项目风险管理在xx水务集团的应用

案例名称：案例名称：BOTBOT 项目风险管理在水务集团应用案例分析项目风险管理在水务集团应用案例分析案例单位具体名称： 水务集团通信地址： 邮政编码： 作者姓名： 职务职称： 联系电话： 电子邮箱地址：第一部分 目录第一部分第一部分 目录目录.2第二部分第二部分 内容摘要内容摘要.3第三部分第三部分 案例正文案例正文.4一、背景描述 .4（一）企业概况.4（二）单位管理现状分析和存在的主要问题.4（三）选择相关管理会计工具方法的主要原因.4（四）主要意义.5二、总体设计 .5（一）应用相关管理会计工具方法的目标.5（二）应用相关管理会计工具方法的总体思路.5（三）BOT 风险管理.5三、应用过程 .6（一）组织架构及组织机构设置.6（二）BOT 项目管理实施过程.6（三）实施 BOT 项目风险管理的资源、环境、信息化条件.8（四）在实施过程中遇到的主要问题和解决方法.8四、取得成效 .9五、经验总结 .9（二）BOT 项目风险管理的关键因素.9（三）对改进相关管理会计工具方法应用效果的思考.10第二部分 内容摘要BOT 经营模式在完全竞争领域当中可以遵循市场化的机制和规则，然而如果在公共事业水务行业之中，作为 BOT 投资人应当对社会效益拥有全面的认识和了解。确保企业经济效益和社会效益的统一。其不只是会影响到水务企业的生存和发展，而且会决定着水务企业发展的可持续化。企业应当在追求内部利益最大化的前提下，确保社会效益最大化。此时不得不考虑在水务企业中 BOT项目的风险问题。为此，文章就是从水务项目所具有的特殊性出发，了解在水务项目当中存在的风险，进而建立风险评价系统，实现对各方参与者的全面分析，最后提出最佳的风险控制途径。关键词：BOT；风险管理；水务行业 第三部分 案例正文一、背景描述一、背景描述（一）企业概况成立于 2005 年 12 月的水务集团，系市属国有企业，公司现内设 10 个工作部门，下辖王圪堵水库有限责任公司（控股） 、榆横工业园区供水有限公司（全资） 、王圪堵水库旅游有限责任公司（全资）等 3 家子公司，参股府谷、佳县、子洲 3 县水务公司。截止 2016 年底，公司资产总额达 59.25 亿元。该公司承担的主要任务是，创建陕北能源化工基地，积极推动招商引资，实现生态效益和社会效益的共同发展，同时有效的解决水资源问题。企业目标的实现，关键在于顺应当前水利产业化发展和水资源商品化发展的大背景，加大对水资源的整合利用，实现资源的可持续发展。企业主要任务是在推动能源化工基地建设的同时，做好当地水资源的考察、利用以及开发，确保当地水库建设的合理性、科学性。在全市能源化工基地建设的过程中，提出利用控股以及参股等方式实现共同经营和开发。本文在研究和分析上，主要是从 BOT 项目风险管理出发，结合利用相应的融资理论，以及水务项目的特殊性，进而分析风险分担问题，最后提出最佳的风险控制途径。（二）单位管理现状分析和存在的主要问题 1. 风险规划不到位：项目组定义、风险管理方案、行动方式等存在着不明确问题，关于风险的认识落后；2.缺乏可行的风险评估方法：没有采取定性定量分析相结合的方式，关于风险发生的概率、结果、衡量标准等，没有做出整体规划。3. 风险监控不足：没有实现对风险规划、风险识别、风险评估以及风险监控的全方位布局，进而没有达到风险管理的预期目标。（三）选择相关管理会计工具方法的主要原因从水务 BOT 项目分析来看，除了在项目特点上具有了一般 BOT 的共性之外，还具有了水务项目自身的独特性质，这样就使得其在项目风险管理方面具有了特殊性。当下国内在城市税务投资结构方面，主要是中央政府、地方政府以及税务公司三方构成，它们分别占据了整体投资的比重为 15%-20%左右、20%-30%左右以及 20%-30%左右。按照这样的计算方式，假如项目融资为 2 万亿元。那么国内在水务项目建设方面存在的资金缺口将会在 15-45 个百分点，规模在3000 亿元到 9000 亿元之间，可见必须通过融资多元化的方式，实现对社会资本的有效吸引。（四）主要意义从水务项目所具有的特殊性来看，在风险识别方面需要建立有效的识别方法、评估方法等，进而有利于实现对各方参与者风险分担问题的讨论，最后提出最佳的风险控制途径。二、总体设计二、总体设计（一）应用相关管理会计工具方法的目标1. 对 TOT 项目在水务企业当中的风险开展了深入讨论和分析；2. 在 BOT 项目的运作过程中，实现对风险的有效控制，同时在合资企业当中利用控股的方式获得一定的控制权；3. 确定合理风险分担原则。（二）应用相关管理会计工具方法的总体思路文章分析和讨论的重点是针对水务 TOT 项目风险当中所存在的两大问题开展讨论，第一是当前在项目当中所面临的风险问题有哪些，第二是对风险问题所产生的影响程度怎么样。在解决以上两点上，文章本着从多年来在 TOT 项目当中所拥有的丰富经验出发，以一批优秀的经理或主管作为重点的调研方向，主要结合利用了问卷形式、访谈形式，开展风险评估模糊层次分析，然后综合利用专家的观念，实现对以上两个问题的有效解答，最终对 TOT 水务项目风险管理当中所面临的问题实现解决。1. 通过头脑风暴法识别出来的各种风险；2.采用模糊层次分析法实现风险评估的实证分析；3. 通过调研法获取 BOT 项目风险分担结果。（三）BOT 风险管理1. BOT：包括了建造、经营和移交，主要是在政府指导之下所签订了特许权，从而使得外商或者是私营商具备了项目融资、建设、维护等权力，其中项目可以是自然资源开发，也可以是城市基础设施建设。项目企业所获得的特许权时间一般在十年到三十年之间，在项目使用特许期当中可以收取使用者费用，从而弥补项目最初的投资、项目的维护成本、清偿债务等，同时在这一基础上获得一定的利润收入。当特许期执行完之后，就将无偿的交给政府。 2. 风险管理主要包括风险识别、风险评估、风险应对以及风险监测与监督 4 个部分。（四）应用相关管理会计工具方法的创新为了更好地对风险进行辨识,需要对所有的风险进行基本的量化分析,将风险当中关键的风险内容找出，然后实现对风险概率、影响程度、检测情况等进行确定，进而实现风险程度的量化操作。三、应用过程三、应用过程 （一）组织架构及组织机构设置公司目前组织机构如图 1 所示价值链整合工作主要由财务处负责，其他部门配合。同时由公司总经理、分管财务处副总经理、其他处室以及下属单位分管领导及相关人员成立 BOT 风险管理小组。BOT项目风险管控小组组长（由公司总经理担任）副组长（由分管财务处副总经理 担任）常设办公室 （设财务处）党 群 处财 务 处维 修 处化 验 室其他 执行 部门办 公 室图 1 单位组织机构（二）实施 BOT 项目风险管理的资源、环境、信息化条件1. 需要公司一把手和分管副总经理的大力支持；2. 选择合适的研究方法综合运用问卷调查法、访谈法、专家评价法、层次分析法、模糊综合评价方法等多种方法完成风险识别到风险监控的全过程管理。3. 构建 BOT 建设项目风险管理信息系统。相比于传统的风险管理方式，显然 BOT 项目风险管理更为复杂，难度更高。单纯利用手工的方式，将会使得工作量繁重。为此从中可以获得下面的观点：其