态势等。如何发挥好检察机关的法律监督职能已成为一项刻不容缓的工作。为打破获取行政执法工作信息渠道不畅的瓶颈制约，实现对行政执法机关行政执法工作的全程、动态监督，确保检察机关对行政执法机关行政执法情况以及行政执法机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件情况知情的全面性、准确性和及时性，及时查处行政执法领域的贪污贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守违法犯罪。去年以来我院组织专业技术人员对 “两法衔接”信息共享平台软件以及在鹤壁市运营使用情况进行了系统考察。该软件是在行政执法与刑事司法衔接工作机制框架下，利用互联网搭建保密性高的VPN，实现各行政执法、司法机关可实现案件的网上移送、网上办理、执法动态的交流和业务研讨、案件信息流程跟踪和监控，建立网上衔接、信息共享、沟通便捷、防范有力、查处及时的打击经济犯罪和惩治侵犯知识产权犯罪的协作机制，对破坏市场经济秩序和侵犯知识产权构成犯罪行为的，及时移送司法机关处理，增强行政执法和刑事司法整体工作合力，提升查处所涉职务犯罪的质量和效率。在推进依法治国、治省、治市的今天，构建行政执法与刑事司法信息共享平台，作为政务公开的一个前奏和重要组成部分，既可以说是众望所归，同时也是大势所趋。行政执法与刑事司法信息共享平台建设，应该说是一项意义重大且影响深远的工作。首先，有利于整合政务信息资源，提高工作效率，降低政务成本，增强权力运作的透明度，促进国家机关及其工作人员勤政廉政建设；其次，有利于推进民主政治建设的进程，保障社会公众的知情权、参与权和监督权；再次，有利于优化发展环境，为社会公众、企业和投资者提供优质、高效和便捷的服务；最后，有利于打造阳光廉洁政府，遏制腐败的滋生和蔓延，促进党风和社会风气的好转，保证权为民所用，利为民所谋和和谐社会建设的稳步推进。两法衔接信息平台的打造，能够使守法观念不断深入行政执法人员内心，自我预防职务犯罪的不断跟进，促使行政执法人员不想、不敢、不能职务犯罪的氛围逐步形成，增强行政执法人员的守法意识。1