某市2023年乡村建设和乡村治理工作情况报告
某市2023年乡村建设和乡村治理工作情况报告*市把人居环境整治提升作为“乡村振兴第一场硬仗”，以共建共治共享为要求，在全市范围内大力开展人居环境整治行动，努力改善农村生态环境，稳步提升村容村貌，大力促进新时代乡村治理体系的系统升级，宜居宜业和美乡村加快建设。 一、工作开展情况 （一）扎实开展农村厕所革命。一是强化建设进度。2023年我市计划完成农村户厕改造1700座，投入专项资金339万元；计划完成公厕改造16座（新建8座、改建8座），投入公厕建设资金120万元。截止11月10日，户厕已开工1784座，开工率105%，完工1784座，完工率101%。公厕累计开工16座，开工率100%；完工8座，完工率50%。目前，全市农村户厕改厕基数为33877户，无害化卫生户厕25730座，覆盖率达到75.96%，现代化边境幸福村农村无害化卫生户厕覆盖率达到70.48%。二是强化技术服务。深入开展农村改厕技术服务专项行动，加强农村改厕技术指导员队伍建设，市、乡镇（街道）、村组逐级开展技术培训，提升改厕技术指导员服务能力和业务水平。目前，全市共有农村改厕技术专家11人、农村厕所改造技术指导员110人，各级共开展技术培训及指导30余场次。三是强化日常管护。完善公厕管理制度上墙，配齐日常管护人员。建立公厕管理三级网格化管理机制，通过划分区域定人定职定责强化公厕的管理。目前全市71个行政村有农村公厕1002座，其中无害化卫生公厕803座，实现行政村有1座以上无害化卫生公厕目标。所有公厕管理制度均已规范上墙，并配齐日常管护人员1071人。四是强化摸排整改。及时下发关于持续开展农村厕所问题摸排整改工作的提醒函，督促加大排查整改力度，并实时在平台更新整改进展。截止目前，系统录入问题户厕197座，整改完成197座，整改率100%；录入问题公厕29座，整改完成28座，整改率96%。 （二）持续推进绿美乡村建设。一是建设美丽庭院。强化绿色园地建设，引导村民拆违补绿、留白增绿、见缝插绿，在水旁、路旁、村旁、宅旁建设“小花园”、“小果园”、“小菜园”，利用荒山、废弃地、边角地等开展村庄小微公园和公共绿地建设，让绿色小园地成为靓丽乡村的点睛之笔。截至目前，全市绿美乡村累计完成植树量12522株，累计绿化面积9.11万平方米。改造提升小菜园990个、小花园299个、小果园134个。村庄内增果增绿增花14910株（盆）。清除残垣断壁101处，村庄边角地、空闲地、闲置宅基地、拆违地等公共空间做到了应绿尽绿，创建了2920户美丽庭院。二是打造绿美乡村。按照绿美乡村三年行动任务，年内计划完成1个省级绿美乡镇、1个省级绿美村庄和60个州级绿美村庄的认定，计划完成植绿面积4.43万平方米，植树量5135株以上。截至目前，省级绿美乡镇的赖茂村东方红片区、赖茂自然村累计完成绿化面积2600平方米，超额完成900平方米；种植乔木347株，超额完成317株；完成投资4万元。省级绿美村庄老窝村累计完成绿化面积1647平方米，种植乔木250株，完成投资3.9万元。60个州级绿美村庄累计完成绿化面积8.95万平方米，超额完成计划面积4.67万平方米；种植乔木12175株，超额完成7070株，完成投资118.6万元。 （三）持续开展“村庄清洁行动”。以“清洁村庄助力乡村振兴”为主题，以影响农村人居环境的突出问题为重点，动员广大农民群众，广泛参与、集中整治，着力解决村庄环境“脏乱差”问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。2023年,安排710万元的农村人居环境整治提升资金,截至10月底，全市共发动农民群众投工投劳22.14万人次，清理农村生活垃圾2760.1吨、村内水塘223个、村内沟渠2046.1公里、村内淤泥1000.7吨，清理畜禽粪污等农业生产废弃物663.5吨，清理残垣断壁122处。 （四）建立健全长效管护机制。以“村为单位、农民主体”、“教育引导、移风易俗”为工作原则，建立健全村庄长效管护机制，积极推行“红黑榜”、“积分制”等管理模式，着力构建“全民共建共治共享乡村治理”新格局，引导农民群众转变观念，改变传统不良生活习惯，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识。一是推动制度上墙。所有行政村和自然村均因地制宜、实事求是的修订和完善了各项村庄保洁制度和生活垃圾处理收费制度，并将村庄环境整治、管护要求、管护机制、公厕管理制度等纳入村规民约，并得到有效执行和制度上墙。二是推动制度入心。按照“市评乡（镇）、乡（镇）评村、村评组、组评户”四级评选机制，严格执行“红黑榜”制度，正面激励和反面警示相结合，宣传表彰先进、鞭策督促后进，引导村民自觉参与人居环境治理工作，实现村民自我管理、自我教育、自我服务，为持续巩固整治成效、改变不良生活习惯营造了人人参与的良好氛围。市级每月发榜1期，乡镇（街道）每月均发榜2期，村组每月评选1期。三是推动制度落地。健全完善“积分兑换”管理方式，“积分制”将群众家庭环境卫生评分标准与兑兑换公益扶贫超市积分和“星级卫生户”评比挂钩，并将积分结果作为各类评比的参考，做到精神表扬与物质奖励双管齐下。通过“以劳动赢积分，以文明存积分，用积分换实物”的形式，引导群众加快养成健康、文明、科学的卫生习惯和生活方式，把平时文明行为的规范变成看得见摸得着的福利待遇装进口袋。 二、存在困难问题 （一）资金投入不足，村容村貌提升难。*市村庄基数大，基础薄弱，农村生活污水排放管道（沟渠）、治理设施建设严重不足，污水治理任务资金缺口大；部分已经建成“两污”处理设备的乡镇（街道），无法承受高额的运行和维护成本。 （二）生活安于现状，陈规陋习革除难。由于发展不平衡，农村大部分群众文化知识水平相对较低，接受外界新事物、新知识、新理念的机会较少，渠道单一，思维习惯固化。共建共治共享意识不强，未养成良好的卫生习惯和生活习惯。 （三）村庄规划滞后，美丽乡村建设难。大部分农村地形地势复杂，缺乏对村庄的科学性、整体性规划，房屋建筑风格较为随意，村内水网、路网布局不合理，对未来发展估计不足，缺乏前瞻性和可持续性。 （四）管护机制缺失，形成长效管理难。农村人居环境提升自治制度不完善、不齐全。大部分村寨将人居环境提升纳入村规民约，但缺乏有效监督执行，对村民的约束力不强。生活垃圾收集转运制度、生活污水处理制度、保洁员监督考核制度等不完善、不健全，可操作性不强，难以长期坚持。 三、下一步工作 （一）抓重点，强投入，高位推动村容村貌整治。一是积极争取农村生活污水治理项目资金，通过中央生态环境专项资金、中央预算内资金、*省生态环境专项资金等多种渠道积极进行项目申报，推进农村生活污水治理项目。二是加大招商引资力度，全力整合项目资金，提高垃圾回收的资源价值，采取“户分类、村收集、乡转运、县处理”或“组收集、村转运、乡处理”，以及“源头减量、就近就地处理”等多种模式，深入推进就近分类、源头减量，力争生活垃圾物尽其用。三是坚持村民主体，政府奖补为辅的模式，不断完善基础设施，采取给予砂石、水泥等原料补助，撬动村民积极性，以“三分建七分管”精神，投工投劳自主进行庭院硬化绿化美化、修建入户串户路、新建养殖圈舍等生产生活基础设施。 （二）抓示范，树典型，积极引导革除陈规陋习。一是将宣传发动贯穿人居环境提升的全过程，采取乡村集市、“村村响”、粘贴标语等方式进行宣传，同时建立村组人居环境提升微信群、QQ群，定期上传人居环境典型和成果图片，激发村民比学赶超的干劲，全面掀起人居环境提升的热潮。二是充分利用农村公益性岗位，路、沟、垃圾池、绿化带等划分责任片区到人，动员村民督促检查，全面压紧压实村庄保洁工作，助力农村环境卫生长期保持干净。三是持续探索爱心超市等激励模式，将垃圾分类回收、家庭卫生洁净、参与人居环境提升行动等多个方面表现纳入积分管理，利用红黑榜等形式，将评分结果进行公示，通过表现换积分、积分换物品的方式，有效激发村民提升人居环境的内生动力，引导村民养成好习惯、树立好风气、争当好村民、过上好日子。四是狠抓文化建设，抓好文明乡风、良好家风、淳朴民风培育，摒弃陈规陋习，改善村民精神面貌，焕发乡风文明新气象。 （三）抓规划，重载体，扎实推进美丽乡村建设。一是坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，正确处理当前和长远、局部和整体的关系，科学谋划“小村寨”的“大棋盘”。突出绿化、美化、整洁化，完善小花园、小果园、小菜园、小广场、公共厕所等布局，实现乡村颜值和幸福指数双提升。二是大力发展乡村旅游，践行绿水青山就是金山银山的发展理念，结合乡情村情实际，围绕辖区内资源优势、品牌名片等，加大招商引资力度，深挖农村休闲农业旅游资源，转变发展方式，发展乡村旅游，促进农业产业提质增效、带动农民就业增收、建设美丽乡村，补齐城乡一体化发展短板。 （四）抓引领，强机制，巩固提升环境整治成效。一是构建管理机制，采取“党委引领，支部统筹，群众参与”的方式，将村庄环境整治、管护要求、管护机制、公厕管理制度纳入村规民约，构建新时代农村人居环境治理“新框架”。二是从严从实执行村规民约，以制度保障人居环境提升。三是以行政村作为人居环境整治主战场，以自然村为单元实行网格化管理，以党员干部担任网格长，相邻10户组成一个作战小组，负责住宅辖区以及居家环境卫生整治。四是以新时代文明实践为核心，整合党员干部先锋模范队、团员青年志愿服务队、巾帼志愿服务队等队伍力量，将人居环境提升纳入志愿服务事项，常态化深入村组开展人居环境提升工作。
