美联储,全球最大的私有央行,从一开始就违背了宪法

1美联储：全球最大的私有央行，从一开始就违背了美联储：全球最大的私有央行，从一开始就违背了宪法宪法美美联储这联储这一机构的特殊性一机构的特殊性质质和来和来历历在美国的学在美国的学术术界和新界和新闻闻媒体中，是一个大媒体中，是一个大家心照不宣的家心照不宣的“禁区禁区”。超。超级级开放的美国媒体可以天天开放的美国媒体可以天天东东拉西扯地拉西扯地辩论辩论、甚至、甚至编编造造各各类类八卦八卦问题问题，但是，但是针对针对到底到底谁谁控制着控制着货币发货币发行，可以行，可以说说是集体禁是集体禁语语。原因不外。原因不外乎是所有的媒体出版物均在乎是所有的媒体出版物均在银银行家和金融大行家和金融大鳄鳄的掌控下，凡是涉及不利于他的掌控下，凡是涉及不利于他们们的只言片的只言片语语均被均被统统统统的的过滤过滤掉了。掉了。央行在人们的头脑意识里，可以说是 999的人约定俗成地认为就是政府 绝对掌控的金融机构。但是事实上，毫不夸张地说，全球的央行多数是私有的 中央银行。就连美国联邦储备银行也不例外，它既不是“联邦” ，也没有“储备” 。人们可能会想当然地认为美元是美国政府金融机构发行的，现实是美国政 府压根没有货币发行权。自 1963 年肯尼迪总统遇刺，美国政府就丧失了仅剩的 “白银美元”的发行权。从此以后，美国政府要想取得美元，就必须将美国的 未来税收(国债)，抵押给私有的美联储，由美联储来发行“美联储券” ，这就是 美元的发行过程。美联储这一机构的特殊性质和来历在美国的学术界和新闻媒体中，是一个 大家心照不宣的“禁区” 。超级开放的美国媒体可以天天东拉西扯地辩论、甚至 编造各类八卦问题，但是针对到底谁控制着货币发行，可以说是集体禁语。原 因不外乎是所有的媒体出版物均在银行家和金融大鳄的掌控下，凡是涉及不利 于他们的只言片语均被统统的过滤掉了。 谈到美联储的性质和来历，首先要了解联邦储备法案。 据说联邦储备法案于 1910 年的 11 月，在佐治亚州的哲基尔岛的冬季度假 胜地起草。佐治亚州的哲基尔岛是以 J.P.摩根为首的超级富豪们成立的打猎俱 乐部。全球六分之一的财富聚集在这个俱乐部会员的手中，会员的身份只能继 承，不可转让。当时，该俱乐部得到通知，有重要人物使用俱乐部场所大约两 周，所有会员不能在这段时间内使用会所。会所的所有服务人员全部从大陆新 调，对所有到达会所的客人一律只称呼名，绝对不能称呼姓氏。会所周围 50 英 里的范围内严禁任何记者出现。 那些重要人物其实就是银行家和金融大鳄，他们来到这个偏僻的小岛，并 非是来打猎游玩，他们的主要目的是要起草一份重要的文件联邦储备法案。参加联邦储备法案起草的有：尼尔森·奥利奇，参议员，国家货币委员会 主席；尼尔森·洛克菲勒的外祖父；派亚特·安德鲁，美国财政部助理部长； 弗兰克·范德利普，纽约国家城市银行总裁；亨利·戴维森，J.P.摩根公司高2级合伙人；查尔斯·诺顿，纽约第一国家银行总裁；本杰明·斯特朗，J.P.摩 根的左膀右臂；保罗·沃伯格，德国犹太移民，1901 年到美国，库恩雷波公司 的高级合伙人，英国和法国的罗斯柴尔德家族的代理人，美联储的总设计师， 第一任美联储董事。 保罗·沃伯格是经营银行的高手，几乎精通所有银行的运作细节。当其他 人有问题咨询时，保罗不仅耐心解答，更是不辞辛劳地讲解每一个细节概念的 历史渊源。所有的人无不为他在银行方面的造诣所折服。保罗自然成为联邦储 备法案的主要起草者。 尼尔森·奥利奇是政治方面的专家，他负责要让文件内容符合政治正确的 要求，能够在国会被接受。其他人则代表不同的银行集团的利益，他们围绕着 保罗提出的方案细节进行了长达近 10 天的激烈辩论，最终达成共识，联邦储备 法案起草工作圆满完成。 也许大家会奇怪，联邦储备法案的起草工作本是正大光明的事，为什么要 采取暗箱操作方式呢？ 这是由于 1907 年金融危机以来，银行家在美国人民心目中形象超差，以至 国会议员没有人胆敢公开支持由银行家参与制定的法案，因此，这些人不远千 里从纽约偷偷地来到这个僻静的小岛来起草这个文件。另外，中央银行这个名 称也过于张扬，自杰弗逊总统以来，中央银行的名称始终与英国的国际银行家 阴谋联系亲密，所以保罗建议用联邦储备系统的名称来遮人耳目。但是，美联 储具有一切中央银行的职能，和英格兰银行别无二致，美联储被设计成私人拥 有股份，并将从中获得巨额的利益。与第一银行和第二银行不同的是，美联储 的股份构成中，原来 20%的政府股份被彻底剔除了，它将成为一个地地道道的 私有中央银行。 为了障人耳目，使联邦储备系统听起来具有浓厚的国有控股成分，在谁控 制美联储的问题上，保罗巧妙地提出“国会控制美联储，政府在董事会中拥有 代表，但是董事会的多数成员由银行协会直接或间接掌控” 。 另外，保罗在最后的版本中改为“董事会成员由美国总统亲自任命” ，但是 董事会的真正功能由联邦咨询委员会所控制，联邦咨询委员会与董事会定期开 会“讨论”工作。联邦咨询委员会成员将由 12 家联邦储备银行的董事决定，可 以说，最重要的这一点被特别有意的向公众隐瞒了。其实，也只有知道了这一 点才能清楚美联储的公与私的根本性质，但是遗憾的是，这一点是无迹可寻的， 它是约定俗成的，仅仅存在于银行家和金融大鳄的脑海里。 还有一个要让保罗应付的难题，就是如何隐藏纽约的银行家将掌控美联储 这个现实。这是由于 19 世纪以来，美国中西部商人、农场主饱受银行危机的浩 劫，对东部银行家深恶痛绝，这些地区的议员不可能支持纽约银行家占主导的 中央银行。保罗为此采取变通的方式，设计了一套 12 家美联储地区银行构成整 个系统的解决方案。在银行圈子之外，几乎无人明白，在美国货币和信贷发放 高度集中在纽约地区这一基本情况下，提议建立各地区联储银行，这只不过是 给人造成一种假象，表明中央银行的业务并没有集中在纽约罢了。 保罗还有一个高明之处，体现在将美联储总部设在首都华盛顿，而有意远 离它真正接受指令的纽约华尔街，以进一步燃放烟雾弹，来分散公众对纽约银 行家的猜疑。 保罗还有一个难题，结果让尼尔森·奥利奇给解决了，那就是如何产生 12 家地区美联储银行的管理人员。尼尔森·奥利奇在国会的丰富工作经验派上了3用场，他指出中西部的议员普遍对纽约银行家有敌意，为了避免失控现象，所 有地区银行的董事应该由总统亲自任命，而不要由国会插手。但是这个看似高 明的解决方案，还是触及了宪法，宪法第一章第八节明确规定由国会负责管理 发行货币。 显然，美联储所有地区银行的董事应该由总统任命这个决定，是明确指出 将国会排除在外了，意味着美联储从一开始就违背了宪法。之后，果然是怕什 么来什么，这一点成为了众多议员攻击美联储的靶子。 在经过这一番颇具匠心的安排以后，该法案俨然以模拟美国宪法分权与制 衡的面目出现。美联储由美国总统任命董事，国会审核，独立人士任董事，银 行家做顾问，可以说是滴水不漏的策划设计。至此，私有央行的股东们可以一 劳永逸了。 私有央行，央行和政府的关系，是不少人包括研究经济学的人所一直纠结 的问题。一部分人也知道历史上或者直到当今许多国家和地区的钞票是由私人 银行发行的，于是就以为私人发行钞票的本质是私人信用而没有国家信用，这 就导致了一部分人对中央银行的发钞产生了许多误解。其实，私人银行发行钞 票背后也有着严格的国家制衡机制。 世界上除了美联储的央行体制外，还有其他央行体制，例如欧盟的中央银 行体制和中国香港地区的货币局制度，不过这些制度都与美联储制度在原理上 具有相通之处。 自从有了央行体制以来，中央银行独立的呼声一年高似一年。但是究竟应 该怎么个独立办法，哪些方面需要独立，具体到细节之处，似乎就很少有人深 究了。 100 多年过去，全球最大的私有央行美联储，虽然从一开始就违背了 宪法 ，但是至今还在正常运转着。这也许再次验证了黑格尔的“存在即合理” 的哲学论题。