食品药监系统“依法行政、廉洁自律”党课讲稿

食品药监系统“依法行政、廉洁自律”党课讲稿（仅供学习）同志们：按照全市食品药监系统“依法行政、廉洁自律”专题教育活动的工作部署，结合我县反腐倡廉工作的总体要求，今天，我们在这里召开一个工作会，既是一次食品药监工作的交流和学习，也是对廉政建设工作的安排部署。下面，结合本次活动的开展，我从食品药品安全的整体形势、行业特点及加强干部队伍建设等三方面谈谈自己的看法。一、国家食品药品安全的整体形势中国老百姓脑海里始终有两个强烈的概念，那就是民以食为天和病从口入，而我国作为一个发展中国家，食品药品安全监管工作起步较晚，基础建设相对薄弱。加之，社会转型期法制尚不健全，监督机制不够完善，导致经济利益矛盾日益凸显。一方面各类不合法收入、灰色收入透明度偏低、数量增大；另一方面，在经济利益驱使下，金钱至上、唯利是图的功利性价值观盛行。因此，站在全国经济发展和社会稳定的大局来看，食品药品监管形势十分严峻，近年来，全国各地接连发生的三聚氰胺问题奶粉、染色馒头、瘦肉精、地沟油及近日曝光的毒胶囊等恶性事件，不断挑战着公众的承受力，上到荣获“中国名牌”、“中国驰名商标”的XX集团、XX集团，下到制售香精包子、豆浆的小作坊，无不遭遇道德沦陷，行业的整体诚信缺失，不安全因素的高发、频现和不可预见。如今，社会媒体和大众舆论正在把目光聚集在行业腐败及政府监管的相关性上，食品药品安全问题可以说已经成为公众议论的焦点、媒体关注的热点和政府工作的重点。这些时刻警示我们，在当前，作为政府监管部门的一员，更要不辱使命，切实提高依法行政能力和水平。二、食品药品行业监管的主要特点从国家到地方，各职能部门针对食品药品安全问题，逐步完善管理机制、狠抓重点薄弱环节，取得了一些实效，但要彻底解决当前食品药品安全深层次的监管问题，还有漫长的路要走。概括起来，目前行业监管面临形势呈现出以下特点：一是涉及面越来越广。已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统的主副食品和假劣药品，扩展到水果、酒水饮料、奶制品、零食、干货类食品和药用辅料、包装材料等，呈立体式、全方位态势。二是危害程度越来越深。食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌问题，现在是深入食品内部的农药残留、化学物品添加；而药品从原来的假药、劣药发展到如今出现的致癌药。涉及食品药品的刑事案件日益增多。三是制售假、劣、毒的手段越来越多样。从现有曝光的有毒有害食品药品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。整体上呈现出隐蔽性越来越深，潜伏期越来越长，投机性越来越强，制假售假渠道越来越广泛的特点。四是“小、散、乱”特点显著。70%80%食品生产经营户规模较小，设备简单，卫生条件较差，而日常监管、许可标准相对过高，多数小餐饮达不到标准，又无法大面积取缔，致使无证照问题比较突出，食品安全无法保证。而食品黑作坊造假、制假地点流动性大，隐蔽性强，不易发现。食品流动摊贩与监管部门打“游击战”，仅靠监管完全消除很难实现。三、加强食品药监干部队伍建设近年来，我国食品药监系统腐败案频发，反腐形势严峻。xx年，经查国家药监局原局长郑X萸受贿金额高达500万至600万元，加上其亲属名下的不明财产，一共有千万之巨，一批官员接着落马。xx年，国家药监局食品注册司生物制品处任职调研员卫X被双规，经查涉案金额大约150万，国家药监局药品认证管理中心孔繁忠，中国药品生物制品检定所XXX等5人也先后被双规。同时各地药监系统也出现了腐败案，相关案例不胜枚举。xx食药监局原处长周X受贿95万获刑9年；xx药监局原局长郑X金受贿68万，被判4年；xx市药监局XX分局局长因“开业索要红包事件”被撤职等等。xx年，三鹿奶粉事件后， 根据国家处理奶粉事件领导小组事故调查组调查，三鹿牌婴幼儿奶粉事件是一起重大食品安全事件。党中央、国务院依据国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定党政领导干部辞职暂行规定等有关规定，对有关责任人作出严肃处理，免去xx市委主要负责人职务，同意质检总局主要负责人引咎辞职的请求。xx省纪委、省监察厅对三鹿牌婴幼儿奶粉重大食品安全事故中负有直接责任和领导责任的24名责任人给予党政纪处分。其中包括给予xx市原市委副书记、市长冀纯堂撤销党内职务处分、撤职的行政处分，给予xx市政府原副市长张X 降级的行政处分，给予xx市政府原副市长XX党内严重警告处分、降级的行政处分。食品药品监管工作离不开高素质的工作队伍，这是做好任何工作的基础。作为行政执法机关，每一个执法人员的形象就代表着整个食品药监系统的形象，代表着党和政府的尊严。我希望从事食品药品监管工作的同志们，要充分认识到开展“依法行政、廉洁自律”专题教育活动的重要意义，自觉增强集体的凝聚力和向心力。在这个队伍中，有些同志可能在主观意识中对权力、责任、义务没有形成很好的匹配，造成只想索取权力，不想履行义务的现实。在这方面，我希望每个人都应树立大局意识，从自己的本职工作入手，把工作干出亮点、干出特色，唯有这样我们的队伍才能更加和谐，个人才能得到更好地发展；也有同志可能法制观念不强，执法过程中不够细致、严谨，在思想上淡忘廉政，多种因素导致执法不严、执法不公、以罚代管等现象的出现，造成的社会影响很恶劣，群众很反感，执法部门得不到应有的尊重。针对以上问题，近期，我县开展的“三问三解”活动中，县纪委就进一步加强内部管理，严格工作纪律方面专门下发了文件，这是全县机关单位在加强队伍廉政建设，防止腐败现象滋生，树立良好外部形象的一项措施。在这里我提出几点要求：（一）狠抓干部队伍思想政治和职业道德教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。反腐倡廉，教育是基础。教育搞好了，党员干部的思想作风端正了，精神境界提高了，才能自觉拒腐防变。实践证明，一些党员干部腐化堕落，走上违法犯罪道路，都是从思想防线崩溃开始的，都是逐步放松了思想道德修养和世界观的改造，从而导致私欲膨胀、利令智昏，最终从一名党员领导干部蜕变为人民的罪人。因此，我们要多花点时间精力来认认真真地抓好教育。一是要建立健全教育的制度，用制度来管教育，使教育制度化，形成人人爱学习、人人爱德育的氛围；二是党员领导干部尤其是“一把手”要带头教育，在部署教育的同时，也教育了自己；三是抓住教育的重点。把党员领导干部和掌管人、财、物及执法许可审批权的科室作为教育的重点。（二）抓好制度的落实，加强廉政风险管控。在今后的管理中，食品药监局要不断完善各项工作制度，建立一整套严明纪律、转变作风、服务群众的长效机制。建立廉政风险防控机制，对风险岗位的人员实行挂牌管理，确保重点岗位、重点人员不出问题。要养成严格按制度办事，用制度管人、管事的良好习惯。要进一步完善落实制度的保障措施，建立健全落实制度的制度，保证制度不折不扣地落到实处。（三）加大对权力运行的监督制约力度。腐败的核心是权力滥用。近年来，药监官员“前腐后继”的根源在于其权力缺乏监督、运作不透明。加大预防腐败的力度，必须加强对权力运行的监督制约。把科学配置权力与干部的有效监督、党内监督和党外监督以及事前、事中、事后监督结合起来，不断探索建立有系统特色的权力运机制。要明确两个监督重点：一是领导干部和科室负责人；二是重点环节和重点部位。做到有权必有责，用权受监督，侵权要追究，确保权力依法依纪运行。落实干部职工廉洁自律责任制，签订责任书，实行班子成员、科室负责人述廉评廉，开展党务公开和政务公开，实行“阳光决策”和“阳光行政”。