广东省省级政务信息化（2024年第一批）项目需求--广东省电子公文交换系统运营（2024年）项目

附件1省电子公文交换系统运营（2024年）项目采购需求1. 项目概况1.1. 基本信息1.1.1. 项目名称省电子公文交换系统运营（2024年）项目。1.1.2. 采购人广东省政务服务和数据管理局。1.1.3. 用户单位广东省政务服务和数据管理局。1.1.4. 项目总体目标本期项目目标将继续为更多用户提供客服及技术支撑服务、个性化数据运营等常态化运营服务，新增文件定期清理服务，保障系统稳定运行，并通过对接实施服务，满足各省直厅局、各地市的自建OA系统或自建公文交换系统进行对接的需求，实现系统之间的互联互通。1.1.5. 服务地点广州市或采购人指定服务地点。1.2. 项目背景广东省电子公文交换系统自2020年建设，是我省协同办公服务的一个重要子系统，解决了传统纸质公文交换不便捷、传递效率低的问题，减少资源内耗、提高办公效率。本期项目基于现有的系统延续提供客服及技术支撑服务、业务处理运营服务、数据运营支持服务、对接实施服务等，推进全省各级各部门收文、拟文、审定、签发、盖章、发文全面电子化，实现公文办结实时归档及电子档案在线移交，逐步减少纸质公文流转，形成线上闭环，不断提高公文处理效率。2. 项目预算本项目总预算为 76.13 万元。3. 服务期限以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为12个月。4. 服务内容4.1. 业务管理运营服务4.1.1. 客服及技术支撑服务4.1.1.1. 技术支持服务面向全省使用电子公文交换系统单位，通过专门服务热线和在线咨询的方式即时响应各地各部门所提出的咨询类问题和使用类问题。实现5*8小时的技术支持服务支撑。服务产出成果：问题记录清单。4.1.1.2. 用户使用意见跟踪管理服务负责电子公文交换使用的问题跟踪管理等工作，对所有使用单位使用意见进行收集、汇聚，统一分派、跟踪、管理、督办。服务产出成果：用户使用意见跟踪处理台账。4.1.1.3. FAQ知识文档调整与整理服务1、归集技术支持服务所转化的咨询内容：对FAQ知识库文档整理维护。2、FAQ问题总结梳理：根据知识需求的类型，将FAQ知识文档内容划分为“管理规范类”、“业务能力类”、“用户问题类”，并根据这几大类进行FAQ问题总结梳理。服务产出成果：FAQ知识文档。4.1.2. 业务处理运营服务4.1.2.1. 文件传输处理服务为各地各部门的公文交换用户提供误传文件的处理服务，包括该类事件诉求接收、响应、文件冻结、文件删除、处理记录留痕管理等各项服务。服务产出成果：在线服务记录留痕。4.1.2.2. 单位账号开通服务收集开通单位的组织机构信息和需配置的用户信息导入系统；进行组织机构的配置和用户账号的新增，配置公文交换后台和公文交换收发员权限设置。服务产出成果：单位开通记录。4.1.2.3. 文件定期清理服务对电子公文交换系统的文件服务数据进行清理评估，编制方案进行文件定期清理改造，定期删除系统内用户上传的电子文件正文及附件，确保公文收发记录不受影响。服务产出成果：文件清理实施方案。4.2. 数据处理运营服务4.2.1. 个性化数据运营支持服务通过个性化运营数据的形式，即时响应和处理各省直单位用户的运营数据查询和统计需求，包括需求调研、数据提取及清理、数据整理及验证分析、形成分析报告等步骤。服务产出成果：数据报表（各省直单位用户个性化的运营数据查询和统计）。4.3. 其他业务运营服务4.3.1. 电子公文交换对接实施服务电子公文交换系统提供标准数据接口，与各省直厅局、各地市的自建OA系统或自建公文交换系统进行对接实施。本次需对接20个自建系统。服务产出成果：电子公文对接申请、电子公文对接实施方案、系统上线测试报告。4.4. 平台基线梳理更新服务中标人需根据省电子公文交换系统现状情况，梳理更新平台的业务基线、功能基线、性能基线。服务产出成果：按总体以及业务、功能、性能三个分册内容组织更新编制省电子公文交换系统基线文档。4.5. 配合安全测评服务投标人需承诺积极配合采购人完成本项目所有的安全测评工作，测评项目包括但不限于等保测评、国密测评等，工作内容包括但不限于接口调研及配合相关测评工作的开展。（投标时提交承诺函，格式自拟。）4.6. 数据资产与数字化资产建档建卡实施服务服务内容：中标人需按采购人要求完成本项目关联系统的数据资产、数字化资产建档建卡，包括系统登记、资产清查盘点、建立并完善资产信息卡等工作。具体建档建卡要素和格式须符合财政部关于加强行政事业单位数据资产管理的通知（财资20241号）、固定资产等资产基础分类与代码（GB/T 14885-2022）等国家和广东省相关政策，以及采购人内控制度的要求。中标人需保障资产信息的齐全性、准确性和真实性。服务产出成果：数据资产、数字化资产档案或信息卡（具体成果物文档命名以采购人最终确认为准）。5. 服务要求5.1. 管理要求5.1.1. 服务人员投标人须书面承诺，如在项目实际执行过程中发生项目经理不能按采购文件要求胜任相关工作的，采购人有权要求更换项目经理，投标人必须在两周内调整为符合采购文件要求且能胜任相关工作的项目经理并到位开展工作，否则采购人有权终止合同并报相关管理部门进行处理。投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，应征得用户同意，否则采购人有权终止合同。服务团队成员均须签订采购人拟定的相关保密协议，服务团队成员不得少于 5 人。项目经理应具备3年以上工作经验。如须调整服务团队成员，须书面向采购人提出申请，说明申请理由，经采购人书面同意方可调整团队人员，调入人员的资历和从业经验不低于调出人员，否则视为违约行为，采购人有权终止服务合同。5.1.2. 进度要求(具体以合同约定为准)本服务项目服务周期为12个月，以采购人确认的服务启动备案时间开始计算。中标人需明确本项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。采购人有权监督和管理投标项目的各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，按要求提供中间过程工作成果。投标人在完全理解标书的要求后，提供实施计划，其中需要包括进度计划、里程碑、交付成果、人员安排等。5.1.3. 组织实施要求为使项目按质、按量、按时及有序实施，投标人应建立完善、稳定的项目团队、内部组织管理方式及管理机构、协调机制、技术基础，支撑保障要求及其他相关要求。在项目日常管理和条件保障方面，从行政组织、后勤保障和支撑条件各方面创造良好的服务环境，确保项目的顺利实施。投标人投标时需作出以下承诺：中标人必须服从采购人管理，严格遵循本项目所涉及系统各项管理制度，按电子公文交换系统公益性、基础性、支撑性定位，根据采购人要求做好系统接入等相关服务。中标人须根据采购人需要委派符合要求的人员在指定时间到指定地点提供服务，并按采购人要求提供相关软硬件、数据库、栏目和信息发布管理权限。未经采购人同意，中标人不得擅自调整本项目所涉及系统功能，或实施与其他业务系统对接等工作。（投标时提交承诺函，格式自拟。）5.1.4. 文档管理要求投标人应在项目完成时，将本项目所有文档、资料汇集成册交付给采购人，所有文件要求用中文书写或有完整的中文注释。验收后，投标人按国家、省以及采购人档案管理要求，向采购人提供装订成册的纸质文档至少1套，电子文档1套。5.1.5. 质量保证要求为保证本项目能按时高质的顺利完成，规避项目风险或将风险降至最低程度，投标人应建立项目质量管理体系，包括但不限于质量目标、岗位责任、问题处理计划、质量评价、整改完善等内容。中标人须承诺依据系统工程学开展工作，按采购人要求强化技术能力。5.2. 验收标准项目验收按照广东省政务服务和数据管理局项目验收的有关规定执行。项目验收的具体组织工作由项目采购人承担。本项目的验收应符合广东省政务服务和数据管理局相关验收管理办法的要求，同时应遵循下列标准：1）实现合同和根据招标文件所编写的投标文件中列举的全部内容。2）项目验收包括按照合同和根据招标文件所编写的投标文件中相关的文档及广东省政务服务和数据管理局项目相关验收管理办法所要求的全部文档。3）若涉及软件开发服务（除软件租赁服务），中标人需按采购人要求提供软件开发服务的全套源代码；若涉及系统运营服务，中标人需按采购人要求及时移交系统超级管理员权限。 4）中标人必须按采购人要求规范平台接入管理，不得在未经采购人同意情况下，擅自将本项目实施系统与其他系统或应用做对接。5.3. 其他要求5.3.1. 标准规范要求广东省电子公文交换平台接入规范（GDZW 0008-2020）。5.3.2. 培训要求1.投标人须提供信息技术、信息安全、保密教育等方面的培训，包括对采购人和用户人员的培训，有关保密教育的培训课程，培训应该在项目开展前进行。2.投标人需针对用户的角色提供培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。投标人须在响应文件中提出培训课程以及时间表。3.对于所有培训，投标人须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言须是中文，否则投标人须提供相应的翻译。4.培训费用（可含场地费、教材费、讲课费等培训组织相关费用）计入总价。5.3.3. 服务响应要求服务响应可通过现场、远程等方式提供，由此产生的一切费用均由投标人承担。5.3.4. 资产权属1.本合同不会引起任何已申请、登记的知识产权所有权的转移。2.投标人、采购人双方一致同意，本合同所涉系统业务运营服务成果的知识产权归属按下列第（3）种方式处理，在确保用户隐私和数据安全的前提下，采购人授权中标人代为办理知识产权的登记、申报、备案、变更、领取知识产权文件等手续。（知识产权命名方式：知识产权名称+版本号简称：xx【名称以采购人确认为准】）：（1）投标人负责开发软件服务，包括代码编写、调试、测试等开发工作，投标人为履行本合同义务所形成的服务成果的知识产权归采购人单独所有。（2）投标人负责提供定制软件租赁服务，采购人基于本合同约定委托投标人定制开发的产品、程序、服务等的知识产权归甲、投标人共同所有，投标人应按采购人书面要求交付该共有部分的源代码；投标人在共有部分的基础上进行二次开发的及对二次开发形成的产品、程序等财产进行处置的，需经采购人书面同意，二次开发所形成的产品、程序、服务等的知识产权归开发者所有，共有部分仍归甲、投标人共同所有。投标人根据采购人授权，利用项目成果申请的商标、专利或输出的图片、视频等受知识产权保护的成果物，采购人有权无条件永久使用。（3）投标人负责提供系统业务运营服务或成品软件租赁服务，投标人为履行本合同义务所形成的所有服务成果的知识产权（除成品软件开发涉及的知识产权）归采购人单独所有。（4）本项目仅包含基础设施服务租用或运维服务，不涉及知识产权权属转移。3.本合同所涉及的数据所有权归政府所有。投标人只能用于履行本合同之义务。4.投标人提供的相关软件应是自行开发的产品或具备合法、合规授权，满足知识产权、安全等保三级等方面的有关规定和要求。5.投标人保证向采购人提供的服务成果是其独立实施完成，不存在任何侵犯第三方专利权、商标权、著作权等合法权益。如因投标人提供的服务成果侵犯任何第三方的合法权益，导致该第三方追究采购人责任的，投标人应负责解决并赔偿因此给采购人造成的全部损失。5.3.5. 保密要求（1）中标人应签订保密协议，对其因身份、职务、职业或技术关系而知悉的采