如何当好部门纪检组长(纪委书记)

1如何当好部门纪检组长如何当好部门纪检组长( (纪委书记纪委书记) )在全市部门纪检组长(纪委书记)主体培训班上的讲话同志们：本期培训班是经市纪委常委会研究决定举办的,是按照全市纪检监察干部新一轮干训规划作出的安排，也是继去年全市乡镇纪委书记主体培训班之后，举办的第二轮全市性的纪检监察干部培训班。参加这次培训的主体是部门纪检组长、纪委书记，也有新进纪检监察干部，同时也邀请了市纪委委员、市监察局特邀监察员参加培训。安排这样的集中培训很不容易，给大家授课的也都是在纪检监察战线工作多年、经验丰富的同志，希望大家珍惜和把握这次机会，做到学有所获、学有所成。派驻部门纪检监察组织是纪检监察干部队伍的重要组成部分,是各级纪检监察机关工作的延伸和支撑，在推动部门党风廉政建设和反腐败工作中有着不可替代的地位和作用。近年来，随着乡镇财政体制改革的逐步深入，在经济主战场发挥重要作用的各级职能部门成为了反腐倡廉工作中社会关注的焦点2和热点。据统计，去年以来，全市纪检监察机关立案调查的案件中，涉及市县两级有关部门领导和党员干部的比例高达 55%以上，今年省、市纪委又分别对岳池县、邻水县等有关部门领导的违纪问题进行了立案调查，岳池县县委书记漆小林、县长杨光彦被立案并“两规”。因此，随着经济发展和改革的逐步深入，部门纪检监察工作的重要地位和基础性作用日益凸现，部门纪检组、纪委职能作用发挥如何，直接关系到全市党风廉政建设的工作成效，关系到人民群众对党和政府工作的满意度、信任度。但是,在实际工作中仍不同程度地存在着不知道怎么开展工作、不愿意大胆开展工作、工作开展效果不明显等问题。针对这些问题,下面我结合自己在纪检监察机关多年的工作体会，就如何当好一名部门纪检组长、纪委书记的问题，从以下四个方面和大家共同探讨：一是部门纪检组的法定职责和权限；二是部门纪检组的主要任务；三是部门纪检组长、纪委书记应具备的基本能力素质；四是部门纪检组长、纪委书记应当处理好五大关系。3一、部门纪检组（纪委）的职责和权力一、部门纪检组（纪委）的职责和权力作为部门纪检组长、纪委书记，首先要对自己的工作定好位、定准位，要弄明白自己承担的职责是什么，可以行使的权力又有那些，这是做好各项工作的前提。（一）关于部门纪检组、纪委的职责党的十六大通过的新党章提出了各级纪检监察机关的“三项主要任务”和“五项经常性工作”。“三项主要任务”是指：一是维护党的章程和其他党内法规；二是检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况；三是协助党的委员会加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。“五项经常性工作”是指：一是对党员进行纪律教育，作出关于维护党纪的规定；二是对党员领导干部行使权力进行监督；三是检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分，也就是查案并做出处理；四是受理党员控告和申诉；五是保障党员权利。4对于“三项主要任务”和“五项经常性工作”，个人理解主要是“教育、监督、惩处、保护”八个字，也就是大家通常所讲到的纪委的四项基本职能。根据中央纪委关于派驻纪检组履行职责的意见，具体地讲，各级部门纪检组、纪委的主要职责有以下 7 项：1、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授权管理部门（单位）执行党的路线、方针、政策、决议、决定、命令的情况。 2、对驻在部门及直属单位和授权管理部门（单位）的党组（党委、党工委）及其成员和行政领导干部进行监督，发现其有违反党纪政纪的行为，有权进行初步的核实，其中问题严重的应及时向上级纪检监察机关报告。 3、协助驻在部门和授权管理部门（单位）的党组（党委、党工委）抓好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实，对党员、干部进行党纪、政纪和法纪教育。4、监督检查驻在部门及直属单位、所属系统和授权管理部门（单位）党风廉政建设责任制的执行情况。 55、督促驻在部门和授权管理部门（单位）认真落实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作措施，研究制订本系统、本行业加强标本兼治，从源头上预防和治理腐败的有效措施。 6、对管辖对象违反党纪政纪的案件和上级纪检监察机关交办的案件进行调查；受理控告及其申诉。 7、完成上级纪检监察机关交办的其他事项。（二）关于部门纪检组、纪委的权力部门纪检组、纪委作为上级纪检监察机关的派出组织，受派出机关委托或批准，在承担党风廉政建设和反腐败工作具体职责和任务的同时，相应具有以下 6 项权力：1、 、组织协调权组织协调权： ：“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，首先是在党的十五大报告明确提出来的，在十六大上又进一步进行了重申。并且在十六大通过的新党章第八章第四十四条中增加了党的各级纪律检查委员会“协助党委组织协调反腐败工作”的内容。因此，纪检监察组织协调党风廉政建设6和反腐败工作是党章赋予的重要职权，关键是要解决好敢于组织协调和善于组织协调的问题，就这个问题，后面我将进行专门论述。2、 、调查权调查权： ：案件调查是纪检监察机关为查明违犯党纪政纪案件的事实真相所进行的活动，是纪检监察机关一项经常性的工作。根据纪律检查机关案件检查工作条例第 28 条和中省纪委相关规定，部门纪检组、纪委具有以下 8 项权利：(1)查阅、复制与案件有关的文件、资料、账册、单据、会议记录、工作笔记等书面材料； (2)要求有关组织提供与案件有关的文件、资料等书面材料以及其他必要的情况； (3)经县级以上（含县级）纪检监察机关批准，可以对与案件有关的人员和事项，进行录音、拍照、摄像； (4)对案件所涉及的专门性问题，提请有关的专门机构或人员作出鉴定结论； 7(5)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，暂予扣留、封存可以证明违纪行为的文件、资料、账册、单据、物品和非法所得；(6)经县级以上(含县级)纪检机关负责人批准，可以对被调查对象在银行或其他金融机构的存款进行查核，并可以通知银行或其他金融机构暂停支付；(7)责成案件知情人就有关问题作出说明和解释。根据中、省有关规定，县级以下（不含县级）纪检监察机关是没有使用“两规”、“ 两指”权限的，派驻市级部门纪检组、纪委根据办案需要，经市纪委常委会批准，可以实施“两规”、“两指”措施，但通常情况下我们为确保办案安全，在使用“两规”、“两指”措施时，一般都是由市县纪委组织实施。(8)收集其他能够证明案件真实情况的一切证据。3、立案、立案权权立案，是指纪检监察机关按照其管辖权限，对需要追究党纪政纪责任的违法违纪问题，按规定办理批准手续的一种程序性活动。对党员的违纪问题，主要按照干部管理权限实行分级立案。8（1）市级各部门中科级（含科级）以下党员干部违犯党纪的问题，由部门纪检组、纪委决定立案。在决定立案前，应征求部门党组、党委的意见，未设立纪委的，由市直纪工委决定立案，立案前应征求市直党工委和所在部门党组的意见。（2）各区市县部门中一般党员干部违犯党纪的问题，由区市县纪委决定立案，涉及正、副科级干部的，立案前应当征求同级党委意见。不是干部的党员违犯党纪的问题，由所在的部门纪检组、纪委决定立案，未设立纪委、纪检组的，由党组、党委或区市县纪委决定立案。4、 、监监督督权权党章第四十四条规定，各级纪委要“对党员干部行使权力进行监督”， 中国共产党党内监督条例（试行）第八条规定：“派驻纪检组按照有关规定对驻在部门的党组织和党员领导干部进行监督”。部门纪检组、纪委主要对所在部门党组织和党员干部履职和行使权力情况进行监督，同时也有权对同级党委委员进行监督，发现重大问题有权直接向上级纪委报告。这里我特别要强调科学理解监督、正确行使监9督。监督绝非对着干，而是通过阐明政策纪律规定，提出意见建议、个别谈话提醒、批评教育、责令纠正、专项检查、民主评议等方式规范权力运行。5、建、建议权议权建议权，是指法律法规赋予的，纪检监察机关特有的，可以向有关单位或其上级主管部门提出处理意见的权力，包括有权建议有关部门正当履行职责，改正或纠正有关行为；建议有关部门作出组织处理、行政处分、行政处罚等。建议权具有法定性、强制性、规范性的特点。 中国共产党党章、 中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例、 中华人民共和国行政监察法均明确规定，对纪律检查建议书、 监察建议书有关党组织和单位无正当理由必须执行。同时规定建议有关党组织作出批评教育、书面检查、调整职务等处理的，应制作纪律检查建议书，送达有关党组织；中华人民共和国行政监察法第三十五条规定，监察建议应当以书面形式送达有关单位或者有关人员；第四十二条规定，对监察建议有异议的，可以自收到监察建议之日起三十日内向作出建议的监察机关提出。106、 、报报告告权权一是部门纪检组、纪委发现重大问题、特别重要或复杂的案件等，有权直接向上级纪委报告；二是对同级党组、党委处理案件的决定，有不同意见，可以请求上级纪委予以复查；三是发现同级党组、党委及成员有违犯党的纪律的情况，在同级党委不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会报告，请求协助处理。此外，批评教育、诫勉谈话、责令作出检查、限期纠正等都属于基层纪委在日常工作中常用到的基本权限。上级部门纪检组、纪委对下级部门纪检组、纪委还有指导协调、调研督促、工作建议等权力。这里需要特别指出的是，广安市、县两级部门纪检监察组织是没有纪律处分权的。一方面，在市本级，需要给予科级及以下干部的处分，开除党籍需要报市纪委审批，留党察看以下的处分由市直纪关工委审批。另一方面，在区市县，需要给予科级干部的警告、严重警告处分的，由各区市县纪委常委审批，撤职以上的处分，由各区市县纪委常委会研究后报同级区市县委审批。对各区市县部门中科级以下（不含11科级）的党员干部的处分，开除党籍由各区市县纪委常委会审批，留党察看以下的处分由各区市县机关工委审批。第三，关于政纪处分，行政机关公务员处分条例出台后，2006 年我市下发的关于违犯党纪、政纪的案件立案和处分批准权限的暂行规定中关于政纪处分的程序和决定权限的相关规定同时废止。根据条例规定，需要给予政纪处分的，由任免机关或者监察机关按照干部管理权限决定。受到纪律处分的，除了警告和严重警告外，其工资和级别均要受到影响。另外， 行政机关公务员处分条例对触犯刑罚的公务员有更严格的规定,改变了以往对判处刑罚宣告缓刑以下刑罚的公务员保留工作的作法,明确规定了行政机关公务员依法被判处刑罚的,一律给予开除处分。二、部门纪检组、纪委的主要任务2005 年，中央颁布了建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，2008 年，又颁布了建立健全惩治和预防腐败体系 2008122012 年工作规划（中发20089 号），这是当前和今后一个时期开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，明确了提出了教育、制度、监督、改革、纠风、惩处 6 项工作任务，结合当前全市反腐倡廉的工作实际，各级部门纪检组、纪委主要应该抓好以下工作：（一）立足部（一）立足部门门特点，注重思想教育，努力构建反特点，注重思想教育，努力构建反腐倡廉宣腐倡廉宣传传教育格局教育格局要结合各部门各自不同的行业特点，一是要加强政治教育。结合学习实践科学发展观活动，坚持抓住权力观教育这个核心，进行党的优良传统和作风教育，进行从政道德教育，进行党纪国法的教育。二是要加强正面教育。结合全市干部作风建设活动，重视培养和树立一批勤政廉洁的集体和个人典型，树立一批反腐倡廉工作成效突出的先进集体和个人。三是要加强警示教育。以领导干部、关键岗位工作人员为重点，不定期地组织开展反面典型警示教育，增强党员干部拒腐防变能力。（二）分析部（二）分析部门现门现状，注重制度建状，注重制度建设设，努力完善反，努力完善反腐倡廉制度体系腐倡廉制度体系13惩治和预防腐败，制度是保障、是根本。因此，必须加强和改进反腐倡廉制度体系建设，既要抓好现有制度的改革创新，又要进一步拓宽从源头上防治腐败的领域。一方面，要坚持好以往各项行之有效的制度。继续严格执行领导干部述职