我国恶意欠薪入刑1年多仅80余人被追责

我国恶意欠薪入刑我国恶意欠薪入刑 1 年多仅年多仅 80 余人被追责余人被追责刘志杰2012 年 12 月 20 日 07:20 来源：CCTV-新闻 央视新闻 1+12012 年 12 月 19 日播出“恶意欠薪”：入刑，更要落地 ，以下 为节目实录：(节目导视)解说：搬家，逃匿，更换手机号，一个拒不支付工人工资的老板今天上午被推上了法院的被 告席。审判长 刘志杰：被告人刘全得犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万元。解说：拒不支付劳动报酬罪已经进入刑法一年多，但那些辛苦打工挣钱的农民工却依然 要为讨薪付出巨大代价。非正常录音：欠薪老板：我就是无赖对你了，我随时剁了你一只脚，我就不信十万块剁不了你一只手。解说：又到年关，六部委再次展开专项行动。又到年关，劳动者的正当权益需要我们依法捍 卫。 新闻 1+1今日关注“恶意欠薪”：入刑，更要落地！主持人 董倩：晚上好，欢迎您收看正在直播的新闻 1+1 。就像一年一度的贺岁片到了这个时候要集中上映一样，每年到了岁末年终的时候，我 们都会如期地看到一幕幕的农民工上演讨薪剧。一幕一幕是非常心酸的，我们注意到在去 年像拒不支付劳动报酬罪被写入刑法而且得到了实施，现在已经一年多的时间过去了， 在这个过程中农民工是怎样使用这样一个法律武器的？那在这个过程中，也有哪些值得我 们思考的地方？今天我们的节目就从河南刚刚宣判了一起恶意欠薪案说起。字幕提示：2012 年 12 月 19 日河南省驻马店市驿城区人民法院审判长刘志杰：判决如下，被告人刘全得犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑一年，并处罚金一万 元。解说：搬家，逃匿，更换手机号，被告席上的刘全得拒不支付工人工资的行为已经触犯了 刑法 。2011 年，在他承包的一个工厂中，他恶意欠下的农民工劳动报酬共计 15 万 7 千 多元。(电话采访)河南农民工 崔自立：年二十九，下着大雪，我们集体还等他，找他。他说一会儿来，一会儿来，我们冻的 都不行了，还找他呢，眼看着又到春节了，眼看又快一年了。解说：58 岁的崔自立在刘全得的工地做了将近一年。他告诉记者，从开工到最后一块砖垒好， 自己和其他三个工友一直在刘全得的工地干活，但是钱领的少之又少。崔自立记得，自己 第一次领钱已经是在上岗三个月后的麦收季节。崔自立：当时给我们一个人千把块钱，让我们回家，说得可怜巴巴，他没有钱，原谅点，得再 来了干了再给钱。记者：(整个工程)中间发放过几次工资？崔自立：让他按期发工资，都是给一点点钱，你走吧，改天再来咱再算帐。记者：一点点大约是多少钱？崔自立：有的一百，二百的占 10%还不到。记者：最多能发到多少？崔自立：最多就是二百块钱。我当时不知道这个工程钱他领走了，只晓得大公司没给。按他说 的情况是没给，我就信他了，谁知道经过现在一开庭，人家钱已经给他清了。解说：这些被欠薪的农民工到了法庭才知道，事实上劳务公司已经给刘全得支付了 32 万多的 工程款，但是刘全得只支付了工人 5 万 6 千多元的工资，有支付能力却故意逃避，刘全得 的行为必须受到法律的惩处。崔自立：领款的条打完了，刘全得给一万块钱，我们四个的工资在一起，分账由我们自己分。 截止到现在，这一万块钱分了之后，还欠七八千块钱。现在法律部门很有威力，庭长、院 长对农民工好像弟兄们一样，像姊妹们一样，对这个事都认真。解说：据了解，2012 年以来，河南法院系统已经判决了 7 起拒不支付劳动报酬案件，7 名被 告分别被判处了两年至六个月不等的有期徒刑。截至目前，河南法院共审结执行完毕拖欠 进城务工人员的案件已经达到 1755 起，为 3000 多名进城务工人员追回劳动报酬 9115 万元， 法律正在成为农民工捍卫自己权利最重要的武器。河南省高级人民法院院长 张立勇：把农民工应得的工资拿回到他们手里装在他们的口袋里，他们就可以高高兴兴地回家 和全家人团聚。不能出现我们好多农民工因为拿不到工资，连家都不敢回这种状况。董倩：好，我们现在先简单地梳理一下刘全得拒不支付劳动报酬一案的进程是什么，我们先 来看，从去年 10 月份的时候，农民工就向驻马店市劳动部门投诉发生了这样一个事情。两 个月之后，12 月驻马店市劳动部门就向欠薪方下达了一个限期改正的责令书。然后几天之 后进入到了 2012 年了，劳动部门责令刘全得要限期向工人发放工资，后来他跑了。到了 5 月的时候，劳动部门把这个案子移交了公安部门立案侦查。在 5 月 31 日的时候，公安部门 就把刘全得给抓到了。到了 11 月，提起了公诉。12 月 19 日，也就是今天审理并且宣判， 判刘全得有期徒刑是一年，罚金是一万。看了这样的一个进程，我想我们首先注意到的是它的速度，前后用了一年两个月的时间。这样的一个速度相对以前农民工讨薪并且讨到薪明显是加速了。再看这个力度，我们 能看到其中涉及到了最起码是四个部门，一个是劳动监察部门，再有就是公安部门，还有 检察院，还有法院，只有这几个部门的联动才有可能在一年两个月的时间内得到一个满意 的答复。第三个问题，是不是有了这样一个法律，像恶意欠薪写进刑法之后这样的力度和 速度就都能够做到呢？我们不妨回顾一下，从 2010 年开始，河南就开始有了集中的专项的 行动来为农民工讨薪，到了今年这已经是第四次了。我们注意到这样一种行动它是从上往 下，而且其中有一个非常关键的人物，他就是河南省高院的院长张立勇先生。那接下来我 们就联系张院长。张院长您看，我们注意到一个数字，因为在第四次集中办理为农民工拖 欠工资讨回这样一个活动里面，我们注意到共审执结案件 1755 件，但是判决的只有 7 件， 为什么会有这样一个差距？那你们判决的标准是什么？张院长。河南省高级人民法院院长 张立勇：董倩你好。我们拖欠农民工工资的集中办理活动连续四年了，已经为 2 万多农民工讨 回资金、拖欠的工资 4 个多亿。现在这一年我们主要是通过民事诉讼这种办法为农民讨薪。 而拒不支付劳动报酬罪是去年的 5 月 1 日才开始实行，所以我们现在从开始酝酿使用这个 法律得经历一个过程，我们的法官、法院也有一个适应的过程。所以从今年开始，我们开 始真正地行使动用刑法这个条款为农民工讨薪，所以现在已经办理了 7 起案件，以拒 不支付劳动报酬罪来追究恶意欠薪人的刑事责任。董倩：张院长，因为我们注意到去年的时候，您就自己带着农民工去帮他们解决讨薪这样一 个问题，那今年您更是有一个制度化的建设，包括建立一个农民工讨薪这样一个立案，然 后审，然后结，这样的一个绿色通道。那有人就说，您在其中发挥的作用似乎更大一些， 那我的问题就是，如果没有您推行的这样一个绿色通道的举措，那么已经写进刑法的 对农民工保护的实实在在的法条是否可以发挥它实实在在的作用？张立勇：我是这样想的。一是我作为人民法院的院长，我有责任依法为农民工讨回他们的劳动 报酬，我想我在其位就要谋其政，应该履行自己的责任。我相信我们很多的法院院长和法 官都会这样做的。另外，我本人又是农村出来的。我想如果没有 1977 年小平同志领导下的 大学招生制度改革，我考上大学，成为一个公务员，那么很可能我到现在也是一个农民工， 所以一看到农民工在那么艰苦的条件下，他们披星戴月，餐风露宿，住的条件很差，吃的 条件很差，结果连他们劳动的报酬都拿不到手里面，自己就有一种非常强烈的那种认同感、 责任感，有一种一定要为我们的农民工兄弟做一点事那种强烈的冲动。董倩：好的，谢谢张院长。稍后我们会有更多的问题跟您连线。张院长做了这样的事情，让农民工讨回了自己的这样一个血汗钱，有人高兴，但是有 人也表现出了些许的担忧，他们认为是张院长这个人发挥了作用，而不是更多的是法律在 发挥作用。的确我们看，当一个农民工去告一个企业的时候，他们的地位、他们获取的资 源、他们拥有的等等都完全不相称，在这种情况下，让一个农民工去告一家企业是异常的 艰难。我们继续往下看。字幕提示：2012 年 12 月 8 日 新闻卞先卿：我在外面打工呢，俺家里给我打去个电话，(晚上)十一点了，一听电话，说有救了咱，一夜我都没睡过觉。解说：拿到手里的钱沉甸甸的，而这是卞先卿五年前就应该拿到的工资。五年前，家住河南 原阳县的卞先卿作为包工头带着 56 个乡亲在一家水电公司干活，但是活干完了，总数 97 万的工钱却迟迟没有兑现。因为没有办法支付农民工的工钱，卞先卿只能长期在外躲债。卞先卿：都没有法过，这衣裳都是人家给的，别说吃喝花，衣裳都是人家给的。解说：躲债期间，卞先卿多次向水电公司索要被欠工资，却被对方以各种理由搪塞。2008 年， 卞先卿将水电公司告上了法庭，一直到今年 9 月法院经过调查审理，判决水电公司支付拖 欠的 97 万工程款。然而，官司虽然打赢了，卞先卿的工钱还是拿不到，因为这家水电公司 依然是一副无赖的面孔。卞先卿：法院一判决他来他就说了，不往卡上打钱，看法院有啥法儿，就是这些无赖，正在诉 讼期间他有多胆大，他把证据都毁了。解说：新乡市中级人民法院调查后发现，该公司在外地还有一个施工项目，并判断近期会有 大量资金进入基本账户做短暂停留，法院果断采取措施，依法冻结公司账户，终于要回了 卞先卿和 50 多个乡亲的血汗钱。面对讨薪困境并不是所有的人都如此幸运，一个又一个劳动者的讨薪路都充满着无奈 和艰辛。 “一月一月地干，每到一月干满，要工资比登天还难，今天给一点，明天给一点还 威胁我不让走，我没办法”这是陕西咸阳的一名饭店厨师写下的遗书，本来约定月工 资 3200 元，但几乎月月被拖欠，12 天前 32 岁的扎某选择了自杀。拒不支付劳动报酬罪尽 管已经进入了刑法 ，但是面对极其复杂的工资拖欠现象，这条法律的落地如何进一步对 拖欠工资的一方形成更大的震慑力依然面临着挑战。董倩：虽然恶意欠薪已经被写入了刑法 ，而且已经实施了将近一年多的时间了，但是我们 看到，像这张照片里面这样农民工讨不到工钱，只能守在老板的车边，在寒天雪地里就这 么等的情况还有大量的发生。那为什么又依法去维护、去捍卫自己的权利会变得这么难呢？ 我们不妨看一下这个在法律里面是怎么写的，说“以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动 者的劳动报酬或者有能力支付而不支付的数额较大，经政府有关部门责令仍不支付的，处 三年以下有期徒刑或者拘役，严重后果的是三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 ”接下 来我们就继续连线张院长，张院长我们也看了具体的规定。那您在实践中，您感觉，如果 一个农民他想用这样一种法律来维护自己权利的话，他会遇到什么样的困难？张立勇：农民工主要是他的举证能力比较弱，他在和企业主相对的过程中，他一直处于弱势的 地位，所以我们下一步要帮助，法院要实行能动司法，要帮助农民工调查证据，帮助他们， 给他们提供法律咨询、法律支持。董倩：就是帮助农民工去收集他们的证据。那还有一个问题，有人说现在这个法条是出来了，但是它可操作性到底有多少？比如 说一个时间的问题，你说拖欠三个月是拖欠，拖欠三年也是拖欠，十年也是拖欠，时间的 问题怎么界定？再有一个，你说，到底多少是到了一个叫做数额较大？那两百个人拖欠了 三十万较大，还是说拖欠了四个人五万块钱较大，是总体的数额大还是说落到个人头上这个数额大等等等等，您怎么看待外界的这种判罚，说它操作性不强？张立勇：我觉得确实现在需要有一个尽快地对拒不支付劳动报酬罪的罪名进行司法解释，就是 到底数额有多大，怎么样是政府哪一个部门责令他支付他不支付，就是很多细节有一个实 施，如何把刑法这个条款尽快落地的问题。我们在实验中也在探索，比如说我们和公 检法部门联合制订的一个实施的意见，也是在探索和尝试。现在需要更高的机关要做出这 样一个司法解释，最高法院。董倩：好的，谢谢张院长，也谢谢您能用自己的努力，自己的探索和摸索来为这些农民工讨 回他们自己一年的血汗钱，谢谢张院长。刚才张院长也说到，他们作为基层的法院，也非常希望能够最高法及时出台这样一个 对于法律的执法过程中的细则。那细则到底什么时候能出台呢？大家对这样的一种细则都 有