环境影响评价报告公示：邵武市新大坑水电站技改工程项目第十二章社会稳定风险分析与清洁生产环评报告

第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产12-1第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产12.1 社会稳定风险社会稳定风险根据富屯溪（南平境内）500km2以下流域综合规划环境影响报告书 ，新大坑水电站技改工程列入该流域水电站建设规划。新大坑水电站工程区环境现状质量较好：工程所在河段内未发现洄游性鱼类、国家重点保护鱼类；水电站运行生产属清洁生产，基本不排放污染物；本项目技改利用原大坝， 工程对环境产生的不利影响主要是工程占地对生态环境的影响； 根据现场勘查，坝址下游河段水量采取泄放生态流量的措施予以减免对生态的影响。 工程建设的其他不利环境影响可以通过落实切实可行的环境保护措施得到降低或减免。因此，从可持续发展、环境保护与经济发展并重的角度看，新大坑技改工程的建设是可行的。12.1.1 本项目社会稳定风险分析本项目社会稳定风险分析新大坑水电站技改工程项目位于邵武市水北镇大乾村龙湖采育场境内， 发电厂房至大乾村 11km， 距水北镇 39km。 本电站进行技改时仅需对引水系统、 厂房、机组进行重建，管理房维修后重新使用。拦河坝不必进行重建，也不改变坝内库区的淹没及坝区主要特性。 水电站所在区域无重要的矿产资源和有保护价值的文物古迹，工程对环境影响小。因此新大坑水电站技改工程建设的社会稳定风险影响因素相对较少。社会稳定风险在不同的建设阶段，表现为不同的影响因素。经调查，项目技改前运营产生的群众支持问题、利益诉求问题等均没有出现。经分析，现阶段社会稳定风险影响主要因素有水土流失问题、 项目管理问题以及其他不可预见性问题，详见表 12-1。第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产12-2表 12-1 新大坑水电站技改工程社会风险因素及后果分析表风险因素预计影响时间影响后果分析水土流失工程施工期项目临时占地若未进行生态修复， 对区 域生态环境及大乾河流域均可能造成 不利影响。项目管理工程运营期工程位于大乾水库上游， 一旦发生事故 排放影响较严重，会对新天子水电站、 大乾水库造成影响。其他不可预见性问题工程运营期影响当地政府和有关部门的正常工作 秩序、居民的正常生产生活。根据对新大坑水电站技改工程所在地区调查和了解， 结合工程前期环境影响评价和调查过程中居民意见和意愿的询问和意见征求情况分析，当地政府、社会各界、 工程区居民和间接影响的居民均表示对项目运行持支持态度，但同时也提出了工程运营过程中的注重环境保护、预防和减轻水土流失、保护生态环境等一系列要求和建议，因此，在群众总体支持的前提下，建设单位在当地政府的指导和配合下，针对当地居民的意见、想法和建议，政府有关部门和建设单位设立专门的机构，并配合相关工作人员进行汇总、反映和及时解决，保证居民诉求渠道畅通，对一时无法解决的问题，及时向群众解释并做好相关工作；对居民正常生产中出现的意外情况尽可能提供力所能及的帮助等。针对社会风险影响因素的分析和后果预测，在采取相应的措施后，社会风险发生的概率、影响范围、影响范围、影响程度较小。12.1.2 应急保障措施应急保障措施（1）社会风险事件应急预案一般情况下， 与新大坑水电站技改工程建设有关的社会稳定风险问题可能发生在以工程建设所涉及的大乾村为主。由于工程建设无移民搬迁，涉及的当地社会因素尤其是与居民直接相关的问题相对较少， 发生社会影响稳定的可能性总体较小，但从“防患于未然”的角度考虑，做到事先预防，切实做好工程建设社会稳定工作，推进构建“平安邵武” 、 “和谐邵武”建设，结合新大坑水电站技改工程实际情况，根据有关规定和要求，制定新大坑水电站技改工程维护社会稳定总体预案和风险应急预案。第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产12-3为确保本项目的顺利进行和社会的和谐稳定，项目建设将成立多个领导小组，由专人负责项目的建设、信访维稳、征地和补偿、安全工作。成立 “新大坑水电站技改工程建设维护社会稳定和平安建设协调领导小组” ，由有关部门主要领导、 村组领导、 建设单位、 施工单位等共同组成协调领导小组。成立“新大坑水电站处置突发群体事件指挥部” ，主要职责是全面负责处理群体性突发事件的指挥工作。（2）风险事件预防预案实施主体预案的实施主体是新大坑水电站。12.1.3 结论结论（1）新大坑水电站技改工程建设符合流域规划，工程建成对邵武市经济可持续发展，对改善居民生产、生活条件有着很重要的意义。（2）新大坑水电站技改工程建设社会稳定和平安建设工作机构完善，制定的相关措施有效，基本满足维护社会稳定的要求。12.2 清洁生产分析清洁生产分析（1）清洁生产评价建设新大坑水电站，是福建省能源建设和经济可持续发展的重要途径，也是实现全国能源资源优化配置的需要。新大坑水电站可提供优质、清洁的能源，不仅能优化福建省电源结构，减少系统总费用，为系统安全稳定运行提供有力的保障，还能有效替代其他类型电源，改善系统内电源的运行条件，降低煤耗率，从而减少因燃煤发电排放 CO2、NOX等导致全球气候变暖的温室气体及 SO2、烟尘等大气污染物质，COD 和 SS 等水体污染物质，以及固体废物（如灰渣等）对环境的污染物对河道水生物的不利影响， 有利于生态环境的保护和能源资源的节约与合理开发。新大坑水电站技改前，年发电量为 100 万千瓦时，技改后发电量为 745.6 千瓦时，增加了水能利用率，采用全新水轮发电机代替旧机组，新设备相比旧设备经过 20 年的发展更成熟先进，运行稳定可靠，清洁生产水平明显提高。第十二章 社会稳定风险分析与清洁生产12-4本项目拟利用龙湖采育场工区作为施工营地，施工废水不外排，本项目不改变原有的大坝特性，施工对河道水生生态环境影响有限。运营期生活废水经处理后用于周边林地灌溉，生活垃圾定期清运。通过采取下泄流量，可稳定保证下游减水段达到计算的生态流量。综上所述，该技改工程符合国内清洁生产先进水平。（2）清洁生产建议本项目应合理利用水资源，枯水期应保持正常的下泄流量。加强生产管理，加强设备的日常维修，减少跑、冒、滴、漏。建立环境审计、考核制度，对各岗位明确环境责任制。开展清洁生产审核，按照清洁生产技术要求开展清洁生产审核，从源头上进一步降低能耗物耗，完善环境管理制度，达到节能、降耗、减污、增效和持续改进的目的。本项目储油区要求按规范储油，油桶之间保持距离，加强油库通风，并定期检查灭火器的可使用性。