安全生产规章制度(2016)

1广东省云浮至阳江高速公路罗定至阳春段广东省云浮至阳江高速公路罗定至阳春段安全生产规章制度安全生产规章制度北京华宏工程咨询有限公司罗阳高速北京华宏工程咨询有限公司罗阳高速 J1J1 标总监标总监办办2目录目录.2一、安全生产会议制度.3二、专项施工方案审查制度.4三、安全生产检查、隐患排查制度.8四、安全事故隐患督促整改制度.11五、特种设备复核制度.12六、安全生产专项费用审查制度.14七、 “平安工地”考核制度.18八、安全生产应急管理制度.20九、生产安全事故报告制度.21十、安全生产责任制及考核制度.25十一、安全生产教育培训制度.39十二、安全生产档案管理制度.40十三、安全生产管理奖罚和责任追究制度 .42十四、安全监理台帐制度.44十五、监理人员安全管理制度.443一、安全生产会议制度1、为及时解决罗阳高速公路罗定至阳春段工程建设活动中出现的安全问题，消除事故隐患，部署和检查安全生产工作，建立安全生产会议制度。2、会议频率及要求每月月底由总监主持、安全生产领导小组成员、各部门负责人、监理组长、专业监理工程师参加的监理月例行会议（可与工地例会同时召开） 。根据现场情况可不定期的召开安全生产学习会议（结合周例会、月例会） ，加强对监理人员的安全生产教育，及时传达上级机构下发的文件精神。如遇特殊情况，则召开应急安全生产专题会议，为处理特殊情况进行布置。3、会议范围及内容1） 、各部门负责人汇报本人所管辖范围内的安全生产情况。开展安全生产工作经验交流。并提出处理意见2） 、检查上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产计划。3） 、根据需要对现场的安全措施进行调整。4） 、讨论决定有关安全生产管理方面的措施落实到位等事项。5） 、对发生的安全生产事故，根据“三不放过”的原则，4作出处理决定。表彰奖励安全生产中的先进典型人物和事例。6） 、对监理过程中存在的问题、事故隐患，研究落实解决问题的措施和办法。7） 、传达贯彻上级有关安全生产方面的方针、政策、有关文件，并研究提出在本企业贯彻落实的措施。8、由安全副总监或驻地监理组长根据施工现场的实际情况，可随时主持召开由专监及现场监理、施工单位有关人员参加的安全监理现场会议，及时解决施工现场中存在的安全问题。9、以上会议均需编制会议纪要并存档。10、本制度适用 J1 标总监办二、专项施工方案审查制度1、 总监办应监督施工单位严格执行建设部有关“危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法” ， “公路水运工程施工安全标准化指南”等要求，对危险性较大施工项目，如：隧道开挖、爆破作业、大型设备设施起重吊装、施工临时用电、高空作业、深基坑开挖、大型支架、临边围护工程、模架制梁、水上作业等，应编制专项施工方案和专项安全技术措施，并经专家组论证通过。 2、 专项施工方案的主要内容；工程概况；编制依据；分部分项工程影响质量、安全的风险源分析及相关预防措施；设计计算书和设计施工图等文件；施工准备；施工部署；人员计划；施工控制；应急预案及处置措施等。 、53、安全生产专项方案审批制度监理组和总监办督促施工单位在施工前单独编制专项安全施工方案。同时对交通建设工程中特有的、危险性较大的工程，以及可能影响建设工程质量、安全，已经行政许可但尚无技术标准的施工也必须督促施工单位编制专项安全方案。另外根据施工现场临时用电安全技术规范 （JGJ46-2005） ，对于施工现场临时用电设备在 5 台及 5 台以上的或者设备总容量在 50kW及 50kW 以上的，也应督促施工单位编制临时用电专项安全方案。1、专项安全施工方案的编制、审核程序依据交通部公路水运工程安全生产标准化指南的规定，施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案和危险性较大的工程应当编制专项施工方案，并附安全验算结果，须施工单位技术、质量、安全等部门审核合格后，项目部技术负责人签字、报总监理监理工程师审查同意并签字后实施，由安全生产管理人员进行现场监督。2、专家论证审查工作的要求和程序（1）对重大的专项安全施工方案，必要时施工单位应当组织不少于 5 人的专家组进行论证评审。（2）专项安全施工方案专家组必须提出书面论证意见，施工单位应根据专家论证意见进行完善，施工单位技术负责人、总监理工程师、建设单位技术负责人签字后，方可组织实施。6（3）专家组书面论证意见应作为专项安全施工方案的附件，在实施过程中，监理工程师应督促施工单位严格按照专项安全方案组织施工。3、监理工程师对专项安全方案的审查（1）施工单位应当分别编写各危险性较大的分部分项工程的专项安全施工方案，并自施工前办理监理报审。（2）监理工程师应按下列方法主持审查。程序性审查专项安全施工方案按规定须经专家论证、审查的，是否执行；专项安全施工方案是否经施工单位技术负责人签认，不符合程序的应退回。符合性审查专项安全施工方案必须符合强制性标准的规定，并附有安全验算的结果。须经专家论证、审查的项目应附有专家审查的书面报告，专项安全施工方案应有紧急救护措施等应急援救预案。针对性审查专项安全施工方案应针对本工程特点以及所处环境、管理模式，具有可操作性。（3）专项安全施工方案经专业监理工程师进行审查后，提出修改意见，并以书面形式反馈施工单位进行修改，经修改后的专项方案再次报给监理工程师，核对无误后，应在报审表上填写监理意见，并由监理工程师签认。（4）特别复杂的专项安全施工方案，项目监理机构应报请工程监理单位技术负责人主持审查。7危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经总监办专业监理工程师审核签认后，并经总监理工程师批准方可下发执行。3、 专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和安全措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。 4、 专项施工方案的实施，经过审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人审核签认，组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。 5、 监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。 6、 凡未达到以上要求、施工单位强行施工的，监理人员必须立即上报总监办，总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报业主。安全技术措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防雷击、防触电、防坍塌、防物体打击、防机械伤害、防溜车、防高空坠落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防环境污染等方面的安全措施。（一）施工组织计划设计中的安全技术措施施工安全技术措施使针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术8上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的危险因素，防范安全事故的发生。监理工程师在审查施工单位编制的施工组织设计时，应根据工程项目的特点制定相应安全监理措施。因此，施工安全技术措施是工程施工安全生产的指令性文件，是施工现场安全管理和监理的重要依据。施工安全技术措施主要包括：（1）进入施工现场的安全规定；（2）地面、深坑、隧道施工作业的防护；（3）水上、高处及立体交叉施工作业的防护；（4）施工用电安全技术措施；（5）机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；（6）为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术措施；（7）预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。三、安全生产检查、隐患排查制度1、为确保本项目施工达到总监办安全管理目标的要求，确保施工安全，制定本制度。2、由总监办安全小组和安全环保部组织对施工现场和驻地建设的安全日常检查和专项检查；依据“公路水运工程施工安全标准化指南” 、 “公路工程施工安全技术规范”JTGF2015; 9广东省高速公路有限公司安全生产监督管理办法等法律、法规、条例的规定，实施检查。3、检查形式和内容：日常巡视检查；专项检查；综合检查（特殊检查；专业性检查、季节性检查） 。日常巡视检查由驻地监理工程师和安全环保部进行，每周对现场安全措施布置，安全隐患进行检查；专项检查，总监办安全小组和安全环保部组织的月度检查，每月1次。对施工现场的重点工程、关键部位的安全措施的布置进行检查；对项目部的安全内业资料收集情况进行检查。综合检查，罗阳公司与总监办每个月进行1次综合安全生产检查，对总监办和施工单位的整体安全生产情况进行检查，检查内容；（1）总监办和项目部各项制度的建立、实施情况；（2）现场安全措施的布置情况；（3）安全内业资料的收集归档；（4）安全生产专项费用的使用；（5）特种设备和人员的管理；（6）上级文件的落实；监理指令、整改通知闭合；（7）平安工地和零事故班组实施及考核等；（8）特殊检查；除定期安全检查外，还要进行季节性及节假日前后安全检查：针对夏季（风、雨、台风等）施工、冬季（霜、雪等）施工可能给施工现场管理人员、操作人员纪律松懈、思想麻痹等而进行的安全检查；（9）专业性检查：是针对特种作业、特种设备、特殊场所进行的检查，如电、气焊、起重设备、运输车辆、易燃易爆场所等；专业性检查根据现场实际情况定期或不定期进10行；（10）季节性检查：即根据季节特点，为保障安全生产的特殊要求的检查。如春季防火防爆检查；夏季防暑防汛检查；冬季防冻检查；（11）节假日检查：节假日前后为防止施工现场管理人员、施工人员纪律松懈，思想麻痹等而进行的安全检查。4、各专业监理工程师应进行不定时巡查，督促施工单位落实分部、分项工程，关键工序，重要部位的安全防护措施，落实工序安全自检。对危险性较大的分部、分项工程，关键工序，重要部位在作业时要进行旁站。发现问题在安全日记中记录整改情况。5、检查中发现的安全隐患，应及时下发隐患整改通知书，要求施工单位进行整改，督促施工单位制定整改方案、落实整改措施，整改后要进行复查，并对施工单位自查情况进行综合评价。参加建设单位组织的安全生产专项检查：监理工程师应参加建设单位组织的各种安全生产专项检查，对检查中发现的问题，督促施工单位整改，复查整改情况并及时向建设单位汇报。检查之前要做好以下工作：1、明确检查目的，列出检查的项目、内容、重点。2、掌握检查所依据的法律法规及标准、规范。3、准备检查所用仪器、工具以及照相机、摄像机等。114、准备检查所用表式。5、明确检查人员分工。检查后要对安全检查情况进行安全评价：1、已达标的项目。2、对基本达标的项目，要列出有待改进或完善的方面。3、对没有达标的项目，要列出需要整改的具体内容，同时签发监理通知单或工作指令。四、安全事故隐患督促整改制度为加强安全隐患监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人员生命和财产安全，建立安全生产事故隐患排查 和督促整改制度1、两层级隐患排查和治理；总监办隐患排查治理，由付总监任组长的安全隐患排查资料小组，对施工单位的施工现场每月进行 1 次安全隐患排查和治理；项目部的隐患排查治理，由项目经理、副经理、安全部长、专职安全员组织进行的检查和排查，发现隐患及时整改。建立排查和整改台账。2、排