县委的调研报告

县委的调研报告为了更进一步问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、 问加快发展的良策，我到离县城我到离县城 4040 多公里的多公里的 乡乡 村，吃农家饭、住农家村，吃农家饭、住农家 屋、拉农家话，屋、拉农家话，并以该村为标本，对全县农村问题进行解剖。通过与群众和干部整三天的零距离接触，我深切感到，农村有些情况，就 像小马锳过的河水，既没有老牛说得那么浅，也没有松鼠说得那么深。听过、 看过、亲身经历过，才会知道，这里面有感动、有触动，也必须加快行动。感动，缘于一种境界！感动，缘于一种境界！感动之一感动之一树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真 像有些声音那样说得隔心隔肚？像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问题，我每到一户农家，都迫不及待 地先问他们关于这方面的想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问 题成了最不是问题的问题。听听群众的声音：听听群众的声音： 说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的， 想想过去啃树皮的时光，共产党对老百姓的恩德真是太大了； 说，过去是 老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不要，种粮给补贴，养猪有保险，房子 坏了补钱盖，老了还发养老钱，现在政策就是好； 说， ，你不要一直 责备自己看我们少，县里的事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。 就是我们自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们，我们高 兴都来不及。看看群众的举止：看看群众的举止：在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来； 走进村民家，我想和他们说句话不容易，因为他们一直忙着要给我烧鸡蛋茶； 临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这几天一定要到家里喝一杯，实在 不行，下次来一定要兑现；还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不 要。这就是最基层的群众！当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现 给我的，却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。有这样 的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈不能忍受、什么困难不能 克服、什么事情不能办到。感动之二感动之二八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧这句话出自 71 岁的老党员 之口，是 县的“土话” ，意思是人不论年 龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄蒿虽然用处不大，但当柴烧也体现 出了劳动的价值。 目前只有老两口在家，三个孩子成了家都在外打工。按照城里很多人 的想法和活法， 现在是颐养天年、乐享清福的时候，但老刘种了 7 亩地， 养了 30 只羊、3 头猪、12 只鸡，平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换 些零花钱。他给我算了笔账，7 亩地每年收入有 5000 元，羊每年出栏一半可以创收 3 万元，3 头猪杀一头卖两头可以创收 7500 元，打短工、采草药、养鸡每年最少 挣 1000 元，再加上国家给的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在 4 万元以上，刨去开支，手头上还有不少闲钱。 只是 村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有 360 户 1371 人，耕地 面积 1740 亩。除去外出务工 310 人、举家外出 87 户 288 人以及在校学生，能 够参加劳动的人数将近 700 人，基本上是人均种地 2.5 亩。另据调查，现常住 村的 273 户中，除去养殖大户外，户均养猪 2 头、养羊 3 只、鸡鸭 7 只。 这么大规模的种植养殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说 活儿都不算轻。干活干活，以干活干活，以“干干”求求“活活” ，越，越“干干”越越“活活” ，这就是，这就是 村群众展现村群众展现 出来的生活态度。出来的生活态度。我们经常讲，身处社会，每个人都应当尽一份责任、有所贡 献。乐观、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身这种态度本身 就是一种境界。就是一种境界。感动之三感动之三不独亲其亲，不独子其子不独亲其亲，不独子其子在村民 家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要帮助解决时， 的一席话令人感慨。 说， ，我自己三个孩子都已长大成人，生活过得去，没有什么劳 你费心。就是我们组上秦天华一家，很是困难。秦天华本人残疾，50 多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻俩带俩孩子多 年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了想自己盖房，可手里只有一万多 元，我们想帮衬他们家几个钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙。在走访中，还有一个令人难忘的家庭。在高高的草虎垭山上，住着 80 岁老 汉陈烈才和他的侄儿媳程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友 便把叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经长大，便在城市里买了房。可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到 市城区生活，叔叔不习 惯；在农村生活，又没人照顾；送到福利院，老人又不肯。思前想后，陈克友 决定让妻子辞去了一年几万元收入的工作，回到山里照顾老人。当我对程良梅 一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说，大养小，小送老，这都是应该 的事。 乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀，有文体娱乐设施， 院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金 每年应该有些缺口，便问院长王成海有什么需要帮助。谁料王成海说出的话， 同样令人意外。他说，最近，我想做一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后， 每人坟前立一块当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后人 想去烧张纸，也是个点儿。这事不落实，在心里是个疙瘩；落实吧，又怕触犯 点啥， 你看行不行。不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起托马斯·哈代的 一句话，金钱比起一分纯洁的良心来，又算什么呢？感动之四感动之四钱少事杂多受气，村里干部不容易钱少事杂多受气，村里干部不容易这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是，说也不是。 不说，总感觉工作离要求还有差距；说着吧，你们也真不容易。这真是不打不 解气，打着又心痛。之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇确实一般。比 如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少，但毕竟财力有限、基础较差， 实际情况依然说不上好。以 村为例，村党支部、村主任、村会计、村治保主任，4 个人一 年工资加起来只有 3.2 万元。按照现在外出打工的普遍行情，这基本上只是一 个人的打工收入。而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根 针，所有工作最终都要落到村里。针，所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上面对口下来的主要 任务达 20 多项，每年对上对下处理大大小小的事应该过千件。农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨 声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使 村干部生活得十分辛苦。村干部生活得十分辛苦。靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是 不行，但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍是村里的能 人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容易。吵狠了，人跑了，不干了， 重新去选干部，也很不好选。触动，缘于一些见证！触动，缘于一些见证！触动之一触动之一走一走，转一转，矛盾化解一大半走一走，转一转，矛盾化解一大半在 村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒， 要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。走一走，转一转，很多矛盾就成 不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解。比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在没当了在外打 工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑现，问明了情况，我请村里一个 星期之内先垫钱把群众的账结了，再去追偿；村民 说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以 4.2 万元拍到了 手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想盖房盖不成，我表态半个月之内一 定把事解决了；60 岁的退伍老党员 ，因为年龄在前后两代身份证上不一致，造成现在 仍然拿不到养老金，把 的情况和 派出所沟通后，他们请老 第二天就把 证件带过去修改；村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的孩子常摔跤， 我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱硬化了；村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局作一个调研， 争取再提高一下待遇；等等。问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再问大家有什么难 题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采烈，连连摆手说没有了没有了，气 氛和谐融洽得就像一家人。触动之二触动之二一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花为了让全县的干部弄明白 “什么样的语言群众能接受、什么样的工作方式 群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干部” ，在今年的群众路线教育实践 活动中，我们请基层群众，开展群众帮学。在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、亲近你，就不要 出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃饭擦筷子。通过 驻点，我对这 句话有了更深的理解。几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持 先给他亲手点着；先给他亲手点着；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。在村民 家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里说，这个县委书 记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他那杯茶，端到他跟前时才发现有渣 渣，人家也没说就喝了。从村民 的家里走时，他拉着我的手一直颤抖，眼 眶里含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头 有我们老百姓呐!后来聊起这些事， 村党支部任少勇说，人都是这样的，现在老百现在老百 姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心眼姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心眼 里重视他、瞧得起他。里重视他、瞧得起他。群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现，骨子里保不 准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了“疙疙 瘩瘩” ，再化解就难了。，再化解就难了。触动之三触动之三解决了关键少数，就团结了绝大多数解决了关键少数，就团结了绝大多数领导干部是“关键的少数” 。为了解决“关键少数”身上存在的问题，这几 年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激励队伍，用规章制度规范队伍，用 选拔调配优化队伍，用科学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动 影响队伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。在解决联系服务群众在解决联系服务群众“最后一公里最后一公里”的问题上，村干部是的问题上，村干部是“关键少数关键少数” 。对村干部，我们建立健全了岗位目标责任制、绩效考核机制、激励保障机 制、优胜劣汰机制，实行“三定” （定岗位职责