《石柱县工业园区产业发展规划（2023—2027年）》

石柱县工业园区产业发展规划（20232027年）前 言党的二十大报告指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，加快建设现代化经济体系，要着力提高全要素生产率，着力提升产业链、供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推进新型工业化，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。工业园区是构建现代产业体系、推进制造业高质量发展的主要载体，推进工业园区高质量发展是建设国家重要先进制造业中心的重要举措。2023年9月，习近平总书记就推进新型工业化作出重要指示指出，新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，实现新型工业化是关键任务。为全面贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委县政府的决策部署和工作要求，深入实施“工业强县”战略，充分发挥园区核心平台功能，助推石柱县工业园区高质量发展，根据重庆市优化工业园区规划建设管理若干政策措施（渝府办发202099号）、重庆市制造业高质量发展“十四五”规划（20212025年）（渝府发202118号）、重庆市人民政府关于加快推进全市产业园区高质量发展的意见（渝府发202129号）、石柱土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要（石柱府发202117号）、重庆市石柱土家族自治县康养产业发展“十四五”规划（20212025）（石柱府发202215号）、石柱土家族自治县制造业高质量发展“十四五”规划（石柱府发202226号）、重庆市石柱土家族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）等文件，编制石柱县工业园区产业发展规划（以下简称规划）。规划主要阐明工业园区发展的总体要求、发展目标、产业规划、重点任务、保障措施，为石柱县工业园区产业发展指明方向。第一章 发展现状近年来，石柱县突出绿色工业特色，全力培育特色生态工业产业体系，深入聚焦康养消费品、清洁能源、新型材料、装备制造“四大产业”，积极推进招商引资，工业经济提质增效，园区承载能力不断提升。2022年，全县工业增加值38.25亿元，增长3.8%，工业经济占GDP比重18.3%；规模以上工业增加值增长4.6%；规模以上工业产值87.28亿元，增长10.6%。第一节 发展基础石柱县工业园区是2006年经重庆市特色工业园区规划建设领导小组批复设立，经过多年发展，初步构建以下路工业园区为核心，以西沱绿色新型材料产业园、万朝静脉产业园、龙潭有色金属产业园为骨架的“一区三园”空间格局。2008-2012年，石柱工业园区连续5年获评为“重庆市优秀工业园区”；2020年获批“重庆市康养消费品产业园”；2023年被授牌“重庆市泵阀产业基地”。石柱县工业园区基本情况园区名称主导产业规划用地面积（公顷）工业用地面积（公顷）入驻企业（家）2022年规上产值（亿元）下路工业园区康养消费品产业和装备制造业585.69300.716551.17万朝静脉产业园静脉产业26.6820.2010.2龙潭有色金属产业园铅锌矿产业2927.01整合龙潭铅锌矿资源，开展环保遗留问题综合整治西沱绿色新型材料产业园绿色新型材料43.5535.70围绕石灰石矿产资源正在开展招商引资工作产业规模不断壮大。入驻企业66家，其中投产企业49家，规上企业25家。2022年实现规上工业产值51.37亿元，入库税金0.47亿元。其中，海庆、海创等清洁能源企业4家，产值16.9亿元；泰尔森、金东东、谭妹子等康养消费品企业15家，产值12.5亿元；万力联兴、威斯壮、长捷等装备制造企业6家，产值21.35亿元。测量仪器仪表生产项目、无醇饮品生产、高低压成套设备生产等13个项目正在加快推进建设。中交天和、共享储能电站、屋顶光伏发电、光伏组件生产等4个项目签约入驻，正在开展前期工作。科技创新持续增强。有研发活动的规上工业企业16家，内设研发机构5个，市级企业技术中心4家，市级重大新产品10个，新获得发明专利3项；市级智能工厂2个，数字化车间4个，新成立2家市级博士后科研工作站。有高新技术企业9家、专精特新企业8家、专精特新小巨人企业2家；其中，万力联兴公司上榜2023重庆民营企业科技创新100强，是渝东南唯一上榜企业。承载能力持续提高。园区建成面积约6.9平方公里（含A区1.9平方公里）；累计建成标准厂房33万，职工宿舍17万；市政道路、天然气管网、供水管网、排水管网、通信设施完善，生态事故应急池、日处理2万吨工业污水处理厂、5000方自来水厂、日供气30万立方米供气站、110KV变电站等基础设施日益完善；投用8500金彰新时代商业综合体，建成渝东南综合物流园；物业管理、绿化、充电桩、监控、警务等配套服务齐备，满足企业入驻需要。产业生态不断优化。一是服务平台不断完善。建成投用企业服务中心和工业展厅，提供招商引资、项目选址、注册备案、厂房租赁、安全环保、招工引才、物业管理等一系列服务，让企业“办事不出园”。二是产业联盟不断壮大。根据工业发展目标，组建清洁能源、康养消费品、新型材料、装备制造四大产业联盟，鼓励联盟内企业实现信息互通、市场互享。三是组建泵阀产业服务专班，按照“一行业一政策”“一项目一流程”，坚持“一企一策”，强化企业服务、保障资源要素，营造“尊商、重商、亲商、助商”的良好发展环境，企业获得感和满意度持续提升。第二节 存在问题1. 经济总量偏小，产业规模不大。园区规上工业产值仅占全县总产值的60%左右，产业集中度不高，产业能级较小。产业层次较低，多数企业仍以初加工和劳动密集型为主，精深加工不足、产品种类单一、产业链条不长、产业关联度不高，未形成产业集群，严重缺乏“头部”“链主”企业带动，集群效应无法凸显。2. 企业管理粗放，创新能力不强。园区多数企业为家族式企业，经营管理水平较低，缺乏先进的企业管理理念和手段，科技创新投入意愿不强、能力不足。尤其是康养消费品产业，多以粗加工或代加工为主，产品附加值低，没有形成“接二连三”链式发展。3. 企业运行困难，发展动能不足。受消费市场萎缩影响，同质化竞争严重，企业普遍面临订单减少，用工、原料、物流、能源等成本上涨问题，企业生产经营困难，预期减弱，部分企业停产，产值减少；新签约落地的项目生产规模较小，短时间无法实现升规入库，产值增长缺乏新动能。4. 平台功能不全，发展质效不高。“一区三园”总体规划修编已基本完成，但“三园”还未实际性开发。物流、金融、商业等配套服务功能有待进一步完善，水电气等要素保障还存在问题，招工难、人才引进难问题依然存在。土地利用率不高，单位用地产出水平较低；土地、厂房、安置房等资源大量闲置，绿华电动车、其凯农用车、万江农业等企业因法拍、停产处置困难。第三节 面临形势1. 发展新机遇在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，石柱县仍处于并长期处于重要战略机遇期。从全国来看，以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局正加速构建，“一带一路”、新时代西部大开发和长江经济带的重大发展战略深入实施，为石柱县工业经济高质量发展提供优势条件，也为工业园区实施绿色创新、特色发展创造良好环境。从全市来看，重庆市紧扣成渝地区双城经济圈建设规划纲要部署，将成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”，把推进新型工业化和制造业高质量发展摆在更加突出的位置，提出着力打造“33618”现代制造业集群体系，全力打造国家重要先进制造业中心，强化系统思维，实现“六个新突破”，突出“六个聚焦”，为现代基础设施、现代化产业体系建设、产业科技创新带来重大利好，强力推进产业经济走深走实，将城乡资源、产业功能、市场平台深度融合，为产业高质量发展注入强大动能。从自身来看，石柱县在区位、气候、自然资源、政策、特色产业等方面具有得天独厚的优势，为产业梯度的承接和转移提供有力条件。2. 发展新挑战当前面对全球经济格局逆风化，全球价值链重构和国际市场环境不确定性因素，宏观经济平稳发展面临多方面挑战。从国际来看，逆全球化进一步演进，国际环境复杂多变，地缘政治博弈更加复杂激烈，对价值链、贸易体系稳定性及可预见性构成了严峻挑战，产业链、供应链的不确定性、不稳定性增加；从全国来看，我国处于优化经济结构、转换增长动能的关键期，经济下行压力增加，制约产业经济因素较多，资源要素约束日益凸显；从重庆来看，受宏观经济环境影响，经济结构调整依然承受较大压力，产业升级换代等多重因素影响，产业投资放缓，市场需求收缩明显；从全县来看，石柱经济、投资增长后劲面临一定挑战，工业用地紧张，拓展受限，优质项目较少；与周边区县工业园区产业导入、转型升级明显同质化，发展要素成本上涨，在高新技术创新、高端人才引进、平台功能建设等领域面临竞争激烈。第二章 总体要求第一节 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于推进新型工业化的重要指示精神，深入落实党中央国务院、市委市政府、县委县政府的决策部署和工作要求。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程，坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，以深化供给侧结构性改革为主线，以数字化变革为引领，发挥园区核心功能，培育园区特色产业集群，实现质的有效提升和量的较快增长，加快构建极具石柱辨识度的现代化产业体系。第二节 基本原则坚持市场主导、政府引导。坚持市场主导与政府引导的双向驱动，发挥市场主体在资源配置中的决定性作用，充分调动各类经营主体力量，以需求为导向，满足市场要求。更好的发挥政府在政策、规划、指导、协调、监管和宣传职能作用，引导社会资本参与园区建设。坚持绿色低碳、生态优先。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持走“生态优先、绿色低碳”发展道路。促进产业生态化，生态产业化的循环体系建设，推进园区降碳、减污、扩绿与经济增长协同发展，促进绿色工业技术取得新进展。坚持合理布局、产业聚集。坚持区域特色优势资源为主，实现产业布局的合理化，提升产业集群整体优势。以国家政策为导向，确定各组团产业发展的目标、定位和重点项目，明确组团产业链的关联性，形成特色产业群聚集区。坚持创新驱动、强链补链。坚持以科技创新催生新发展新动能，以科技创新带动产业，助推产业的横向、纵向延伸，推动传统产业转型升级。围绕产业延链、强链、补链的方式，补足产业集群短板，促进产业主体融合、业态融合。坚持企业主体、产城融合。坚持以企业为主体，充分考虑现有条件，着力推动以产带城、以城促产，促进城镇与产业融合发展，完善工业园区基础、商业、交通等配套设施，提高工业园区综合功能承载能力。第三节 发展目标到2027年，园区发展质效大幅度提升，产业结构明显优化，创新引领更加突出，主体培育成效显著，平台功能更加完善，建成重庆市康养消费品产业示范基地和重庆市泵阀产业示范基地，打造全县新型材料产业基地和清洁能源产业基地，基本形成“一区三园四基地”的发展格局。发展质效大幅度提升。规上工业产值达到110亿元以上，入库税金1.5亿元。规上工业亩均税收达到10万元以上。制造业质量竞争力指数提高至80以上。产业结构明显优化。重点产业集群化程度增强，战略性新兴产业、高技术制造业产值占比均达到25%，技术改造投资占比提高到35%以上。创新赋能更加突出。研发投入强度达到2%，市级以上研发机构7家，规上企业中有研发机构、有研发活动企业占比分别提高至35%、40%。数字化车间、智能工厂分别增加至8个