神华煤化工项目业主物流一体化管理的实践与探索

神华煤化工项目业主物流一体化管理的实践与探索姜钟严（中国神华煤制油化工有限公司北京工程分公司，北京 100011）摘要：神华煤化工项目实行多项目一体化物流管理，包括总体控制、清关、运输、商检和协调管理。总体控制包括业主物流团队、物流策划和物流商管理。清关管理包括进口代理和报关行、减免税和清关 作业管理。运输管理包括业主运输和 EPC 承包商运输。商检管理包括进口成套设备纳入法检、业主统一 管理商检、商检费用和其他商检工作四项内容。协调管理包括支持采买工作和协调超限大件进场。关键词： 总体控制 清关管理 运输管理 商检管理 协调管理神华煤化工项目是关系到国家能源安全的新兴战略产业。神华集团有限责任公司下属的中国神华煤制油化 工有限公司北京工程分公司是建设煤化工项目的专业工 程公司。采购管理部职能包括采购管理、催检管理、物 流管理和现场管理。物流管理是采购管理部职能之一， 执行了多个神华大型煤化工项目物流管理任务，包括鄂 尔多斯煤直接液化项目、包头煤制烯烃项目、新疆 68 万 吨煤基新材料项目、陕西甲醇下游加工项目以及煤制天 然气项目等。神华煤化工项目实行 EPC 总承包制，即业主通过设 计、采购和施工总承包招标确定各装置承包商。业主的 设计、采购、施工和安全等专业管理部门和各装置项目 组管理承包商。项目现场位于煤炭资源丰富的内蒙、陕 西和新疆等地，从港口到现场运输距离长达 900 千米至4,000 千米，进口设备多且不乏超限大件，这些因素造 成物流管理风险多而且操作难度大。多项目一体化物流 管理适应神华煤化工项目对物流管理的要求，有效地提 高了管理效率，保证和支持了神华煤化工项目的安全、进度和质量。施工和安全等工作。业主职能部门和装置项目组管理 EPC承包商。物流管理是业主采购管理部职能之一，实行多项目 物流一体化管理，有总体控制、清关、运输、商检和协 调管理五大模块。其流程为：（1）总体控制（业主物流 团队、物流策划和物流商管理）（2）清关管理（进口代 理和报关行、减免税和清关作业管理） （3）运输管理（业 主运输和 EPC 承包商运输）（4）商检管理 ( 进口成套设 备纳入法检、业主统一管理商检、商检费用和其他商检 工作 ) （5）协调管理 ( 支持采买工作和协调超限大件进 场 )。1.1 业主物流团队管理 业主物流团队由物流经理和物流主管组成。1.1.1 物流经理岗位职责。物流经理负责组织团队 工作，负责总体控制，审核物流签报，主持物流招评标， 审核物流成本和付款文件，按照超限运输车辆行驶公 路管理规定组织超限货物运输 1，编写工作报告和管 理文件建档。1.1.2 物流主管岗位职责。物流主管在物流经理组 织下，从事清关、运输、商检和协调管理，编写工作记 录和建立文档。1.2 项目物流策划 物流策划由制定物流策略、调研物流信息和编写物流策划书组成。1.2.1 制定物流策略。为项目制定分类式物流策略， 业主采购的进口货物由业主运输，业主采购的国产货物 由供货商运输，EPC 承包商采购的进口和国产货物由承包 商负责运输。1. 总体控制总体控制包括业主物流团队、项目物流策划和项目物流商管理。神华煤化工项目采用 EPC 总承包模 式，EPC 是英 文 Engineering （ 设 计）、Procurement （ 采 购）、 Construction （施工）的缩写。业主通过公开招标选定 各装置 EPC 承包商，由承包商负责装置的设计、采购、作者简介：姜钟严（1964-），男，籍贯：北京，国际商务师，经济师，研究方向：煤化工项目物流管理。· 129 ·企业管理1.2.2 调研物流信息。调查运输路线情况，制定货物运输限界。研究海关、财政和商检相关政策。1.2.3 编写物流策划书。项目前期编写物流策划书，包量管理体系认证。陆运费使用人民币计价，陆运费报价表如表 1-2 所示表 1-2 陆运费报价表 括项目情况、物流策略、运输路线和运限、运输协议招标、 减免税、 清关、 商检、 超限大件进场等内容。 1.3 项目物流商管理 项目物流商管理由运输商、报关行和报验行管理组成。1.3.1 运输商管理。中华人民共和国招标 投标法2 规定，全部或者部分使用国有资金投 资或者国家融资的项目，必须进行招标。中华 人民共和国招标投标法实施条例3 规定，招标 投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以及 与工程建设有关的货物、服务。神华业主公开招 标选定业主采购的进口货物运输商。报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。 案例一 ,2013 年神华陕西甲醇下游加工项目和神华68 万吨煤基新材料项目海运、陆运和空陆联运招标文件 的对投标人资质和运费报价规定如下：海运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民 币 1,000 万元，有海运货代资质和 ISO9001:2000 质量管 理体系认证。海运费使用人民币计价，装运港为国外基本港，到 货港为天津港 / 大连港。海运费报价表如表 1-1 所示表 1-1 海运费报价表空陆联运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民币 500 万元，有空运货代资质、道路运输经营许 可证 普货运输资质和 ISO9001:2000 质量管理体系认证。空陆联运使用人民币计价，空陆联运运费报价表如 表 1-3 所示表 1-3 空陆联运运费报价表报价得分计算方法和海运费得分计算方法相同。海运费单项报价得分权重权重 x最低报价 )/ 最高报价( 投标报价1.3.2 报关行管理。业主指定进口代理，进口代理管理报关行。业主物流团队协调进口代理和报关行的工 作。1.3.3 报验行管理。各装置 EPC 承包商负责选定各自的报验行，业主物流团队监督承包商在进口货物抵达陆运商资质：独立法人企业，注册资金不少于人民币 5,000 万元，有承运超限大件的运输工具，有道路 运输经营许可证大件运输四类资质和 ISO9001:2000 质· 130 ·一类 二类三类四类五类 六类 七类八类 货物 货物货物货物货物 货物 货物货物 货物 30 100 200 20 英 40 英 20 英尺 40 英尺 <30货物货物货物尺集 尺集 框架 / 框架 / 运费 <100<200<400装箱 装箱 开顶开顶 吨运费吨 运费吨运费吨集装箱 集装箱 欧 洲 港口 美 国 东 岸 港口 美 国 西 岸 港口 韩、 日 港口运费报价 欧洲基本港机场 - 北京机场国外段空运单价 人民币元 / 千克 美国基本港机场 - 北京机场国外段空运单价 人民币元 / 千克 韩、日基本港机场 - 北京机场国外段空运单价 人民币元 / 千克 北京机场 - 新疆现场国内段陆运 5 吨车 人民币元 / 车 北京机场 - 榆林现场国内段陆运 5 吨车 人民币元 / 车 北京机场 - 新疆现场国内段陆运 12 吨车 人民币元 / 车 北京机场 - 榆林现场国内段陆运 12 吨车 人民币元 / 车 北京机场 - 新疆现场国内段陆运 20 吨车 人民币元 / 车 北京机场 - 榆林现场国内段陆运 20 吨车 人民币元 / 车普货一类大件 货物二类大件 货物三类大件 货物四类大件 货物五类大件 货物货物限界毛重 <20吨- 40吨- 60吨- 100 吨200 吨 20 吨40 吨60 吨100 吨-200 吨以上 长 <1212米- 14米- 20米- 30米- 30 米 米14 米20 米30 米35 米-35 米 宽 <2.52.5 米 -3.5 米 -4.5 米 -5.0 米5.0- 米3.5 米4.5 米5.0 米-5.5 米5.5 米 高 <3 米3米- 3.8 米3.8 米 - 4.4 米4.4 米 - 4.80 米4.80 米4.80 米陆路运输包 干费率（人 民币 元 / 吨公里）企业管理现场后，委托报验行向项目属地的出入境检验检疫局（商检局）报检。批合计 2.7693 亿美元的进出口设备与技术清单审批和备案，第一批 20 个合同 1.7759 亿美元，第二批 23 个合同0.3517 亿美元，第三批 67 个合同 0.6417 亿美元。进口缴税合计 3.18 亿元人民币，其中上缴关税 0.65 亿人民币元，上缴增值税 2.53 亿人民币元。 减免税合计 1.67 亿元人民币，其中减免关税 0.76 亿元，减免增值税 0.91 亿元人民币。2.3 清关作业 清关作业由九个环节和清关费用审核组成。2.3.1 九个环节。集装箱整箱货物，报关行先到船 公司办押箱手续领取交接单 - 到船公司换提货单（D.O 单，杂货和集装箱拼箱货物直接换提货单）- 报关录入- 商检局入境通关单 - 海关申报 - 海关放行 - 海关验货 - 提货 - 场地商检。2.3.2 清关费用审核。审核报关、制单、仓储、录入、查验和短倒等清关费用。2. 清关管理清关管理包括进口代理和报关行、项目减免税工作和清关作业三项内容。2.1 进口代理和报关行 神华业主指定项目进口代理， 进口代理管理报关行。 2.1.1 业主指定进口代理。业主指定项目进口代理，以利于项目进口和减免税管理。业主物流团队协调进口 代理税款、 保证金、 报关文件和海关税则归类的准备工作。2.1.2 进口代理管理报关行。进口代理管理报关行。 业主物流团队协调进口代理和报关行的工作，包括货物 的提单、发票、装箱单、报关委托书、报检委托书、无 木质包装声明、木质包装加温处理证明（熏蒸证明）、 机电产品登记表 （机电产品需要） 、 进口货物征免税证明、 设备工作原理说明等报关准备工作，审核报关费用。案例二 , 神华直接液化项目仅用 5 天使外商清关受 阻 1 个月货物通关。2007 年直接液化项目建设期间，污 水设备进口合同项下部分货物空运到达北京机场 , 按合 同规定由国外供货商负责清关，该批货物未能随整机发 货，造成海关对归类的疑问，受阻多日仍未通关。业主 物流团队出面进行协调，首先和供货商北京办事处进行 沟通，随后再向进口代理公司了解情况，在搞清了受阻 原因是归类时，确定了“神华业主是遵守国家法律法规 模范，要 100% 按照北京海关要求通关”的原则。根据税 则分类的原则和特点，制定了“按上批整机税号清关” 和“按 3C/ 免 3C”两种方式通关策略。安排供货商和进 口代理出具完整证明文件和担保证明提交海关，五天内 顺利争取到了最有利于业主的“按上批整机税号清关”。 获得供货商和进口代理的衷心感谢，避免了项目进度的 更多损失。2.2 项目减免税 减免税工作由进口设备和技术清单审批和备案组成。2.2.1进口设备和技术清单审批。业主物流团队 汇总进口合同，编制进口设备和技术清单，送神华 集团审批后，再报国家发改委审批。2.2.2进口设备和技术清单备案。获得国家发改 委批准后，进口代理负责到项目属地海关为清单备案。 根据每批进口货物的情况，办理减免税表。案例三，神华包头煤制烯烃项目进口减免税情况。2007 年2010 年项目建设期间，业主物流团队办理了三3. 运输管理运输管理包括业主运输管理和 EPC 承包商运输管理两项。3.1 业主运输管理 业主运输管理指业主采购的进口货物的运输管理，分成海运、陆运和空陆联运三种运输方式。3.1.1 海运管理。神华业主公开招标业主采购的进 口货物国外段海运，与中标运输商签订海运协议。运输 商以协议的固定价格自签约日起至项目完成期间提供海 运服务。海运协议甲方（业主）将货物装运期通报海运协议 乙方（运输商）。运输商租船订舱，在国外装运港接货， 按供货商的清单清点货物 , 发现问题通知业主以便处理。 国内到货港指定为天津港、大连港。运输商在承运过程中 , 对货物所采取的任何拆装行 为须取得业主确认，在原包装受损时做出再包装，采取 防潮、防锈、防腐等保护措施。业主负责办理货物运输保险。货物发生货损时 , 运 输商有义务提供索赔证据和协助业主向保险公司索赔。发生战争（军演）及严重的暴乱、瘟疫、火灾、水灾、 台风