加强基层服务型党组织建设的“五个抓手”

加强基层服务型党组织建设的加强基层服务型党组织建设的“五个抓五个抓 手手”王爱民20142014 年年 0606 月月 1616 日日 08:1008:10 来源：来源：人民网中国共产党新闻网人民网中国共产党新闻网党的十八大报告提出：“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”从目前情况看，一些基层党组织仍存在着党的群众工作力量相对不足、服务群众和做群众工作的能力相对欠缺、对群众需求把握不到位、服务资源没有得到有效嫁接和充分整合等一系列问题，这就需要在加强服务型党组织建设过程中，解决具体抓手问题。一、健全组织体系，增强服务功能。一是在农村，要加大产业链党组织建设力度。大力加强农村合作经济组织党建工作，构建服务新型农业经济体系的党建工作新格局。二是在街道社区，要加大网格化党组织建设力度。进一步推进社区网格化管理、组团式服务，形成全覆盖、网络化的组织体系和服务体系。三是在“两类”组织，要加大园区、商圈、业缘党组织建设力度。本着“地域相邻、行业相近、活动便利”的原则，采取派驻组建、联合组建、挂靠组建等方式，加大在工业园区、商贸楼宇以及行业协会中组建党组织的力度，以破解小微企业多、党员人数少、服务力量不强等问题。四是在窗口单位和服务行业，要加大为民服务站点、服务团队党组织建设力度。实现党支部建在站点上、团队中，发挥党员的示范带动作用，打造优质服务窗口。二、强化骨干带动，激活服务主体。一是发挥基层党组织负责人的领航作用。采取选派“第一书记”、选聘大学生村官、实施基层党组织书记素质升级工程、落实待遇报酬等措施，不断提升基层党组织负责人的服务能力和服务水平。二是发挥党代表的示范作用。在农村、社区、企业等生产生活一线建立党代表工作室，强化服务意识，倾听群众意见，掌握群众需求，解决群众难题。三是发挥党员志愿者的辐射作用。在基层党组织中建立党员志愿者服务队，在志愿服务组织中建立党组织，从而建立起参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的志愿服务体系，以“党群义工联合会”等志愿服务组织为纽带，团结社会各界志愿者，主动服务群众。三、创新服务方式，满足群众需求。一是坚持贴心化的服务方式。在行政机关、窗口单位和服务行业、为民服务站点，大力推行预约服务、上门服务、延时服务、代理服务、并联服务，缩短流程，提高效率。二是探索市场化的服务方式。鼓励引导基层党组织和广大党员领办创办居家养老服务中心、留守儿童托管中心、残疾人救助中心、家政服务中心、物业保洁中心以及各类非公有制经济组织、专业合作组织，不断提高服务群众的市场化程度。三是运用网络化的服务方式。借助互联网优势，推动以工作网站、微信、微博、QQ 群等为手段的党群即时活动平台建设，拓展为民服务功能。四、整合服务资源，强化支撑保证。一是整合组织资源。以社区大党（工）委、共建联席会议等为纽带，深入开展城乡共建、村企共建、场县共建、区矿共建、警地共建、党群共建；整合业主委员会、物业管理公司、志愿者协会等各类组织的服务资源，形成协力联系服务群众的组织优势。二是整合人才资源。以机关事业单位在职党员到社区报到、涉农部门党员干部包村联户、行业主管部门党员与非公有制经济组织职工结对帮扶等为载体，推动服务力量下移。三是整合阵地资源。加强党员服务中心与便民服务中心、政务服务中心的整合、衔接，把服务设施建在群众家门口，努力形成内容多元、方便、快捷的服务平台。五、完善长效机制，推动常态落实。一是着力构建晋位升级机制。按照“巩固先进、推动一般、整顿后进”的工作思路，深入开展基层党组织“晋位升级”活动，引导基层党组织不断提高服务水平和质量。二是着力构建考核评价机制。以健全完善基层党组织和党员公开承诺、写实管理制度为核心，建立融目标提出、过程监控、阶段考评、结果运用于一体的考核评价体系，激发服务群众的持久动力。三是着力构建运行保障机制。按照黑龙江省基层党建工作经费保障办法，认真落实基层党建工作经费，并随着经济社会发展逐年加大投入，为基层服务型党组织建设提供资金保障。四是着力构建群众监督机制。以积极推行“四议两公开”等制度为切入点，进一步完善加强群众监督的措施和办法，切实推动基层党组织改进作风、遏制腐败。（作者系中共鸡西市委常委、组织部部长）