进一步推进集美区
- 3 -进一步推进集美区预决算信息公开工作的实施方案 厦门市集美区财政局（2016 年 5 月）为进一步增强财政预决算透明度，提升预算管理水平，强化部门单位主要负责人预决算公开主体责任，深入做好预决算公开工作，根据新预算法、财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知（财预201436 号）及国务院办公厅关于印发2016 年政务信息公开工作要点的通知（国发办201619 号）等文件规定，结合我区实际，特制定我区财政预决算信息公开工作实施方案。1、预决算信息公开工作的意义预决算信息公开是公共财政的要求，是推进政务公开的重要内容，也是财政部门及各部门贯彻落实中华人民共和国政府信息公开条例的具体体现。做好预算信息公开工作，有助于进一步提高财政管理透明度，保障公民的知情权、参与权和监督权，推动社会主义政治文明与和谐社会建设；有助于促进党政机关厉行节约，推进反腐倡廉建设；有助于促进依法理财、民主理财，加强财政科学化、精细化管理；有助于“公平、科学、合理”的财政分配体系的建立；有助于提升预算管理水平，提高财政资金- 4 -使用效益。各级各部门要高度重视，充分认识预决算公开工作的必要性和重要性，认真做好预决算公开工作。二、基本原则（一）依法合规。公开的形式、内容和程序应当符合中华人民共和国预算法、 中华人民共和国保守国家秘密法、 中华人民共和国政府信息公开条例等规定。（二）积极稳妥。要统筹安排、协调一致，积极稳妥地推进预决算信息公开工作。（三）真实易懂。公开的内容应当全面完整、具体明确、真实可信。要结合部门工作特点，做到简洁明了、通俗易懂，便于社会公众获取。三、公开主体根据“谁主管、谁公开、谁负责”的政府信息公开要求，公开的主体为负责编制预决算信息的单位或部门。财政部门是本级财政预决算、汇总“三公”经费预决算公开的主体，各部门是本部门预决算、 “三公经费”预决算公开的主体。除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门和单位都应当公开部门预决算。所有使用财政拨款安排“三公”经费支出的部门和单位都应公开财政拨款“三公”经费预决算。四、公开时间（一）财政预算。在同级人代会批准预算后的 20 个工作日内公开。- 5 -（二）财政决算。在同级人代会批准决算后的 20 个工作日内公开。（三）部门预算。部门预算在同级财政批复年初预算后的 20个工作日内公开。（四）部门决算。部门决算在同级财政批复决算后的 20 个工作日内公开。（五）“三公”经费预决算。汇总“三公”经费预决算分别随财政预决算公开，部门“三公”经费预决算分别随部门预决算一并公开。公开时间应保持一致，力争一天内公开完毕。五、公开形式 公开应当以政府或部门门户网站等为主要形式，保持长期公开状态，没有门户网站的单位，应通过政府信息公开网发布。同时，原则上在同级政府或财政部门门户网站上设立预决算公开专栏，汇总集中公开政府预决算、部门预决算及“三公”经费预决算等内容。六、公开内容（一）政府预决算公开根据预算编制工作进展，预算公开内容包括经同级人大批准的本级财政预算报告及报表，并附相关说明。决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。财政预决算在公开到支出功能分类项级科目的基础上，将一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目，对下专项转移支付预决算公开到具体项- 6 -目，并公开分地区的税收返还、一般性转移支付和专项转移支付情况。（二）部门预决算公开各部门应将同级财政部门批复的预算表全部公开，包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。根据部门预算编制工作进展，公开内容包括收入预算、支出预算、财政拨款支出预算和政府性基金预算收支等。决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。除涉密内容外，部门预算全部公开到支出功能分类的项级科目，并将部门预决算的一般公共预算基本支出公开到经济分类款级科目。要妥善处理部门预算中的涉密信息。对部门预决算中涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的信息，依法不予公开。对部分内容涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的，应在支出总额不变的情况下区分处理，创造条件将不涉密内容公开。同时，为便于公众理解，还应公开本部门职责、机构设置、数据增减变化的情况说明，并对专业性较强的名词进行解释。（三）“三公”经费预决算公开1.“三公”经费预算各级财政部门公开本级“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。各部门公开本部门“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，对增减变化的原因进行说明。应将“公务用车购置和运行费”- 7 -细化公开为“公务用车购置费”和“公务用车运行费”。2.“三公”经费决算“三公”决算公开原则上参照预算公开的范围、体例和内容。其中， “三公”经费决算公开要细化说明因公出国（境）团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、经费总额，以及“三公”经费增减变化原因等信息。预决算变动大、不同年度之间波动大等情况和项目，需详细解释说明。七、工作要求（一）加强组织领导。各部门应充分认识到做好预决算公开工作的重要意义，把预决算公开作为政务信息公开的重要工作，加强组织领导，按照“方向明确、过程可控、结果可查、易于监督”的原则，落实责任分工，明确工作目标，抓好工作落实。财政部门和各部门要结合上级要求和我区实际工作进展情况，积极推进，统筹兼顾，齐心协力、扎实稳妥的做好预决算公开工作。（二）夯实基础工作。科学编制预算是做好预决算公开工作的基础。要加强全口径预算管理，将所有政府性收支纳入预算管理，增强预算完整性；进一步细化预算编制，提高年初预算到位率，严格预算执行，实现预算和决算的有效衔接；逐步完善预算支出标准体系和政府收支分类体系，推进厉行节约财政财务制度建设，清理与预算公开工作不相适应的规定，为预算公开奠定坚实基础。- 8 -（三）落实主体责任。各部门要按照公开文件统一要求，切实履行预决算公开的责任和义务。财政部门要比照中央、省市级做法，结合我区实际，加强对预决算公开工作的指导和督促。要建立定期统计和汇总上报制度，动态掌握我区预决算公开情况，及时向上级财政部门报告。（四）强化监督检查。各部门要严肃纪律，加大自查力度，不折不扣地执行预决算公开工作要求。每年 10 月前，区财政局将对各部门预决算公开工作进行专项检查，汇总各部门预决算信息公开情况。对落实不力的，将向区政府报告。抄送：区委办、区人大办、区政协办、区纪委办。- 9 -厦门市集美区人民政府办公室 2016 年 5 月 17 日印发
