学习山东省先进农业发展经验座谈会总结

学习山东省先进农业发展经验座谈会总结4 月 15 日下午，我站召开座谈会，学习讨论山东寿光、青州农业发展经验。会议由马*亮站长主持，站全体人员参加了会议。会上首先介绍了赴山东考察的情况，重点介绍了山东蔬菜大棚的发展现状和花卉产业情况，观看了图片、录像等资料，随后全体人员都做了发言，进行了深刻的分析讨论，为我市农林业发展思路，加快蔬菜、花卉产业发展提出了建议。现将座谈讨论情况总结如下。一、寿光市发展蔬菜产业的先进经验（一）建立发达的市场体系，促进产业化经营寿光把加强市场体系建设、组织引导农民进入市场作为产业化发展的关键措施来抓。按照“巩固核心、扩展体系、突出加工”的思路，加大市场开拓力度，提高 农民进入市场的组织化程度。“巩固核心” 就是不断改 进蔬菜批发市场 的运作方式、交易手段、组织体系、市场发展战略和策略，进一步做大规模，扩大影响。该市对现有蔬菜批发市场进行了整合，投资 20 多亿元建设了全国最大的农产品物流园，占地面积 3000 多亩，预计年交易额将达到 600 亿元以上。 “扩展体系”就是以农产品物流园为核心，对外抓开拓，对内抓完善，构筑了与国内外市场相融合的现代化市场体系。 “突出加工”就是大力发展蔬菜加工业。该市把发展农业龙头企业作为提高产业效益、提升产业化水平的重要环节来抓，扶持壮大了天成食品、赛维科技等重点农业龙头企业，增强了辐射带动功能，实现了企业增效与农民增收的双赢。（二）建立完善的标准化生产体系，促进蔬菜品牌化经营寿光把标准化生产视为提高产品品质、打造寿光蔬菜品牌的生命线，通过健全五个体系，加强蔬菜质量安全监管，提高了蔬菜品质，推进了产业的品牌化发展。一是健全监管体系。寿光市政府成立了市长任组长的农产品质量安全领导小组，下设农产品质量安全监督管理办公室，具体负责全市农产品质量安全监督管理和标准化生产的总体规划和监督管理。二是健全标准体系。按照“完整、接轨、配套、简便” 的原则 ，重点围绕蔬菜生产 、管理、加工、销售等各个环节，以市场为导向，抓住主导产品，组织有关专家制定了寿光市农业标准化生产操作规程汇编和寿光市农产品生产技术操作规程实用手册，将蔬菜生产全部纳入标准化体系，彻底解决了无标生产、无标流通、无标销售的问题。三是健全生产体系。蔬菜生产基地是产业化经营的“第一车间” 。以企 业为主体高 标准建设蔬菜基地， 积极引导达到标准的基地争取“ 三品” 基地 认定。四是健全 检测体系。按照“布局合理、结构科学、服务便捷、满足需要” 的要求，投资 3000 多万元建设了市农产品质量检测中心，14 处镇街道检测室全部配备了农产品质量检测设备和流动检测车，蔬菜加工企业、基地、市场、超市均建立了蔬菜质量检测室。形成了全覆盖的检测网络，实现了固定检测与流动检测、定样检测与抽样检测的有机结合。五是健全品牌创建体系。坚持把推进“三品”认证、商标注册和名牌申报作为实施品牌战略的三大内容，不断强化措施，推进品牌创建工作。（三）建立健全科技推广服务体系，推进科技服务信息化坚持把加快农业科技进步作为提高蔬菜产业综合效益的根本措施，坚持引进与开发，示范与推广相结合，创新科技服务方式，开展科技信息 110 视频服务，进一步提高了农民的科技素质和产业的科技含量。全市蔬菜先进技术和良种覆盖面分别达到 95%和 98%，科技进步对农业增长的贡献率达到 67%。为把科技创新成果及时推广到基层，寿光完善了市、镇、村三级科技推广服务体系，组建了 50 多家蔬菜协会，建立了蔬菜示范园博士后科研工作站，开设了“ 中国农业人才热线” 、“农业 人才信息 库” ，引 进农业 科技人才 100 多名。以市农广校、农技中心、镇农技服务中心、村科技综合服务大院作为培训基地，定期对全市广大农民群众进行科技知识轮训，并聘请国内外知名专家巡回讲课。全市有 10 万多农民获得了“绿色 证书 ”，名 农 民获得了“农民技术员”资格，180 名农民成为“ 农民科技 专家 ”。二、加快我市蔬菜、花卉产业发展的建议蔬菜、花卉产业已成为我市农业中的支柱产业，我们要积极借鉴、吸收寿光蔬菜产业、青州花卉产业发展好的经验和做法，进一步做大做强。适应市场消费需求，在稳定蔬菜种植面积的同时，逐步扩大反季节蔬菜种植规模，推行标准化生产，加快“三品 ”基地认定和产品认证 步伐，实施精品战略，搞好品牌建设，推进蔬菜产业向基地化、规模化、标准化、产业化方向发展，不断提升蔬菜、花卉产业的发展层次和效益，实现农业增效和农民增收，提出如下建议。（一）加强支持保护体系建设一是完善科技创新与推广服务体系。加强蔬菜育种，搞好技术引进、消化、吸收和创新，重点引进特色蔬菜的优良品种和关键技术；在保护地蔬菜生产、土壤配方施肥技术、种苗繁育、蔬菜病虫害防治等方面开展技术攻关，解决生产中存在的问题；在集中种植区，发展工厂化育苗；市、县（区）财政分别给予每亩 10 元的的良种补贴。在建好乡镇或区域性技术推广机构的同时，增加科技人员编制和科技推广服务经费，确保菜农享受到及时、贴身的蔬菜种植技术、病虫害防治、质量安全检测等方面服务。二是搞好对菜农的培训。整合相关涉农项目资金中的农业技术推广培训资金，聘请各类蔬菜专家和高水平技术人员，举办培训班，开设田间课堂，分品种、有规划、分步骤，以农民蔬菜合作社、蔬菜加工企业、种植大户、农村干部和能人为重点，搞好对菜农的培训，进一步提升全市菜农的科技水平和职业技能素质，培养和造就新型菜农。三是加强信息体系建设。建立由农民、乡村干部、农民专业合作社、蔬菜加工企业市场经管人员和部门专业信息人员等组成的信息员队伍，搞好信息员与菜农、农民专业合作社、蔬菜批发市场、蔬菜加工企业、农林信息网等的双向对接。加大信息的搜集、分析、整理和发布工作力度，采取各种形式及时发布生产信息、气象信息、技术信息、市场信息和政策信息等，使蔬菜生产经营主体获得充分的信息支持，促进产销衔接和供需平衡。四是加强市场体系建设，创新农产品流通体系。升级改造南郊蔬菜批发市场、大蒜、辣椒市场、胡萝 卜市场、菜花、土豆、黄瓜市 场、兰考辣椒、芹菜市场、尉氏辣椒、韭菜市场等市场基础设施、完善服务功能，在城镇消费集中地、蔬菜主产区增建综合性或专业批发市场，解决马路市场问题，促进蔬菜顺畅流通。同时建好从产地到终端市场的物流冷链系统，搞好农超对接、农校对接、农场对接和直销店建设等。允许、鼓励社会资本参与市场建设，在用地、用电、融资、税收等方面提供优惠政策。办好杞县大蒜节会，扩大影响，创造品牌。五是利用国家大兴水利强基础的机遇，加强蔬菜产区水利等基础设施建设，改善蔬菜生产条件，提高蔬菜综合生产能力和抗灾能力。六是发展蔬菜保险业。将蔬菜种植纳入保险范围，市、县财政分别给予 25%的保费补贴。（二）推进蔬菜标准化生产制定印发蔬菜生 产技术标准和蔬菜标准化生产技术操作规程，开展教育宣传和技术培训，转变广大农民群众的生产观念，提高菜农的科技文化素质，引导农民依照农业技术标准发展“三品” 蔬菜生产 ，促进蔬菜标准化生产技术的推广；加强蔬菜标准化生产监管力度，在基地、市场、超市等环节设立蔬菜质量安全监测点，建立健全监测网络，实施全程质量监督和质量安全追溯条码管理，实现全程可追溯，促使蔬菜产业向无公害、绿色、有机生产方向发展。集中资金建设一批蔬菜标准化示范园，发挥示范带动作用，逐步扩大标准化生产范围和面积。积极培育蔬菜品牌，不断提高市场竞争力，构建“生产有标准、质量有检测、认证有程序、产品有标志、市场有监管”的标准化生产格局。对获得农业部认证的无公害农产品、元、元、2 万元，县（区）财政也要给予相同额度的补助。对获得“中国 驰名商标” 、“地理标志产品”、 “河南省名牌产品”的，由市、 县（区） 财政一次性分别给予 50 万元、10 万元、5 万元奖励。建设 10 个具有一定规模和区域特色的蔬菜标准化生产示范基地。（三）培育花卉龙头企业，进一步提高花卉生产科技水平引进、扶持和发展一批有带头作用的龙头企业，发挥先进企业和产业龙头企业的示范带动作用，采取市场牵龙头，龙头带基地，基地联农户的发展模式，带动当地花农和小型花卉企业发展花卉产业，推动 花卉 产业沿着优质、高效的标准化生产道路不断前进。努力培育有市场、有自主知名产权的品牌，提高 卉苗木产业 的整体竞争力。（四）进一步完善花卉协会组织体系，规范市场行为一是要尽快成立花卉协会。花卉生产销售具有旺淡季分明、销售期短、期货性质突出等特点，如果没有宏观的市场把握，则容易误导产业方向。为促进花卉行业的规范有序和产业化经营，建议尽快成立 花卉 协会，以便制定花卉生产相关技术操作规程和产品质量标准，促进品牌管理，实现统一规划，统一生产技术服务，统一产品质量标准，统一市场营销，扩大我市花卉规模化经营。二是规范花卉专业合作组织及其运作。不断总结推广合作组织管理体制和机制，既要放手发展，又要注重引导；既要加强扶持，又要严格管理，使花卉专业合作组织步入有序、规范、制度化发展轨道。市场经济条件下，花卉专业合作组织要实现由虚到实、由松散到紧密的转变，发挥协会的技术指导作用、自律作用，发挥协会联合优势推行统一品牌、统一规格、统一价格联合开拓市场，使其真正成为花卉生产企业、花农的生产、销售组织依托，不但要始终坚持以服务为宗旨，还必须建立自我积累机制，以增强服务实力，改善服务手段。三是选好带头人，引进人才，加大科技投入，不断提高专业化水平。建议定期组织会员及当地花农参加培训、参观、学习，掌握了现代花木种植技术，了解了当前及未来一段时间的花木市场行情，适时调整种植结构和品种。加强与科研单位的合作与沟通，为会员提供市场信息，拓展销售渠道。四是强化对花卉专业合作组织的扶持。鉴于花卉专业合作组织所发挥的作用，加之广大花农的迫切希望，建议上级部门在现有扶持之中增加对花卉专业合作组织的扶持，在花卉产业生产项目中，按照总投资的一定比例予以立项，无偿予以支持。扶持资金主要用于公益性支出，如技术培训、新技术引进与推广、信息网络、必要的办公设施及场所，以及包括花卉产品品牌的申报、聘请有关花卉专家的讲课等费用。对产业化项目立项时鼓励龙头企业加盟该行业协会，为协会的发展提供有效支撑。（五）加强花卉市场建设，积极推动市场向规范化、专业化发展要尽快建设一个能适应当前需要的花卉市场，把零散、流动经营的花农改为集中经营，为花卉企业、种植户和经营户提供交易平台。花卉市场要向规范化、专业化发展，一是要优化花卉批发市场功能分区。根据花卉的特色、档次、种类等可以进行分类分区。如菊花、仙客来、蝴蝶兰等特色区，盆景、艺术插花、根雕、奇石、鱼鸟区，苗木区，药肥、器具和园林机械区等。二是做好花卉市场培育。市场培育是关键，要积极培育一个功能齐全，品种多样，管理完善的花卉市场，是生产和销售有秩序，并做好广告宣传，吸引各地花商，进一步促进 花卉 业迅速发展。三是构建花卉网络交易公共平台，施行网络交易。鼓励企业通过网络进行产品营销，推进 卉品牌整合 营销。四是推动花卉贸易的国际化。设立专门的花卉检验检疫机构，按照国际行业标准，对花卉产品严格检验检疫，鼓励龙头企业面向国际市场进行出口贸易，将 卉市场 成为全省花卉产销链条的重要组成部分。