周桂华先进调解个人事迹

周桂华周桂华-公安调解个人先进事迹公安调解个人先进事迹周桂华，男，50 岁，大专文化，党员，1979 年 11 月参加工作，现任瀛州分局河东派出所办案民警，法制员，三级警督。瀛州分局河东派出所位于华北油田河间矿区华苑服务处，担负着渤钻五公司、华苑服务处 2 个二级单位，13 个三级独立单位的生产区 、生活区治安保卫工作。辖区面积117 万平方米，常住人口 4324 户，14000 人。生产区、生活区混杂，流动人口多，行业场所众多，人员结构复杂，特别是离退休、有偿解除劳动关系的闲散人员较多。因此，因社区纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物的治安案件占了相当大的比例，从而使治安调解在河东派出所工作中占有了举足轻重的地位。 一年来，在河东派出所他本着“预防为主、调解为先、民生为重”的原则，坚持调防结合、以防为主的方针，公平、公开、公正，兢兢业业、无私奉献，坚持为人民服务为前提，贯彻落实劝解诗、调解工作“十四心”、调解员三字经，从调解理念出发，不断拓宽工作思路，延伸工作触角，着力探索新时期调解工作新机制，发挥其调解艺术和调节水平，各类社区矛盾的得到有效化解。基本实现了“小事不出社区、大事不出矿区”的目标。为创建和谐社区做出应有贡献。全年，调解案件 23 起，调解率 90.9%，调解成功率 100%。尤其在全省公安调解工作推进执法质量提升电视电话会议后，河东派出所民警周桂华在分局领导和法制科的大力支持下，在处理社区纠纷引起的打架斗殴或损毁他人财物的治安案件中，从调解的心理掌控、语言、方法的运用中摸索出一套行之有效的治安调解工作的经验和做法。现将经验和具体方法列举如下：三三 条条 经经 验验一、遵循一个原则一、遵循一个原则重调查取证。重调查取证。在调解之前，必须进行深入细致的调查取证，收集证据，查明事实。取得及时、全面、客观的事实证据。分清主次，掌握调解的主动权。在调解工作中，一份及时、完整的调查材料，在调解的过程中往往能起到事半功倍的效果，是调解成功的关键。切不能因为双方当事人愿意调解，就不认真取证。组织双方当事人来调解了事。这样一旦调解不成，需要作出处罚决定时，事过境迁，该有的证据无法取到，而因为事实不清、证据不足而处罚不了。因为没有调查取证或者取证不到位，不仅难以认清事实真相，造成案件调解不下去，不利于化解矛盾，解决纠纷，而且会影响法律的尊严和公安机关的威信。民警在取证过程中，由于各类外在的原因，可能会错过最佳的取证时机，或者赶到现场后，双方当事人都已经离开了现场，取证时双方都一个劲地说对方不是。此时，就应该多找旁观者、劝解者、行为发生地的周边群众，做好调查取证工作，取尽量多的证据材料，切不可因一时的懒惰导致取证不到位，影响案件的调解或处罚。二、强化四个步骤二、强化四个步骤稳定情绪，摸清底线，借助外力，权衡利弊。稳定情绪，摸清底线，借助外力，权衡利弊。（一）稳定情绪。（一）稳定情绪。在治安调解中，民警要善于运用技巧稳定双方当事人的情绪至关重要，这是成功调解的基础。双方当事人情绪都稳定了，才能坐下来调解，道理才能听进去。调解中，有些当事人可能比较爱“面子”，有的可能是“怄气”，所以针对不同当事人可采取“背靠背”与“面对面”相结合的方法，使双方都平静下来，分别做思想工作，从他们各自利益出发，说明厉害关系，动之以情，晓之以理，使当事人双方互谅互让。（二）摸清底线。（二）摸清底线。调解中，民警要耐心听取双方当事人的陈述，摸清双方的要求及利益底线，这是调解工作的出发点和根本点。作为调解民警首先要尊重双方人格，认真听取双方的不同意见和意图，从他们交谈中，结合案件实际找出各自存在的问题，并带有温情地批评，因为双方都可能认为自己没有错，只有对方的不是。在听取双方陈述的同时，逐渐摸清双方的要求，做到心中有数，然后以中间人的名义尽量使双方当事人的调解意见趋向一致。在调解时切忌以对方有什么要求去跟另一方协商，这样调解的成功率会大打折扣，我们应该以我们认为的标准跟双方当事人协商。（三）借助外力。（三）借助外力。在实际工作中，一些案件或纠纷难免有许多关系介入，当事人的看法容易被左右，这是好事也是坏事，说它是好事，外力利用的好可以助推调解，利用不好可能会使矛盾激化，有甚者还会埋怨我们处理不公。在调解过程中我们民警应站在中间人的立场，公开公正，不可偏袒一方，在排除不良干扰情况下，要善于借助这些外力，同他们沟通，借助他们对当事人的影响力，顺水推舟，化不利为有利，因势利导，审时度势，向明事理可利用的说情者讲明案件的事实和处理依据，通过他们来做当事人的思想工作，这样使双方转化促成调解。（四）权衡利弊。（四）权衡利弊。调解中应充分发挥民警的主导作用，权衡利弊，把握主动权。针对当事人双方的一些错误，片面认识，进行正面引导，对调解之外的风险、成本、进行告知。在一时间难以达成调解协议时，民警可以明确告诉双方当事人，如果公安机关调解不成，对行为过错一方（双方）要进行治安处罚，赔偿问题各自向人民法院提起诉讼，等待法院判决，这样各种风险及成本将大大增加。使当事人权衡利弊，做出较明智选择，各退一步，自愿以“和平”方式解决。三、严格一个标准三、严格一个标准走程序。走程序。在进行调解时，要做到实体合法、程序合法，按照法定程序使双方当事人达成合法的调解协议。无论是受案、调查取证、调解等各个环节，不管是调解结案，还是经调解双方未达成调解协议，都应严格依照有关法律、法规规定，制作严格规范的法律文书和笔录材料，如实反映每个环节的工作进展状况，力求法律手续健全、完备、规范。 六六 种种 方方 法法1、借力打力法：、借力打力法：在调解过程中，双方易受外界消极因素干扰而久拖不决，形成僵持对立局面，同时还会遇到“人情网”或“亲属团”介入。巧用当事人“托熟人”、“讨说法”的阻碍为我所用，往往起到事半功倍的效果,通过理性分析达到让关系人帮助传递调解规定及所能达到的调解结果，而最终帮助化解矛盾调解成功为目的。案例：案例：2009 年 8 月 25 日 7 时 15 分，市场手扒羊肉饭店老板张某电话报警，昨天晚上与郝某发生口角，第二天早晨 6 时许发现饭店门、窗玻璃被砸坏两块。民警周桂华及时勘察现场固定了证据。在确定查处方案时，民警考虑到，首先，二人为熟人，平时关系不错，调解了结，化解矛盾，效果更好。其次，郝某实施该行为时，没有其他人看到，如直接找其询问，若不承认其行为，会造成民警被动，二人再为此互相纠缠，将造成拖延，不利于快速解决。针对于此，民警周桂华先是找到郝某受雇的老板张某，由张某出面批评教育郝某，促使其主动到派出所承认错误。在征得双方同意情况下，仅半小时就成功达成和解，郝某自愿给饭店老板赔礼道歉和赔偿饭店的损失。体会：事情虽小，处理不及时，也会造成大影响。选准切入点，利用好外体会：事情虽小，处理不及时，也会造成大影响。选准切入点，利用好外力，事半功倍。力，事半功倍。2、晓之以理法：、晓之以理法：因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物的纠纷，被害方为维护自身最大权而益，息事宁人，讨要赔偿心理反应强烈，不考虑任何因素往往超过法律的界限。在调解过程中，依据治安管理处罚法有关调解的规定，借助以前调解的工作经验或在电视、报刊、杂志等新闻媒体上报道的群众易接受的方式，言简意明、通俗易懂将案例适用的法律、处理结果等信息有效地传递给当事人，让当事人改变自己初终的想法、态度，调整自己的期望值，跟随调解人的思路一步步促成一致，达成协议。案例：案例：2008 年 12 月份，汪某借给李某 5000 元现金。2009 年 6 月 4 日 9时 20 分许，汪某和妻子赵某乘坐李某的车到银行取钱时，李某的弟弟与汪某发生口角，李某弟弟用脚踹汪某时，赵某挡了一下，李某弟弟的脚踹在了赵某的肚子上，赵某声称小孩“流产”并住院治疗。受害方要求让对方赔偿 10 万元，民警周桂华通过耐心细致做工作，讲法律，讲民间故事，晓之以理，动之以情，逐渐使双方要求趋于合理，可接受，最后李某弟弟赔偿赵某治疗费 2600 元，双方握手言和。体会：对因情绪过激情况下的一些过分要求，应站在同情立场上，积极疏导，体会：对因情绪过激情况下的一些过分要求，应站在同情立场上，积极疏导，动之以情，合理解决。动之以情，合理解决。3、分化瓦解法、分化瓦解法:在赢得当事双方调解 “促和”意图后，常遇到新的制约调解成功问题经济赔偿。有的当事人经过教育、说服，对自己的过失行为有了认识，并愿意接受承担赔偿，但为了面子心中难以启齿（或因下岗或经济窘迫）使赔偿调解走向了尴尬局面。及时获知“底线”，撑握最新情况，对聚焦赔偿底线逐一摸底，做到心中有数，然后采用背靠背、分合分劝方法，最后关键时刻，由调解人，果断拿出一个，双方都可以接受的方案，让双方当事人，心悦诚服，跟着调解脚步走。案例：案例：2009 年 6 月 11 日 18 时 30 分，华油四中初二学生孙某，在其母亲陪同下来派出所报案称：10 日上午 8 时 45 分被同学范某的母亲边某打了自己一巴掌。经调查：孙某和范某系同班同学关系，2009 年 6 月 10 日 8 时 45 分左右范某同学的母亲边某到华油四中时，遇到孙某同学，边某因不让孙某同学和自己的孩子在一起玩，致使双方发生口角动了手，边某先打了孙某同学一巴掌，孙某同学踹了边某两脚。此案发生在学校，在家长中造成一些影响。孙某同学父母提出条件：1、让边某在学校给孩子赔礼道歉；2、赔偿精神补偿两万元。边某一个条件都不答应，调解陷入僵持。民警周桂华通过他人得知，其实孙家号称“孙百万”并不缺钱，当面道个歉就行，只是为了面子才提出高额度的赔偿，就是让对方吸取教训，摸准脉搏后及时左边某做工作，最后边某不但给对方道歉，并主动赔偿了部分精神安抚费。体会：调解中，找准症结，迅速拿出解决办法，易于双方接受。体会：调解中，找准症结，迅速拿出解决办法，易于双方接受。4、知彼知己法：、知彼知己法：有些纠纷的产生，系人们思维定式所致，服务单位或人员同居民发生纠纷时，双方对事情的理解和角度存在偏差，这时调解人首先要做到及时了解辖区单位、居民情况，把握社区认知习惯: “常思益民之策，多办利民之事”为调处的目标，换位劝解 “规范服务与行为准则”是情理相融调处的关键。案例案例：2009 年 4 月 5 日 22 时 10 分，华苑服务处二区门卫报案称：“有一名男子，开一辆京 A488 牌照的黑色轿车进家属区，让他换证不换，将杆撩开闯进家属区”。接报后，民警周桂华立即赶到现场，了解情况后，进入家属区进行排查，经核实该车是刘某的一辆私家车，刘某是一个买断职工，做生意的小老板，气势凌人，对自己的行为认识不够，总认为对方做的不对，刘某称：“我是本矿区的人，还换什么证”。通过给刘某做耐心细致的工作，讲国有国法、家有家规，门卫有门卫的制度，通过换位劝解，刘某认识了错误，并写了保证书，以后保证遵守小区的各项规定。 5、 褒扬鼓励法褒扬鼓励法:双方当事人公说公有理、婆说婆有理，陈述的经过让调解人一时“云里雾里”。到底谁有理谁理亏、谁的责任大谁的责任轻，实在是不易分辨清楚。这时的纠纷调处既要讲究方式，更要讲究语言的艺术。在实际调解处理中，对被调解者要善于发现他的优点及长处并及时表扬。因为陷入纠纷中的人，是最期望得到民警赞扬肯定的，通过表扬，缩短与当事人的距离，调动他的积极性，激活其良好的情绪，然后的批评与调解就会让你一帆风顺，风顺的同时要注意堵住可能反复的退路，从而使调解达到成功。案例：案例：连某因前几天与翟某发生矛盾，于 8 月 3 日 12 时 30 分左右，连某带其两个儿子找到正在华苑综合服务处二区 15 号楼附近玩牌的翟某，发生争执后，连的两个儿子与翟某相互撕打在一起，致使双方不同程度的受伤住院治疗。经法医鉴定翟某为轻微伤，经双方要求公安机关调解处理。在调解工作中，民警周桂华根据本人供述，证人证言，法医鉴定等事实依据，分清责任，多次找双方征求意见做工作