浅谈网络舆论的社会监督

本科毕业论文开 题 报 告行 政 管 理论网络监督 一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义 一选题依据进入 21 世纪以后，我国互联网发展迅速，已经与政治，经济，社会，文化 等生活密切联系在一起。作为新兴的媒体工具，网络独特的隐蔽性，匿名性，开 放性等特点促使人们开始在网络平台上大胆表达自己的愿望，揭露社会的黑暗， 监督政府权利的行使。网络舆论监督已经成为未来最要的监督方式，是社会发展 的必然能选择。网络舆论监督是对传统监督体制的补充，弥补了传统监督体制在监督过程中 的缺陷。网络舆论监督得天独厚的优点，吸引人们对网络参政议政产生了浓厚的 兴趣。网民通过网络监督政府，政府利用网络接受广大网民的监督，网络监督成 为了政府与百姓之间沟通的桥梁。通过分析网络舆论监督的现状，发现了我国网 络舆论监督还存在较大的问题。网络上的不实报道，蓄意造谣，甚至是网络暴力， 导致了民众曲解事实真相，同情心受到蒙骗，政府公信力受到挑战。这些弊病的 发生，主要是网络监督作为新兴的监督形式，还缺乏必要的法律保障，缺少网民 的正确分析看待，公民的素质参差不齐。本文阐述了网络舆论监督的兴起，分析 了网络舆论监督的现状，提出了引导网络舆论监督的对策。二选题意义随着互联网技术的发展和民主政治建设的发展，继报纸，广播，电视之后的 新兴舆论监督方式网络监督应运而生，并以其开放，快速，廉价，及时等独特 的优势， 受到许多网民的喜爱和社会各界的高度关注， 逐渐显示出强大的生命力。网络舆论监督能够监督政府的公共决策制定，提高公共决策的科学化、民主化，高效化，加快民主化进程的步伐；网络舆论监督能够有效预防官员腐败现象，一 方面从更大范围上监督官员，另一方面可以促使有关部门对相关官员进行反腐调 查；网络舆论监督能够促使行政权力公开化、透明化、公正化；网络舆论监督使 得监督主体回归人民，促进民主化进程。网络舆论监督的这些作用表明，网络舆 论监督将成为未来最主要的监督方式。尽管目前网络舆论监督还不够完善，需要 政府与个人的共同努力去解决，但是这并不影响网络舆论监督的发展。提高对网 络舆论监督的认识，充分利用网络舆论监督，是政府和人民的双赢，是建设民主 社会、法制社会的必然选择。三国内外研究动态( 一) 国外研究动态 在国外相关研究中，对网络舆论的社会监督的研究论述已经形成了相对完善的理论体系，对我国网络舆论监督研究有着启蒙作用的深远影响，举其中优异学 者研究如下：Leszek Por bski 在 There face of electronic dem ocracy 一 书 中 阐 述 了 信 息 技 术 对 当 代 民 主 的 影 响 ，并 重 点 分 析 了 电 子 化 民 主 在 政 治 过 程 中 的 起 到 的 作 用 。作 者 通 过 对 各 国 专 家 对 电 子 民 主 化 的 不 同 态 度 分 析 ，得 出 了 信 息 革 命 时 期 有 三 张 不 同 的 电 子 民 主 面 孔 的 观 点 ，并 指 出 电 子 化 民 主 的 第 一 面 是 争 取 民 主 危 机 的 补 救 方 法 ； 电 子 民 主 第 二 面 是 民 主 危 机 的 另 一 个 刺 激 ； 电 子 民 主 化 的 第 三 面 - 旧 瓶 装 新 酒 。 作 者 通 过 这 三 个 观 点 的 分 析 ， 提 出 了 具 体 看 待 电 子 民 主 化 ，要 把 电 子 民 主 化 细 化 来 看 待 ，电 子 化 动 员 ，电 子 化 选 举 等 措 施 将 在 未 来 成 为 网 络 推 动 民 主 的 主 要 方 法 。另 一 位 学 者 斯 坦 福 大 学 法 学 院 教 授 劳 伦 斯 ·莱 斯 格 在 他 的 著 作 代 码 塑 造 网 络 空 间 的 法 律 中 挑 战 了 以 往 人 们 对 互 联 网 的 认 识 ，即 网 络 空 间 是 高 度 自 由 的 ，摆 脱 了 政 府 以 及 其 他 任 何 组 织 的 控 制 ，提 出 了 网 络 是 由 代 码 组 成 ，代 码 可 以 创 造 出 一 个 充 满 沉 重 压 迫 和 控 制 的 世 界 。商 业 活 动 的 影 响 下 ，网 络 空 间 正 在 变 成 一 个 高 度 可 规 制 的 空 间 ，在 那 里 ，我 们 的 行 为 将 受 到 比 在 现 实 空 间 还 要 严 密 的 控 制 。但 是 作 者 同 时 提 出 这 个 规 制 不 是 不 可 以 避 免 的 ，人 们 可 以 自 己 选 择 喜 欢 网 络 空 间 类 型 以 确 保 相 对 自 由 ，并 且 如 何 制 定 网 络 法 律 的 形 式 ，主 要 将 由 人 民 决 定 。（二）国内研究动态在国内相关研究中，对网络舆论的社会监督研究的学者也不少，举其要者， 有以下这些：1 . 从 网 络 舆 论 监 督 的 作 用 来 说戴 菁 在 她 的 发 挥 网 络 监 督 的 积 极 作 用 中 指 出 ：网 络 监 督 对 社 会 政 治 生 活 的 积 极 影 响 是 显 而 易 见 的 。网 民 通 过 互 联 网 了 解 党 和 政 府 的 各 种 决 策 信 息 ，监 督 权 力 的 运 行 过 程 和 权 力 人 物 的 行 为 ，向 有 关 部 门 提 供 反 腐 线 索 ，曝 光 不 良 现 象 ，维 护 自 己 的 合 法 权 益 。学 者 蒋 乐 进 在 论 网 络 监 督 形 成 与 作 用 一 文 阐 述 ：从 根 本 意 义 上 说 ，网 络 舆 论 的 现 实 价 值 在 于 对 话 语 权 的 解 放 ，它 重 新 定 义 了 话 语 权 的 归 属 ，并 将 其 延 伸 到 大 众 。正 是 因 为 这 样 ，网 络 舆 论 监 督 的 影 响 力 日 益 扩 大 ， 我 们 在 科 学 看 待 网 络 舆 论 监 督 的 同 时 ， 更 该 看 到 对 其 的 引 导 。另 一 位 学 者 魏 文 彪 在 要 重 视 网 络 舆 论 的 监 督 作 用 中 例 举 社 会 上 网 络 监 督 的 经 典 案 例 ， 表 明 网 络 舆 论 监 督 是 对 不 良 领 导 干 部 进 行 监 督 的 有 效 行 为 ，可 以 对 被 监 督 领 导 干 部 形 成 民 意 压 力 ， 从 而 对 领 导 干 部 进 行 有 效 约 束 。2 . 从 网 络 监 督 的 问 题 及 对 策 来 分 析兰 伟 平 、汤 建 辉 在 网 络 舆 论 监 督 的 看 到 电 子 民 主 化 问 题 、原 因 及 对 策 一 文 列 举 了 目 前 网 络 舆 论 监 督 的 突 出 问 题 ：网 络 舆 论 监 督 疏 于 浅 表 化 ；网 络 舆 论 监 督 公 信 力 不 高 ；部 分 网 民 滥 用 网 络 舆 论 监 督 。作 者 在 文 中 指 出 阻 碍 网 络 舆 论 监 督 发 挥 效 果 的 五 点 原 因 ：家 庭 财 产 未 申 报 ；官 员 对 网 络 监 督 存 在 不 正 确 的 认 识 ；制 度 对 接 不 足 ，未 纳 入 国 家 反 腐 体 系 的 常 规 渠 道 ； 传 统 媒 体 与 网 络 媒 体 缺 乏 互 动 机 制 ；网 民 缺 乏 责 任 意 识 和 信 息 素 养 。作 者 还 提 出 优 化 网 络 舆 论 监 督 的 对 策 ；实 行 官 员 家 庭 财 产 申 报 制 度 ；地 方 官 员 要 以 正 确 态 度 看 待 网 络 舆 论 监 督 ；加 强 网 络 舆 论 监 督 与 现 有 体 制 内 相 结 合 ；建 立 传 统 媒 体 舆 论 与 网 络 舆 论 互 动 合 作 机 制 ；提 高 网 民 责 任 意 识 和 信 息 素 养 。董 德 兵 、宿 亮 在 网 络 舆 论 ：特 点 、 现 状 及 引 领 途 径 中 写 了 当 前 中 国 网 络 现 状 ： 真 实 性 与 虚 假 性 并 存 ；理 性 的 观 点 与 非 理 性 的 情 感 宣 泄 并 存 ；网 络 舆 论 主 题 呈 现 低 龄 化 趋 势 。两 位 作 者 同 时 写 了 积 极 探 索 引 领 网 络 舆 论 的 四 点 有 效 途 径 ：加 强 网 络 主 流 媒 体 建 设 ；发 挥“ 议 程 设 置 ” 功 能 的 作 用 ； 强 化 网 站 监 督 管 理 ， 提 高 管 路 技 术 。3 . 从 政 府 应 对 网 络 舆 论 监 督 这 方 面 来 阐 述周道华在论网络舆论与政府的互动一书中明确指出，构建和谐社会需要 政府与网络监督相互作用；要从认识、管理体制上拓展网络舆论空间，促进政府与网络舆论的互动；要促进自由表达与规范的平衡，促进网络舆论监督与政府互动。吉亚娟、李梦瑶发表的网络公共舆论监督的兴起与政府的应对中阐述了 网络公共舆论监督给政府带来的三个挑战：非理性参与导致政府公信力下降；网 络公共舆论监督对司法公正性的影响；网络公共舆论监督危害公共安全。同时阐 述了政府应对网络公共舆论监督的三条措施：首先是政府应采取激励性措施提高 公民网络公共舆论监督的积极性：培育参与性文化，内化民主意识；培养网络公 民的道德、法制意识；加强网络平台建设，实行政务公开。其次是政府对网络公 共舆论监督的规范性：完善网络公共舆论监督立法；网络公共舆论监督与体制对 接；加强对网络行业、网站、论坛的管理。李流芳在提高组织部门网络舆论应对能力的思路一文中提出两个观点： 从认识层面看，在网络舆论的监督下，组织部门对网络媒介和网络舆论的重视程 度越来越高，但对网络舆论规律、网络社会与组织工作的关系等相关问题尚缺乏 深入认识和系统研究，存在“重视够认识不够”的情况。从操作层面看，认识不 足直接导致认识失准、失当甚至失误。作者认为，要提高组织部门的应对能力， 关键在于建立健全五项机制：建立健全组织领导机制；建立健全教育培训机制； 建立健全主动对接机制；建立健全应急处置机制；建立健全资源整合机制。谢金林在政府要有效引导网络舆论一书中指出：中国网民数量庞大，政 府有效引导网民的难度增加，政府通过行政控制和占领网络舆论阵地是很难有效 引导网络舆论的。作者提出政府可以通过与网民进行平等有效的对话，营造良好 的对话环境，提高对话技巧，是对话取得成功的前提。从以上理论研究可以看出，近几年随着网络舆论监督事件的增多，许多高官 纷纷落马，网络舆论监督的价值显而易见，政府开始提高对网络舆论监督的认识， 提高网络舆论监督的应对能力。虽然我国网络舆论监督的理论有所发展，但是许 多理论观点雷同，大同小异，所以关于如何提高网络舆论的监督价值，如何提高 政府面对网络舆论监督的应对能力仍需我国学者以严谨认真的研究态度继续探 讨。二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：（一）基本内容1. 阐述网络舆论监督的产生背景2. 我国网络舆论监督的两种价值3. 提升网络舆论监督对政府监督的途径（二）拟解决主要问题1. 如何提高政府应对网络舆论监督的能力2. 如何培养公民分析网络舆论信息的能力3. 促使政府怎样引导网络舆论走向4. 学习西方国家经验，怎样合理利用网络舆论监督三、研究步骤、方法及措施：（一）研究步骤：本论文初步计划从 2010 年 10 月开始至 2011 年 6 月结束， 历史 8 个月时间。1. 准备阶段( 2010. 102010. 10) : 召开毕业论文开题报告会等，明确研究 的方向、对象和方法.2. 启动阶段( 2010. 102010. 11) ：选题及收集相关资料并撰写开题报告； 撰写文献综述；拟订论文研究方案；撰写外文翻译。3. 实践研究阶段( 2010. 112011. 1) : 进行实证研究。依据论文大纲撰写论 文并交给老师指导，进行多个轮回的指导研究，完成了最终定稿。4. 答辩阶段( 2011.