2温泉街道防火应急预案

1温泉街道办事处关于印发温泉街道办事处关于印发温泉街道重特大森温泉街道重特大森 林火灾事故应急救援预案林火灾事故应急救援预案的通知的通知各管区、村庄：温泉街道重特大森林火灾事故应急救援预案已经办事处研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。温泉街道办事处2017年11月1日2温泉街道重特大森林火灾事故应急救援预案温泉街道重特大森林火灾事故应急救援预案目 录1 总则1.1编制目的1.2制定依据1.3工作原则1.4林况与气候条件1.5火险区的划分1.6适用的范围2 组织机构及职责2.1护林防火指挥部2.2护林防火指挥部办公室2.3护林防火指挥部工作机构3 森林火险预警3.1森林火险预测预报3.2森林火险等级3.3应急备战4 应急预案的启动实施及原则要求4.1森林火灾事故报告34.2应急救援预案的启动实施4.3原则要求5 应急救援结束、善后处理和事故总结5.1应急救援结束5.2善后处理5.3事故总结报告6 保障措施6.1指挥系统保障6.2通信保障6.3物资和电力保障6.4应急救援队伍保障7 宣传教育和培训7.1宣传教育7.2培训8 应急救援预案管理8.1预案演练8.2预案制定8.3预案修改9 附则9.1奖励与处罚9.2预案实施时间41 总则1.11.1编制目的编制目的为迅速及时地控制、消灭重特大森林火灾，尽可能减少火灾损失，避免发生人员伤亡事故，保护人民生命财产安全和生态安全，根据有关法律法规，结合本街道实际，特制定本预案。1.21.2制定依据制定依据以中华人民共和国森林法、中华人民共和国消防法、森林防火条例等有关法律、法规和青岛市重特大森林火灾事故应急救援预案、即墨市突发公共事件总体应急预案为依据，依法组织实施。1.31.3工作原则工作原则坚持统一领导、分级负责、协同配合、科学指挥、快速反应、及时扑救、重点保护、严防人员重伤和死亡的原则。1.41.4林况与气候条件林况与气候条件我街道有林地面积2563公顷，森林覆盖率57.6%，主要分布在钱崮山、四舍山、凤山、架子山等山系。山林多以松、柏等易燃树种为主，林内可燃物逐年增多。气候变暖，年均降雨量偏少（666.7毫米），防火期内平均降雨量仅为26.8毫米，冬春季节天气干旱，风大物燥，极易引发森林大火，同时由于山高林密，地形复杂，一旦发生火灾，扑救十分困难。51.51.5火险区的划分火险区的划分根据林地内林木分布状况、林地中主要树种的可燃性、林地面积的大小和所处的位置以及人为活动的影响等，将全街道森林火险区划分为三级。1.5.1一级火险区：主要包括全街道山林。具体情况如下：(1)钱崮山系11593亩。(2)四舍山系6379亩。（3）其他山系4828亩。一级火险区以松、柏等易燃树种为主，林下灌木、枯草植被较密，且靠近村庄、坟地，人员流动量大，火险等级极高，是我街道历年森林火灾易发区。 1.5.2二级火险区：主干道路两侧林带、速生杨成片林，造林树种多为杨树、刺槐等阔叶树，森林火险等级较高。1.5.3三级火险区：主要是分布在各村庄的林带、林网、经济林等，造林树种多为刺槐、杨树、果树、法桐等，森林火险等级较低。1.61.6适用的范围适用的范围本预案适用于温泉街道范围内重特大森林火灾事故，重点针对一级火险区发生的下列森林火灾事故：（1）森林火灾燃烧时间较长，过火面积有可能超过10公顷的森林火灾；（2）有可能造成人员伤亡和重大经济损失的森林火灾；6（3）威胁居民区和重要设施的森林火灾；（4）易燃、易爆、有毒等危险物品存储地附近发生的森林火灾；（5）其他需要救援的森林火灾。2 组织机构及职责2.12.1护林防火指挥部护林防火指挥部成立温泉街道护林防火指挥部，负责全街道重特大森林火灾事故应急救援工作的组织指挥。指挥部总指挥由办事处主任担任，副总指挥由党工委副书记以及街道分管副主任担任，街道农业服务中心、派出所、边防所、安监办、财政所、建委、教委、经贸办、民政办、交警中队、宣传办、个管区等负责人及森林火灾发生地所在村庄主要负责人为成员。发生重特大森林火灾事故时，指挥部成员应亲赴现场组织指挥。指挥部职责：（1）研究确定全街道应对重特大森林火灾事故的重大决策和指导意见；（2）协调指挥部各成员单位的关系，明确各自职责；（3）指挥对重特大森林火灾的应急救援；（4）当森林火灾超出本市救援能力时，依照有关规定请示上级支援；（5）分析总结年度全街道森林火灾事故救援工作。72.22.2护林防火指挥部办公室护林防火指挥部办公室指挥部办公室设在农业服务中心，是指挥部的日常办事机构。主要职责是：（1）执行指挥部的决定，统一组织、协调、指导、检查全街道森林火灾事故的应急准备、应急处置和事后恢复工作；（2）督查各村庄和有关部门、单位落实指挥部的各项决策情况；（3）维护指挥平台，保证其正常运转，发生重特大森林火灾事故时，为领导提供信息、通信、咨询和指挥场所；（4）定期组织修订我街道重特大森林火灾事故应急救援预案，督促检查预案演练工作；（5）承担指挥部交办的其他任务。2.32.3护林防火指挥部工作机构护林防火指挥部工作机构（1）综合协调组。综合协调组负责承办指挥部交办的应急事宜，对应急救援工作进行组织协调。综合协调组分市护林防火指挥中心小组和现场小组。指挥中心小组由街道护林防火指挥部办公室工作人员组成，负责与前线指挥部的通信联系，保证信息畅通，及时传达上级的指示，上报火情报告，根据指挥部的命令，联系调动扑火兵力等。现场小组由指挥部成员单位人员组成，主要负责掌握火场动态、制定扑火方案、部署扑火兵力。（2）扑救指挥组。扑救指挥组由农业服务中心牵头，消防8队、火灾发生地所在村庄参加。主要职责：根据指挥部的命令，具体负责扑火和救援方案的实施，及时向指挥部汇报火场情况。（3）治安保卫组。治安保卫组由派出所牵头，火灾发生地所在村庄参加。主要职责：负责维护火灾现场及周边地区的交通疏导、治安保卫，必要时指挥危险区域内的人员疏散、转移和安置以及人员疏散后居民区的安全保卫工作。（4）医疗救护组。医疗救护组由温泉分院负责，火灾发生地所在村庄协助。主要职责：组织医疗单位、救护车辆及药品器材，在火灾现场对伤员实施有效的抢救治疗，及时转移火灾现场受伤人员。（5）物资供应和电力保障组。物资供应和电力保障组由经贸办牵头，街道财政所、交警中队、供电所、火灾发生地所在村庄等单位参加。主要职责：负责组织供应扑火物资，协调扑火人员和扑火物资的快速运输，做好街道指挥部、指挥部工作机构以及扑火队伍的后勤保障，筹集扑火所需资金。根据应急救援的需要，加强受破坏电力设备抢修，必要时提供应急电源。（6）天气预报组。天气预报组由农办负责。主要职责：随时提供火场周围的天气预报分析，视情况实施人工降雨。（7）宣传报道组。宣传报道组由宣传办牵头，街道广播站参加。主要职责：负责火灾事故的新闻发布和宣传报道工作。9（8）火灾事故调查组。火灾事故调查组由派出所牵头，街道消防中队、边防所、火灾发生地所在村庄参加。主要职责：在火灾扑救的同时，收集或协助收集火灾现场有关人证、物证，调查确认火灾发生的原因及责任，核实火灾造成的人员伤亡及直接经济损失，提出火灾防范措施及火灾责任人员的处理建议，配合青岛市和即墨区事故调查组做好事故调查处理工作。（9）善后处理组。善后处理组由民政办牵头，街道卫生院、火灾发生地所在村庄等单位参加。主要职责：负责受伤人员的医疗鉴定及后期治疗、伤亡家属的安抚、抚恤和损失补偿等善后事宜。火灾发生地所在村庄还要负责火灾现场清理、防范措施的落实等。各有关成员单位和人员要严格按照本预案的规定开展工作，做好应急救援准备。街道护林防火指挥部成员或联系方式有变动时，各单位要及时向指挥部办公室报告，指挥部成员离开本街道或因其他原因不能履行职责时，其所在的成员单位要指派其他职务相当的人员代行其职责。3 森林火险预警3.13.1森林火险预测预报森林火险预测预报森林防火期内，各森林防火了望台和林火微波远程监控系统要对森林火情进行24小时监测监控，气象部门要进行火险天气等级预测预报。103.23.2森林火险等级森林火险等级森林火险等级由低到高划分为五级：一级，不燃烧，没有危险；二级，难燃烧，可能出现火情，不易出现危险；三级，可燃烧，能发生林火，但能控制；四级，易燃烧，发生火情蔓延快，容易成灾；五级，极易燃烧，发生火灾不易控制，有可能引发狂燃急进大火。3.33.3应急备战应急备战预报火险等级为四、五级时，护林防火指挥部、各扑火专业队和有关村庄要处于应急战备状态。4 应急预案的启动实施及原则要求4.14.1森林火灾事故报告森林火灾事故报告森林火灾事故发生后，事故发生村庄应立即组织应急救援队伍，按照街道火灾事故应急预案的要求，进行有效的扑救和人员救护；同时迅速向街道护林防火指挥部办公室报告。报告内容包括：火场准确位置、起火原因、进山路线、前线指挥领导、联络方式、扑救队伍及机具装备、火情及火势发展情况等。街道护林防火指挥部办公室接到报告后，应立即赶赴火灾事故现场组织指挥扑救，了解情况，确认是否构成重特大森林火灾事故，事故所在镇无法控制事故发展、难以实施有效扑救时，应立即将事故简要情况报告市护林防火指挥部副总指挥和总指挥，建议启动街道重特大森林火灾应急救援预案。114.24.2应急救援预案的启动实施应急救援预案的启动实施街道护林防火指挥部总指挥根据本预案的规定、森林火情和应急救援的需要，确定是否启动本预案。预案启动后，各有关部门、单位、村庄的相关人员要迅速按指挥部的命令到岗到位，按职责分工开展救援工作。4.34.3原则要求原则要求火灾事故抢险应遵循“安全第一，减少损失，先控制，后处置”的原则。在组织指挥上，实行总指挥一线指挥；在扑火战略上，实行“重兵围歼”；在运兵方式上，采用以汽车运输为主；在扑火力量调动上，按照森林消防专业队和森林资源管护中队、公安消防部队、群众扑火预备队3个梯次依次调动。指挥部根据火情，可直接或通过指挥部办公室调集其他街道（镇）的森林消防专业队和森林资源管护中队参加扑火。火势较大难以控制可能造成更大危害时，经总指挥同意，可以请求驻即部队援助或者请求上级支援。5 应急救援结束、善后处理和事故总结5.15.1应急救援结束应急救援结束森林火灾明火全部扑灭并留足人员看守8小时，确保无复燃可能后，紧急救援方能结束。5.25.2善后处理善后处理紧急救援结束后，善后处理组立即开展善后处理工作，对伤亡人员和家属进行抚恤和损失补偿。125.35.3事故总结报告事故总结报告紧急救援结束后要于3日内将火灾事故总结报告街道党工委、办事处和街道护林防火指挥部办公室，指挥部办公室按规定向市安全生产委员会和即墨市政府森林防火指挥部以及其他需要报送的部门报告。6 保障措施6.16.1指挥系统保障指挥系统保障街道护林防火指挥部办公室建立应急救援支撑体系，主要包括有线通信系统、无线指挥调度系统、图像监控系统、信息报送系统、视频会议系统等。6.26.2通信保障通信保障街道通信部门组织和协调有关单位，在通信干线中断或出现网络盲区时，利用各种先进的通信手段确保救援现场通信畅通。各村庄要组建森林防火无线通信网络，在扑救森林火灾时，保证实施全方位不间断通信联络。7 宣传教育和培训7.17.1宣传教育宣传教育街道护林防火指挥部办公室要充分利用电视台、广播、报刊、宣传车、宣传栏等新闻媒体，广泛宣传森林防火法律法规和有关的森林火灾的预防、扑救、避险、自救、互救等知识；同时，要在全街道中小学中开展森林防火教育。7.27.2培训培训13街道护林防火指挥部负责对指挥部成员、村庄护林员进行应对森林火灾事故的培训，不断增强其应对森林火灾的能力。要对森林火灾应急管理、救援人员进行岗前培训和常规培训。8 应急救援预案管理8.18.1预案演练预案演练街道护林防火指挥部定期组织应急救援演练，提高各部门之间的协调配合及通信联络能力，确保紧急状态下的有效通信和统一指挥。通过应急救援演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急救援工作的指挥机