安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目

安康市生态环境局岚皋分局安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目（一期）环境影响报告书（送审稿）建设单位：安康市生态环境局岚皋分局编制时间：二二三年十二月安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目环境影响报告书目 录1概述11.1项目由来11.2项目特点21.3环境影响评价的工作过程21.4分析判定相关情况21.5项目关注的主要环境问题及环境影响181.6环境影响评价主要结论192总则202.1编制依据202.2评价目的和评价原则232.3环境影响因素识别及评价因子筛选242.4评价等级及评价范围252.5环境保护目标322.6评价标准333工程概况与工程分析383.1项目概况383.2工程建设用地范围583.3工程设计583.4施工组织设计583.5工程主要技术供应583.6产污环节和污染源强分析594环境现状调查与评价714.1自然环境现状调查与评价714.2环境质量现状调查与评价734.3生态环境现状调查765环境影响预测与评价935.1施工期影响预测与分析935.2运行期环境影响预测与评价1036环境保护措施及其可行性论证1066.1施工期污染防治措施可行性论证1066.2运营期污染防治措施可行性论证1177环境风险分析1187.1环境风险识别1187.2环境风险分析1187.3风险事故防范对策和措施1227.4环境风险评价结论1258环境影响经济损益分析1268.1环境影响损失1268.2环境经济效益分析1278.3环保投资估算1278.4生态效益分析1288.5社会效益分析1298.6经济效益1298.7结论1299环境管理与监测计划1319.1环境管理1319.2环境监测计划1329.3建设项目竣工环境保护验收内容1339.4环境保护“三同时”验收一览表13410结论与建议13710.1结论13710.2建议141附表：建设项目环境影响报告书审批基础信息表附图：1.工程地理位置图2.工程所在区域水系分布图3.项目与陕西省生态功能区比对图4.项目与安康市环境管控单元位置图5.工程总平面布置图6.项目声、生态、地下水环境评价范围图7.项目地表水环境评价范围图8.项目区周边敏感点分布图9.项目区生态系统分布图10.项目区植被类型图11.项目区植被覆盖图12.项目区土地利用类型图13.土壤侵蚀图附件：1.建设项目环评委托书；2.岚皋县发展和改革局岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目可行性研究报告的批复（岚发改环资2022183号）；3.安康市生态环境局关于下达2023年第一批中央水污染防治资金项目计划的通知；4.岚皋县发展和改革局安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目（一期）初步设计的批复（岚发改环资2023811号）；5.环境质量现状监测报告。1概述1.1项目由来十三五以来，特别是近三年以来，岚河水质基本为类，岚河流域水环境质量总体良好，然而在人类活动和自然因素的双重因素胁迫下，岚河依然存在河流滨水空间受到侵占、面源污染较严重、水生态功能退化等水生态环境问题。岚河河滨缓冲带遭到破坏，两岸滩地目前部分为农田和荒滩，扰动频繁，河道自然缓冲带总量减少，其截污纳污、涵养水源的生态功能减弱。随着岚河流域沿线的城镇化建设发展，岚河流域水污染负荷也会增加，境内雨污混流口接纳污水量逐年增加，水质污染负荷不断增加，“十四五”期间岚河湘子坝国考断面稳定达到类水质目标存在一定的隐患，同时也会影响汉江干流水质达标。根据对比安康市生态环境局岚皋分局2023年4月、6月、7月3次委托第三方专业检测公司针对岚河入汉江国考断面、岚河六口水文站省控断面的水质检测报告结果显示，3次检测结果COD、BOD、NH3-N、TP的浓度变化幅度均较大，同时各项数据均存在较接近地表水环境质量标准（GB3838-2002）类水标准限值的情况，显现了岚河流域的水质存在着潜在的超标风险、岚河沿岸的面源污染对岚河流域水质的潜在威胁，需要通过工程手段来对各种直接流入岚河面源污染物进行防治。于是岚皋县政府启动了安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目，由安康市生态环境局岚皋分局牵头实施。2022年3月24日.岚皋县发展和改革局印发岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目可行性研究报告的批复（岚发改环资2022183号），2023年8月16日安康市生态环境局印发关于下达2023年第一批中央水污染防治资金项目计划的通知，2023年11月22日岚皋县发展和改革局印发安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目（一期）初步设计的批复（岚发改环资2023811号）。根据安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目实施方案，项目建设地点位于岚皋县岚河流域河滩地，建设项目均位于河道管理范围内，涉及岚皋县佐龙镇、城关镇、蔺河镇、南宫山镇、孟石岭镇。项目实施新建生态缓冲带15.78hm2，新建沟渠湿地0.30hm2，新建河床渗滤湿地0.62hm2，新建河道湿地1.34hm2，新建生态护坡1.44hm2，现状河堤加高250.81m，太阳能复氧曝气机15台。1.2项目特点本项目为新建项目，为国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中的E4822河湖治理及防洪设施工程建筑。本项目属于生态效益为主、兼顾一定的社会效益公益性工程，并不以盈利为目的。主要特点如下：（1）项目建设内容包括生态缓冲带、新建沟渠湿地、新建河床渗滤湿地、新建河道湿地。本项目属于河道治理工程，非工业污染型建设项目。项目实施后有利于河道行洪及生态环境的改善。（2）本工程为非污染生态类水利项目，沿线不涉及自然保护区、风景名胜区等，涉及岚河湿地，项目关注的重点环境问题是施工期对项目所在地的生态环境、大气环境、水环境、声环境以及岚河湿地等产生的影响。1.3环境影响评价的工作过程依据中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法以及建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），本工程属于“五十一、水利128.河湖整治（不含农村塘堰、水渠）”，其中岚河流域工程影响范围涉及环境敏感区“重要湿地”，需编制环境影响报告书。2023年11月，安康市生态环境局岚皋分局委托安康市环境工程设计有限公司承担本项目的环境影响评价工作。我公司接受委托后织相关技术人员开展现场踏勘、资料收集等工作。环评技术人员根据相关环境影响评价技术导则，结合本项目特点及工程区环境状况，与环境监测等单位合作，于2023年12月编制完成安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目环境影响报告书（送审版），供建设单位上报审批。1.4分析判定相关情况1.4.1产业政策分析本项目为安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目，根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017）项目行业代码为“E4822河湖治理及防洪设施工程建筑”；根据产业结构调整指导目录（2019年本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第29号）本项目属于“第一类 鼓励类”中的“二、水利”、“1、江河湖海堤防建设及河道治理工程”项目，属鼓励类项目。本项目于2022年3月24日取得岚皋县发展和改革局岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目可行性研究报告的批复（岚发改环资2022183号），2023年11月22日取得岚皋县发展和改革局安康市岚皋县岚河生态缓冲带保护修复项目（一期）初步设计的批复（岚发改环资2023811号）。因此，本工程符合国家产业政策。1.4.2“三线一单”符合性分析（1）与“三线一单”符合性分析项目“三线一单”符合性分析见表1.4-1。表1.4-1 项目与“三线一单”的相符性分析表名称要求本项目情况符合性“三线一单”生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目的影响范围涉及陕西岚河湿地生态保护红线。根据安康市人民政府关于印发安康市“三线一单”生态环境分区管控方案，生态红线原则上按禁止开发区的要求进行管理，在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。本项目属于水环境综合治理项目，主要包括生态缓冲带、新建沟渠湿地、新建河床渗滤湿地、新建河道湿地，属于“生态红线内允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动”类型，项目的实施不会影响湿地面积和规模，相反改善湿地公园内的水质环境，增加湿地水力连通，提升湿地内生态功能。符合环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的基准线。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。本项目选址区域为达标区，施工期大气污染物达标排放，施工废水综合利用不外排，不会突破水环境质量底线。符合资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。工程施工过程中的能源主要依托当地电网供电，不设永久构筑物，施工结束后临时用地进行恢复植被。因此，项目资源利用满足要求。符合生态环境准入清单环境准入清单是基于生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，以清单方式列出的禁止、限制等差别化环境准入条件和要求。要在规划环评清单式管理试点的基础上，从布局选址、资源利用效率、资源配置方式等方面入手，制定环境准入负面清单，充分发挥负面清单对产业发展和项目准入的指导和约束作用。本项目工程位于岚皋县、优先管控单元、重点管控单元、一般管控单元。项目建设符合其分区的管控要求。符合（2）与安康市“三线一单”生态环境分区管控要求的符合性分析根据陕西省“三线一单”生态环境分区管控应用技术指南：环境影响评价（试行），环评文件涉及“三线一单”生态环境分区管控符合性分析应采取“一图一表一说明”的表达方式，本项目与安康市生态环境分区管控准入清单符合性分析如下。“一图”通过陕西省“三线一单”数据应用系统分析比对，本项目佐龙镇段位于一般管控单元，孟石岭段位于优先保护单元，南宫山镇段位于优先保护单元，蔺河镇段位于优先保护单元，城关镇位于一般管控单元和优先保护单元。本项目与安康市“三线一单”管控单元比对图见图1.4-11.45所示。图1.4-1 佐龙镇段与安康市“三线一单”管控单元比图1.4-2 孟石岭镇段与安康市“三线一单”管