江北产业集中区开发建设回顾与展望

江北产业集中区开发建设回顾与展望江北产业集中区开发建设回顾与展望江北产业集中区开发建设回顾与展望发布人：江北产业集中区管委会副主任 贺泽群（2011 年元月 27 日）各位新闻界的朋友们：大家下午好！首先感谢大家一年来对江北产业集中区建设的关注和支持！安徽省江北产业集中区是安徽省委省政府根据国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区规划设立的省直管直建的承接产业转移集中区。集中区管委会 2010 年 6 月初正式组建进驻。今天新闻发布会，就是向新闻界朋友通报江北产业集中区工作进展和 2011 年工作重点。一、江北产业集中区工作进展几个月来，在省委省政府的坚强领导下，按照“一年打基础、三年见成效、五年大发展”的总体要求，管委会一班人艰苦创业，务实创新，知难而进，基本实现了开局工作有力、有序、有效。（一）高起点编制规划。坚持规划先行，按照先急后缓、逐步规范、渐成体系的思路，首先编制了起步区 20 平方公里的控制性详细规划，去年 6 月份班子一到任，就着手编制，10 月份完成了编制任务，确保集中区能尽快启动。起步区防洪排涝、燃气、热力、弱电、给排水、道路交通、环评等专项规划也在相继开展。总体规划方面，按照国际视野、国内一流的标准，对 200 平方公里概念性总体规划与核心区城市设计实行了国际招标，全球 55 家编制单位投标，通过比选，确定了 5 家入围单位，经过专家评标，最后英国合乐公司作为中标单位。在概念性规划成果基础上，我们委托深圳城市规划设计研究院编制集中区总体规划，今年上半年可以完成总体规划编制。产业规划方面，也实行了国际招标，全球 43 家单位投标，4家入围单位编制，经过专家评标，确定中国科学院南京地理湖泊研究所为中标单位，目前正在整合各家优点，形成最终成果，提请专家评审。（二）快节奏征迁建设。坚持依法合规用地，坚持群众安置先行，坚持公开公平公正，坚持低碳环保，有序推进建设用地报批、征地拆迁和环境保护，及时调整起步区基本农田，购置耕地占补平衡指标 4109 亩，已经完成起步区一期 2300 户农民 9300 亩土地征收任务，512 户拆迁农户近 10 万平方米房屋正在拆迁，大多数农民已选定安置房，征地面积之大、人口之多、速度之快、效果之好，均创当地历史记录。10 月 16 日，起步区一期 5.7 平方公里的路网工程和 20 万平米安置房项目同时启动，标志着集中区建设全面拉开帷幕。（三）高效率招商推介。一是制定优惠政策，策划推介方案，建立客商资源信息库和招商项目库，夯实基础工作。二是抓住节会契机，集中宣传推介，先后组团参加徽商大会、厦门投洽会、中国企业 500 强新闻发布及高峰论坛、中博会、全球资本与企业战略合作高峰会、香港经贸交流会、深圳高交会、上海工博会、安徽省与全国知名民营企业合作会议等十余场投资洽谈会，有效提升了集中区的影响力。三是构建战略联盟，广积人脉资源，分别与安徽省工商联、福建省安徽商会、安徽省福建商会、上海诺诚投资公司等商会、企业建立战略合作伙伴关系，在合作招商上取得初步成果。四是组建顾问团队，实施代理招商，聘请了一批工商界知名人士担任集中区高级顾问，通过代理招商引进一批重大项目正在对接洽谈。五是广邀客商考察，增强投资信心，已接待海内外 200 多批次 2000多人次客商来集中区实地考察。六是主动上门拜访，促进合作交流，分赴北京、上海、深圳、南京、苏州、厦门、泉州、珠海、宁波、西安、香港等地考察走访了一批世界 500 强、知名央企、民企和重要商会、协会，取得了积极成效。几个月来，集中区“品牌”效应、“抢滩”效应日益明显，招商势头良好，基础设施招商方面，由中铁四局投资 28 亿元的起步区一期 5.7 平方公里基础设施项目已经开工、进展顺利。天然气供应项目顺利推进。产业招商方面，已签订合同正落实前期工作的项目 8 个，总投资额约 550 亿元；已签订协议正在深化的项目 4 个，总投资额约 510 亿元；另有一批重大项目正在洽谈并达成重要意向，总投资额 500 亿元以上，涉及装备制造、高新技术、新能源、新材料、商贸物流、职业教育等领域。（四）多渠道投资融资。融资平台快速搭建，8 月份以来，江北开发有限责任公司、江北置业有限责任公司相继成立，融资工作正式运转。金融合作快速推进，先后与省建行、农行、中行、工行、农发行等签署 1100 亿授信额度的战略合作协议，围绕起步区土地收储、道路建设、安置房建设等项目，申请省农发行、农行、建行、中行贷款 14 亿元，申请兴业银行、浦发银行流动资金贷款 2 亿元，近期贷款将陆续发放。金融招商快速展开，5 家商业银行已分别在集中区设立分支机构；召开金融合作恳谈会，与 19 家金融机构建立了招商合作机制；芜湖银嘉集团、天津滨海股权交易所、安徽海汇担保集团将在集中区设立担保公司、小额贷款公司、股权交易机构正在注册，即将正式运行。另外，在集中区财政体制尚未确定的情况下，与省国税、地税部门商定了过渡时期税收征管初步意见。（五）多层次对外宣传。重视大型宣传策划，围绕集中区设立、管委会挂牌、集中区概念性总体规划、产业规划国际招标、起步区建设开工等重大活动节点，精心谋划宣传工作。委托中介机构对集中区的宣传工作进行整体策划，面向社会公开征集江北产业集中区标识(LOGO)和宣传广告语。注重媒体宣传合作，与中央主要媒体、省主流媒体、境外媒体开展交流与合作。几个月来，已对外发稿300 余篇，组织专刊专版 5 期，在百度搜索中的相关网页达到 1100万篇。开辟网络宣传阵地，与“中安在线”合作，江北产业集中区管委会门户网站 8 月 20 日开通，影响力稳步上升。营造社会宣传氛围，充分利用广告牌、宣传栏、宣传展板、宣传标语等传统手段，在集中区周边重要路段、主要路口、施工现场，广泛开展社会宣传活动。（六）全方位建设队伍。我们坚持开发建设与队伍建设“两手抓” 。一是重视干部选配，管委会目前是 30 名公务员编制，管委会已经陆续调入 15 名公务员，都是坚持公开选调，坚持公平公正，坚持在建设一线锻炼干部，坚持用工作实绩检验干部。二是加强制度建设，本着系统设计、先急后缓、分步实施原则，构建管委会制度建设体系，用制度管人管权管事。三是突出先行先试，在规划编制、征迁建设、招商推介、投资融资等方方面面，力求体现新理念、新经验、新方法。四是强化工作推进，坚持边规划、边建设、边招商，并联推进，倒排工期，落实责任；突出时间节点，年度有目标，月度有计划，每周有安排，每日有调度。二、2011 年工作重点2011 年是“十二五”规划的开局之年，也是集中区建设的关键之年。我们将以党的十七届五中全会精神为指导，认真贯彻省委八届十三次全会和全省经济工作会议精神，围绕生态型现代滨江新城、世界级深绿产业之都的战略定位，坚持科学发展、先行先试，完善规划编制，加快建设进度，强力招商引资，高效投资融资，继续探索创新，全面拉开集中区建设框架。（一）完善规划编制。突出发展战略研究，利用概念性总体规划成果，按照产城一体、产城融合的理念，高水平高质量编制总体规划,有序推进水、电、气等专项规划编制，启动编制郑蒲港与白桥片区控制性详细规划，切实发挥规划引导作用。利用区内丰富的自然水系，融入地域文化，精心开展绿地景观水系设计，塑造独具魅力、宜业宜居的现代滨江新城。加强与国家、省战略性新兴产业规划对接，完善集中区产业规划，为承接产业转移、发展战略性新兴产业奠定基础。加强与专业公司的合作，健全专家咨询机制，建立规划监督及评估制度，切实保证规划质量。严格按照规划实施项目建设，确保规划的权威性和严肃性。（二）加快建设进度。坚持基础设施先行，按照“九通一平”标准建设基础设施，推行五网融合、物联网等数字化技术的应用。建设 16 条道路、37.6 公里，全面拉开沈巷起步区路网框架，确保三年内完成；适时启动郑蒲港区域基础设施建设，并贯通南北核心道路，形成两点呼应、南北联动的格局；建设 5 万吨自来水厂、3万吨污水处理厂、垃圾处理场、排涝泵站各 1 座；建设 30 万平方米标准化厂房和科技孵化器。坚持群众安置先行，高标准规划建设约50 万平方米安置房二期项目、续建 20 万平方米安置房一期项目，把安置区建设成为质量优良、功能优化、环境优美的新型社区。建设 5 万平方米公共租赁房，重点面向蓝领阶层、新就业的大学生提供住房保障。坚持社会事业先行，开工建设小学、初中、医院、社区服务中心等公共设施，着力引进高等院校、职业院校等入驻集中区。注重低碳环保，严把环保门槛，实施规划环评，加强项目环评；积极推进太阳能、风能等新能源以及新材料、新技术、住宅产业化的应用，打造绿色建筑（现已委托中国建筑科学研究院上海分院编制起步区绿色建筑综合示范区规划） 。注重生态建设，编制生态建设规划，将生态规划作为建设总体规划的重要专题，为开发建设提供指导；充分保护、利用现有水系、湿地、岸线等资源，打造生态廊道，优化空间布局。明年整治河道 11 公里，建设 7600 米生态廊道，将水、绿与地方文化、商业开发融为一体，塑造富有特色、充满活力的城市生态空间。（三）强力招商推介。把土地一级开发作为基础设施领域招商的重要方向，把合作共建园区作为产业招商的重要模式，把代理招商作为专业招商的主要途径，把世界 500 强、中国 500 强和行业 50强作为招商引资的重点对象。进一步夯实招商基础工作，完善政策体系和“两库一网” （客户信息库、项目信息库、招商信息网） ；进一步加强与中铁等大型国企、民企在基础设施领域的合作，积极探索土地一级开发的有效模式；进一步加强与发达地区的政府、开发区、商会、企业之间的合作，探索合作园区建设和集群式、产业链式承接产业转移的新路子；进一步整合资源，充实顾问团队，推进代理招商，提升招商效率；进一步推进已签约项目前期工作，争取早日开工建设，尽快落实在谈项目，谋划一批重大项目；进一步加大宣传推介力度，充分利用重要展会平台，大力宣传集中区综合优势，打造招商品牌。（四）夯实经贸基础。建立经济统计分析机制，及时、准确掌握集中区经济和社会发展的第一手数据。加强项目推进，围绕主导产业和基础设施、社会事业等，项目的谋划、编制、论证、申报和储备工作，努力形成“谋划论证一批，编制储备一批，开工建设一批，竣工投产一批”项目梯次推进格局。加大项目争取力度。紧紧抓住国家相关部委出台对皖江示范区支持政策的机遇，力争集中区能获得国家和省更多的项目、资金支持。（五）高效投资融资。扩大融资规模，做实做大江北开发有限责任公司和江北置业有限责任公司，组建江北环境服务公司。提升融资能力，巩固与各银行金融机构战略合作成果，以集中区重点工程和项目为依托，争取融资 50 亿以上。创新融资方式，坚持把土地一级开发、园区合作共建作为投融资的重要方式，通过股权投资基金、创投基金、成立合资公司等多途径，增加资金来源，满足园区开发和企业发展的资金需求。强化金融招商，积极引进银行、担保、保险、产业投资、风险投资等金融机构，健全金融服务体系，创新融资方式，提供多层次金融服务；发挥金融机构的引领作用，利用其优质客户资源进行产业招商；扩大金融合作恳谈会成果，深化与金融机构的合作，推进金融服务中心建设。（六）规范土地征用。坚持土地节约集约利用，开展地籍调查，建设国土资源信息化体系，实行土地利用信息动态管理。坚持维护群众利益，深化行政审批、控违拆违、征地拆迁、补偿安置等工作，规范征地拆迁行为。坚持依法合规，成立土地管理委员会，完善国土分局机构设置，设立土地储备中心，有序推进集中区建设。坚持改革创新，推行征转分离，创新农用地征转审批制度。（七）切实保护环境。健全环保机构，制定环护规划，完成集中区起步区规划环评；严格新建项目环评、环保“三同时”制度，加强环境执法，建立环境风险防范体系；加强环境宣传教育，确保各类环境信息及时、准确发布，保障公众的环境知情权，切实推进集中区“两型”社会建设，做到又好又快发展。（八）全面推进宣传。充分利用新闻媒体、门户网站、展会平台、宣传月赛等载体，全方位、立体式、多形式开展宣传推介活动，重点宣传国家和省委省政府关于集中区建设的重