浙江省肿瘤医院射波刀项目环境影响报告

核技术利用建设项目新建一台射波刀项目环境影响报告表（公示稿）浙江省肿瘤医院二二年十月国家生态环境部监制表 1 项目基本情况建设项目名称新建一台射波刀项目建设单位浙江省肿瘤医院法人代表联系人联系电话注册地址杭州市拱墅区半山东路 1 号项目建设地点杭州市拱墅区半山东路 1 号立项审批部门批准文号建设项目总投资（万元）5000项目环保投资（万元）500投资比例（环保 投资/总投资）10%项目性质新建 改建 迁扩建 其他占地面积（m2）不征地应用 类型放射源销售类 类 类 类 类使用类(医疗使用) 类 类 类 类非密封放 射性物质生产制备 PET 用放射性药物销售/使用乙 丙射线装置生产类 类销售类 类使用类 类其他1.1 项目建设单位情况浙江省肿瘤医院（以下简称“ 医院”）始建于 1963 年 10 月，是新中国成立最早的四所肿瘤 医院之一，集肿瘤预防、医疗、科研、教学、康复于一体，承担着国家肿瘤防治重任，是我省 一所集临床、科研、教学及培训为一体的肿瘤专科专病防治中心。浙江省肿瘤医院分为总院和 机场路分院两个院区。总院区占地面积 6.91 万平方米，医疗用房面积 16 余万平方米。拥有床位 1500 张。1.2 项目由来为了更好地为患者服务，经充分调研论证，医院计划在本院（杭州市拱墅区半山东路 1 号）新建一间射波刀机房，并配备一台射波刀用于放射治疗。医院拟将射波刀机房设置在医院4 号楼放疗中心 B 楼的一楼区域，对现有的模拟机房、CT 机房及附属配套用房（目前各机房第 1页均闲置，原设备已搬迁）进行原拆原建，主要布置治疗设备机房、控制室、配套设备机房、候 诊大厅等。改造面积约为 395m2，其中：机房及附属用房面积约 250m2，其他配套用房约 145m2。 改造内容包含原建筑拆除，新建机房及附属用房土建、安装、防护、装饰、强弱电、暧通等内 容，预计总造价为 326.4 万元。该改造工程医院已于 2020 年 8 月 12 日向浙江省卫生健康委规划发展与信息化处备案，备案文件见附件 9。目前该工程为一层建筑，根据医院介绍，该工程远期规划为二层建筑，届时建设单位需另行办理立项、环评等相关手续。对照中华人民共和国原环境保护部令第 44 号建设项目环境影响评价分类管理名录及 生态环境部令第 1 号关于修改建设项目环境影响评价分类管理名录部分内容的决定， 本项目属于“五十、核与辐射：191 、核技术利用建设项目-使用 II 类、类射线装置 ”，本次环评类别为环境影响报告表。为保护环境，保障公众健康，浙江省肿瘤医院于 2020 年 7 月 22 日正式委托杭州卫康环保 科技有限公司对本项目进行辐射环境影响评价，环评委托书见附件 1 。评价单位接受委托后， 通过现场踏勘、监测、收集有关资料等工作，结合本项目特点，依据辐射环境保护管理导则 核技术利用建设项目环境影响评价文件的内容和格式（HJ 10.1-2016）的相关要求，编制完成了本项目的环境影响报告表（报批稿），供建设单位上报审批。1.3 评价目的（1）对医院辐射工作场所拟建址及周围环境进行辐射环境本底水平检测，以掌握该拟建地的辐射环境背景水平；（2）通过理论计算和类比监测相结合的方法进行环境影响评价，预测辐射项目对其周围 环境影响的程度和范围，提出环境污染控制对策，为建设项目的工程设计和环境管理提供科学依据；（3）对不利影响和存在的问题提出防治措施，把辐射环境影响减少到“可合理达到的尽量低水平 ”；（4）提出环境管理和环境监测计划，使该项目满足国家和地方生态环境部门对建设项目环境管理规定的要求，为项目运行期辐射环境保护管理提供科学依据。1.4 建设内容与规模经与建设单位核实，确定本次评价规模为：第 2页1 、新增 1台射波刀（用途：诊疗），治疗束最大X射线能量6MV（6MV下距靶0.8m处最高X射线剂量率为600Gy/h），属于类射线装置；2、一台X-ray（用途：定位，内置于射波刀装置内），定位束管电压150kV，管电流 500mA，属于类射线装置。1.5 项目选址和周边环境保护目标1.5.1 医院地理位置医院总院院区位于杭州市拱墅区半山东路 1 号，医院东面与北面均靠半山，西侧与田园公寓相邻，南临广济路，地理位置见附图 1 ，周边环境见附图 2 ，总平面布置见附图 3。1.5.2 本次环评辐射工作场所位置本项目拟建射波刀机房位于医院东侧的 4 号楼放疗中心（4B）一层，机房拟建址东侧为 院内道路，南侧为登记室、机房控制室及设备间，再往南为楼梯间，西侧为候诊厅，北侧为院 内道路，楼上目前无功能房间，远期规划为设备间和远程放疗诊断中心，地下为土层，无地下室。拟建射波刀机房所在楼层平面布局见附图 5。1.5.3 相关规划及选址合理性分析1 、主体功能区规划及土地利用规划符合性本项目拟建地址为 4 号楼放疗中心（4B），位于浙江省肿瘤医院现有院区内，不新增建筑面积和用地，用地性质为医疗卫生用地，项目选址符合杭州市主体功能区划及土地利用规划。2 、杭州市“三线一单 ”符合性根据杭州市“三线一单 ”生态环境分区管控方案，本项目属于拱墅区拱墅城镇生活重 点管控单元（ZH33010520001）。本项目为核技术利用项目，不属于于工业污染项目，无总量 控制指标，项目运营期无废水排放，不涉及禽畜养殖，因此本项目符合拱墅区拱墅城镇生活重点管控单元的管控要求。3 、产业政策符合性分析本项目属于核技术在医学领域内的运用，根据中华人民共和国国家发展和改革委员会第29 号令产业结构调整指导目录（2019年本）相关规定，本项目不属于限制类、淘汰类项目， 符合国家当前的产业政策；根据杭州市发展和改革委员会杭发改产业2019330号杭州市产业发展导向目录与产业平台布局指引（2019年本）相关规定，本项目不属于限制类、淘汰第 3页类项目，符合杭州市当前的产业政策。4 、达标排放符合性分析经辐射环境影啊预测，本项目经营过程中产生的电离辐射，经采取定的辐射防护措施后对周围环境与公众健康的辐射影响是可接受的，可以做到达标排放。5 、选址合理性分析本项目实体边界外 50m评价范围主要为医院内部建筑和道路，部分为院外道路和绿化带， 无居民区和学校等环境敏感点（见附图 2）。同时本项目用地属于医疗卫生用地，周围无环境制约因素。综上所述，本项目的选址是合法、合理的。1.5.4 “三线一单 ”符合性分析根据关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评2016150 号）， “三线一单 ”即“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单 ”，项目建设应强化“三线一单 ”约束作用。一、与“生态保护红线 ”的相符性生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。 根据杭州市“三线一单 ”生态环境分区管控方案，项目所在地属于拱墅区拱墅城镇生活重 点管控单元（ZH33010520001），不在杭州市生态红线保护区内，因此，本项目符合生态保护红线的要求。二、与“环境质量底线 ”的相符性根据环境质量现状监测结果，本项目拟建场址周围环境 X-辐射剂量属于正常本底范围。 在落实本环评提出的各项污染防治措施后，不会对周围环境产生不良影响，能维持周边环境质量现状，满足该区域环境质量功能要求，因此本项目符合环境质量底线要求。三、与“资源利用上线 ”的相符性本项目水、电等公共资源由当地专门部门供应，项目用地为医院用地；且整体而言本项目所用资源相对较小，也不占用当地其他自然资源和能源，因此本项目符合资源利用上线的要求。四、与“环境准入负面清单 ”的相符性本项目位于拱墅区拱墅城镇生活重点管控单元，为医院建设项目，满足管控措施，不在环境功能区负面清单内，符合环境准入负面清单的要求。综上所述，本项目不涉及生态保护红线、符合环境质量底线、资源利用上线和环境准入负第 4页面清单的要求，本项目的建设符合“三线一单 ”要求。1.6 原有核技术利用项目情况1.6.1 医院原有项目辐射安全许可证情况医院已取得辐射安全许可证，证书编号：浙环辐证A0001（00021）（见附件 3）； 发证日期：2017 年 9 月 30 日，有效期至 2022 年 3 月 13 日；许可的种类和范围：使用类、类放射源；使用类、类射线装置；乙级、丙级非密封放射性物质工作场所。医院原有已许可的放射源、非密封放射性物质及射线装置情况见表 1- 1表 1-3。1.6.2 原有核技术利用项目环保手续履行情况医院原有射线装置共 43 台，均已进行环评（含分院共 12 次环评），并已取得验收批复或 已进行自主验收（共 7 次验收）；上述所有射线装置均已登记辐射安全许可证（浙环辐证A0001 （00021）。医院历年环保手续履行情况详见表 1- 1 所示。其中 2 台定位机、1 台 CT 、1 台数字肠胃机和 1 台 ERCP 暂未购买安装。医院核医学科原有配套的 2 套衰变池，一套有 6 只地埋式衰变池，体积共计 64m3 ；另一 套有 4 只地埋式衰变池，体积共计 78.8m3 ；底部进行了防渗漏处理，满足放射性废水每月排 放不超过各自总活度要求。原有衰变池相关内容已在医用放射性同位素及射线装置应用项目 （扩建）环境影响报告表（2016 年 6 月）中进行过分析评价，该项目于 2016 年 8 月 15 日由浙江省环境保护厅批复（浙环辐201624 号），并与 2018 年 4 月 2 日通过验收。环评要求：医院应按照相关法律法规要求严格履行环评制度、环保验收制度、辐射安全许可制度，加强环保档案管理，由专人或兼职人员负责。1.6.3 原有核技术利用项目管理情况（1）医院已成立了辐射安全管理委员会，制定了一系列的辐射工作管理制度，其中包括 放射防护委员会职责与分工、放射工作人员培训计划、放射人员体检及健康管理制 度、放射防护监测方案、核医学科岗位职责、核医学安全操作规程、核医学 科防护措施、放射性同位素使用登记制度、储源场所安全管理制度放射性同位素 变更及注销制度、SPECT 操作规程、放射性同位素使用期满后的处理安案、自 行查对检查制度、辐射安全应急预案、131I 药物分装室操作规程、131I 药物分装 室岗位职责、131I 药物分装室应急预案、受检者放射危害告知与防护制度与辐射防护检查制度和年度评估制度等。第 5页医院原有管理制度内容较为全面，符合相关要求，原有规章制度基本满足医院从事相关辐 射活动辐射安全和防护管理的要求。医院严格落实各项规章制度，各辐射防护设施运行、维护、检测工作良好，在辐射安全和防护制度的建立、落实及档案管理等方面运行较好。