社区建立健全离退休干部党组织

建立健全社区离退休干部党组织随着城市社区化建设的不断推进，大批老党员、老干部从单位退下来后进入社区，在社区建立健全离退休干部党组织，进一步加强离退休干部服务、管理、教育，显得更为重要，近年来，我区积极探索社区离退休干部党组织构建工作，紧紧围绕中心，充分利用社区资源，发挥社区功能，不断创新组织设置方式，创新工作机制,加强制度建设，努力提升社区离退休干部党组织能力。 一、主要做法   （一）指导思想以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以社区党组织为主体，以社区服务网络为依托，本着有利于参加活动、有利于教育管理、有利于发挥作用的原则，按照组织健全、制度完善、管理规范、活动经常的要求，建立健全社区离退休干部党组织，加强对居住在社区内的离退休干部党员的教育、管理、服务工作，拓宽社区党组织的覆盖面，保证每位离退休干部党员组织上有归属、活动上有人管、遇到困难有人帮，建立起离退休干部党员组织管理、思想教育、服务工作和发挥作用的新机制，实现老干部“学在社区、乐在社区、养在社区、为在社区”的工作目标，为促进和谐城区建设作出积极的贡献。   （二）创新组织设置，建立离退休干部党员组织管理机制    1、建立社区离退休干部党组织。各街道党委领导能够自觉把离退休干部党组织管理工作纳入社区建设及党建工作总体规划，并在人力、物力、财力等方面给予支持。根据社区体制改革实际和党员分布情况，统一建立社区党组织，基本实现了“一社区一党组织”，实现“党委建在街道、党支部建在社区、党小组建在小区”的组织体系，社区党组织把居住在本社区的离退休干部党员，全部纳入社区党组织管理之中，单独建立离退休干部党组织，隶属于街道党委管理，提倡并鼓励离退休干部党员将组织关系转入居住地社区，在社区参加党组织生活和活动，在社区交纳党费。组织关系仍保留在原工作单位的离退休干部职工党员，实行原单位和社区党组织的“双重管理”。    2、选好配强离退休干部组织领导班子。离退休干部党支部书记（党小组长）和委员由老党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体状况好、有奉献精神的老同志担任。街道党工委和社区党组织指定一名党员领导干部担任离退休干部党支部的联络员或支部委员，协助支部开展工作。    3、加强离退休干部党支部阵地建设。充分利用社区资源，建立离退休干部党员活动室，图书阅览室、文体活动室、党员活动室等，让老党员有一个学习、休闲、健身的良好场所，建立老党员台帐，对老党员的基本情况、家庭情况、特长爱好、服务需求等详细记载，以便有针对性地做好服务工作，建立健全离退休干部党员管理服务的各项规章制度并公示上墙，做到整齐规范。   （三）健全党组织活动，建立离退休干部党员思想教育机制    1、完善离退休干部党员的组织生活。认真执行“一课三会”等党组织工作制度，每月应至少组织一次政治理论学习，及时传达、讨论上级党组织的有关重要会议和文件精神。对年老体弱、行动不便和参加组织生活有困难的党员，社区离退休干部党组织派专人将党内文件和重要会议精神送上家门，传达到人。    2、丰富离退休干部党员的教育形式。社区党组织根据老党员的年龄、文化、身体状况、职业类别等的不同，采取“多引导、少说教”、“多理解、少苛求”、“多分散、少集中”等灵活多样的教育方法，充分调动老党员的积极性，激发他们自我教育、自我管理的内在动力，切实开展多种形式的教育活动。    3、拓展离退休干部党员的教育途径。社区离退休干部党组织定期开展学习活动。组织报告会、座谈会、外出参观学习等方式，推动和促进老党员的学习教育，增强老党员的服务意识和服务水平，充分发挥老党员在和谐社区建设中的先锋模范作用。利用“七一”和党员的入党纪念日组织党员重温入党誓词，回忆人生历程，组织老党员参观革命圣地和市容市貌等方式，增强老党员的荣誉感、责任感、自豪感。    四、发挥社区优势，建立服务离退休干部工作机制    1、健全离退休干部管理服务体系。各社区分别设立离退休干部服务站，形成“区委老干部局街道社区”三级离退休干部管理服务网络，依托这一网络，积极为老干部提供政策咨询、家政服务、卫生保健服务、代理承办服务、志愿者服务等多种服务项目。同时，结合老年人的特点和需要，重点抓好离退休干部活动室建设，积极开展丰富多彩的文化娱乐健身活动，让老干部老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为。    2、丰富服务离退休干部的内涵。各社区根据离退休干部的不同情况，积极探索多形式的服务方式。一是开展日常便民服务。分别开展以方便离退休干部生活为核心的日常服务工作，通过设立服务热线电话、发放亲情服务联系卡等形式，让老同志不出社区便可享受到日常服务，有特殊困难享受上门服务，有疑难问题可以随时咨询得到解答，每季度组织一次会议或养生保健等讲座，为老干部提供良好的健康服务。二是开展走访慰问活动。坚持定期走访与平时走访相结合，做到重大节日必访、生病住院必访、遇到困难必访、有家庭纠纷必访，使离退休干部时刻感受到党的关怀和温暖。三是开展结对帮扶活动。对有困难的离退休干部，组织社区内有能力的党员与其结成帮扶对子，定期上门提供服务，并建立起帮扶基本情况、跟踪服务两个台帐，形成敬老爱老、扶弱助困的良好氛围。    五、搭建平台，建立离退休干部党员发挥作用的新机制    1、开展老党员志愿者服务。社区党组织以离退休干部党支部(党小组)为依托，为老党员发挥余热、服务社会提供平台。组织有能力的老党员实行身份、岗位和承诺三公示，开展设岗定责活动；设立老党员责任区，实行小组包片、个人包楼，协助社区开展治安巡逻、环卫监督、调解纠纷、政策宣传等工作；根据老党员的兴趣、特长，建立各种形式的老党员志愿者服务队，组织他们当好“五大员”，即治安巡逻员、纠纷调解员、环境卫生协管员、文明城市宣传员、青少年教育辅导员，促进老党员在社区发挥余热，奉献社会，做到“离岗不离党，退休不退志”。 2、组织老年文体活动队伍。充分发挥离退休干部党员中的文艺骨干作用，组织带领离退休干部成立老年合唱队、戏剧队、文体健身表演队等文体活动队伍，促进基层文体活动的开展，丰富老年人的文化生活，促进社区文化建设。加强社区离退休干部党组织工作，不断增强党在城市基层工作中的创造力、凝聚力和战斗力，是当前一项重要而紧迫的任务。尽管这几年我区在社区离退休干部党组织建立健全工作方面进行了有益的探索，取得了初步成效，但与形势任务发展的要求相比，还存在一些问题，面对大批进入社区的离退休干部党员，如何强化教育、管理、服务有待认真研究、不断探索，并采取有力措施加以解决的重要课题。二、存在的主要问题(一)社区党组织建设工作氛围尚未真正形成，社区离退休党组织不健全。社区建设是社区服务深化发展产物，是城市社区经济发展到一定阶段的必然要求，但由于平谷区社区建设刚刚处于起步阶段，部分社区离退休干部党组织还不完善，活动开展也比较少，内容单一。一些离退休干部党员，不愿意把党组织关系转到社区，从而参与社区活动意识淡薄，缺乏对社区组织工作理解和支持。使社区党组织工作开展缺乏必要的思想基础，再加上社区党员整体素质不高和经费紧缺，社区党组织难以开展有效活动。(二)社区党建工作机制不健全、离退休干部党员管理难。一是缺乏有效管理机制，随着改革开放的深入，大量的离退休干部由“单位人”变为“社会人”，党员的流动性逐步增大，单位管不到，社区管不好。特别是一些年龄偏大的老党员，由于身体等方面原因，参加党组织生活随意性大，出勤率底，一些社区离退休干部党组织对离退休党员的管理流于形式上。二是离退休干部组织建设工作关系没理顺，离退休干部的党组织关系有的转入社区，有的还在原单位，管理氛围、整体作用难以形成和发挥。三是离退休党员心态复杂，在离退休党员划归社区管理问题上，有的党员本来从感情上不愿离开原单位，到社区有一种失落感，特别是曾担任过领导职务的同志，认为社区党员文化素质不高，还有一些党员退休后，思想上也随之“退休”，放松了自我教育，满足于享受天伦之乐，对社区党组织的活动参与意识不强。(三)社区基础设施不完善，离退休党员活动缺乏场所。我区每年都会投入大量资金用于加强社区建设，改善社区条件，但需要建设项目仍很多，经费仍然紧缺，除少数社区办公用房按规定达标外，大多数社区功能仍不健全，适合老干部活动，娱乐、健身、阅览等场所少，社区缺乏对离退休党员吸引力。三、意见建议 各街道党工委一定要把社区离退休干部党组织建设工作摆到重要议事日程，加强领导，认真实施。要结合各自的实际情况，因地制宜，不断创新，增强离退休干部组织建设工作的实效性和创造性，开创具有自身特色的、富有活力的党组织工作新局面。      (一)从组织建设入手，建立健全社区离退休干部党组织体系。一方面按照便于管理、方便灵活合理设置离退休干部党组织，切实解决社区内有党员无组织、有组织无活动的问题。同时，广泛宣传建立离退休干部党组织的重要性和必要性，提高基层党组织和广大老党员对建立社区离退休干部党组织的认识。另一方面，通过组织考察、支部大会选举等办法，配齐配强离退休干部党组织班子，选出一批责任强、作风正、觉悟高，有一定党务工作经验、年龄相对年轻，有奉献精神，热衷于老同志工作的同志任支部书记（党小组长）。同时还要定期开展对离退休干部党支部书记（党小组长）培训，不断提高他们政治理论和领导水平。(二)建立健全社区离退休干部党组织建设的各项制度。一是要建立社区离退休党组织工作制度。如党员评议制度、目标考评制度、支部委员联系老党员制度等。针对离退休党员年龄偏大、行动不便等情况，从实际出发，合理开展工作。二是要建立以“三会一课”为主的党员活动制度。离退休党员活动要坚持就近、灵活、简便易行原则，活动要贴近老同志思想和生活，确保组织活动寓教于乐，文体活动轻松适宜，要把活动经费的规定落到实处。三是社区要积极引导离退休干部党支部发挥作用。首先要引导离退休党员参与维护经济社会发展和稳定工作，积极参与社区内的各种事务的管理工作。其次是积极引导离退休党员发挥示范作用。离退休干部党员党性强、作风硬、威性高，要引导他们发挥自己优势，积极参加关心下一代工作和扶贫救灾等社区活动。再次是引导他们建言献策。四是制定对特困老党员的帮扶制度，切实为困难老党员解决生活中实际问题。(三)要切实加大对社区硬件设施投入，为离退休老同志活动提供一定场所。目前，社区基础设施不健全，老同志学习、活动、娱乐、健身等场所设施得不保障，加大对社区经费投入，逐步完善社区基础设施建设迫在眉睫。可选择1-2个社区作为投入重点，建立示范型社区和示范社区离退休干部干部党组织，然后点面结合全面推开。 (四)要切实加强对社区离退休干部党支部的领导。一是各级党组织要充分认识到加强社区离退休干部党组织建设重要性，街道党委、社区党总支要进一步加强离退休干部党支部的领导，要把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程来统筹安排。同时街道、社区党组织要有专人来分管离退休干部党组织工作。二是要把社区离退休干部党组织建设列入街道党委年度党员目标管理考核，努力做到与同级党组织党建工作同指导、同检查、同考核、同表彰。三是提供人员保障，为进一步加强社区党建工作力量，离退休干部党员较多社区党组织，根据工作需要配备一名社区专职组工干部。内容总结（1）建立健全社区离退休干部党组织随着城市社区化建设的不断推进，大批老党员、老干部从单位退下来后进入社区，在社区建立健全离退休干部党组织，进一步加强离退休干部服务、管理、教育，显得更为重要，近年来，我区积极探索社区离退休干部党组织构建工作，紧紧围绕中心，充分利用社区资源，发挥社区功能，不断创新组织设置方式，创新工作机制,加强制度建设，努力提升社区离退休干部党组织能力9