XX县水利系统2018年安全生产大检查实施
XXXX 县水利系统县水利系统 安全生产大检查实施方案安全生产大检查实施方案2018 年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放 40 周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，做好今年的安全生产工作意义重大。为贯彻落实党中央、国务院、省委、省人民政府、市委、市政府和县委、县政府关于加强安全生产工作的部署要求，进一步强化安全生产责任，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，为迎接改革开放40 周年营造稳定的安全生产环境。根据省水利厅关于印发全省水利系统安全生产大检查工作方案的通知（X 水安201810 号）和 XX 县安全生产委员会关于印发全县安全生产大检查实施方案的通知（X 安委20186 号）要求，结合我县水利系统实际，制定本方案。一、检查时间2018 年 5 月至 8 月底，历时 4 个月。二、检查目的以邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署和水利部、省水利厅工作要求，坚持全面检查与严格执法相结合、水利生产经营单位自查自纠与水行政主管部门监督检查相结合，集中开展水利安全生产大检查，进一步强化各级水行政主管部门安全生产监管职责和水利生产经营单位安全生产主体责任，全面加强安全风险管理，强化危险源辨识管控，彻底排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，严格落实各项安全防范措施，坚决杜绝重特大安全事故，有效遏制较大事故和减少一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。三、检查范围和重点内容（一）（一）严严格落格落实实安全安全责责任，任，强强化安化安监队监队伍建伍建设设1严格落实安全生产监管责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实属地管理责任、水行政主管部门监管职责。坚持水利安全生产综合监管与专业监管相结合，按照安全生产监管权力清单和责任清单，落实日常照单监管，失职照单追责。水行政主管部门主要负责人是本单位安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任。2切实落实水利生产经营单位安全生产主体责任。全面推动水利生产经营单位进一步落实安全生产责任，建立岗位安全生产责任清单，加大安全生产投入，建立隐患自查自报自改的闭环管理制度，加强生产经营单位班组管理、岗位管理和现场管理，加强全员安全教育培训，提高安全生产管理水平。3强化安全生产监管工作考核。开展局属单位安全生产监督管理工作考核，坚持过程考核和结果考核相结合，推动水行政主管部门建立完善水利安全生产目标考核机制。4加强安全生产监管队伍建设。严格落实水行政主管部门的安全监管职责，我局要进一步加强水利安监机构和队伍建设，建立健全水利安全监督职能机构，健全水利安全生产联络员工作机制，加强联系沟通，协调做好安全生产有关工作。大力加强水利建设项目现场安全监督工作。5加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，严格落实水利生产安全事故处置和督导制度，深入开展生产安全事故督导工作，督促各地依法严格事故查处和责任追究。严格典型事故通报，加强警示教育，注重事故原因分析和规律性研究，严防同类事故再次发生。（二）突出抓好重点（二）突出抓好重点领领域，全面加域，全面加强强安全安全监监管管1强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管，加强在建工程安全检查和巡查。以重点水利工程、病险水库除险加固、中小河流治理、农村饮水安全工程等水利工程建设项目为重点，督促水利施工企业足额提取安全生产费用，加强施工生产现场安全防护设施投入，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。严禁超能力、超强度、超定员组织生产。深化工程建设落实施工方案专项整治行动，加强坍塌、高处坠落、滑坡、岩爆、淹溺、触电、火灾等事故的防范，强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险品管理。加强在建项目办公及生活区防火、用电、用气等安全管理。2切实加强水库大坝运行安全管理。请各单位抓好落实水库大坝安全管理责任制和安全管理各项规章制度。开展水利工程运行管理检查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查和监测。加强水工金属结构安装、使用的安全监督管理，定期开展检测。加强对病险水库的监控，防止溃坝事故发生。3加强农村水电运行安全管理。请各单位深入推进农村水电安全生产“双主体”责任和农村水电安全生产监督检查导则的落实，组织开展农村水电安全生产大检查，加强在建和已建农村水电站现场安全监管，加强对私营水电站的监管，实现农村水电安全监管全覆盖。严格执行农村水电各类安全管理规章制度，全面推进农村水电站安全生产标准化建设。4加强水文监测安全管理。请各单位严格落实水文建设项目施工安全防护措施，做好测船、缆道定期检查维修与安全器材配备，加强水文测站周边、岸坡环境的查勘与防护，提高作业人员的安全防护意识与应急救援能力。加强水质化验室有毒、易燃、易爆物品和设备的使用管理。5加强水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全管理。健全水利科研院所安全管理规章制度和操作规程，加强危险化学品登记、使用与存放管理，落实安全防护措施。督促水利勘测设计单位建立健全安全制度，严格执行相关技术标准与操作规程，野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配备安全防护用品，制定应急避险方案，加强对临时聘用人员的安全教育，防范高处坠落、淹溺、触电等事故发生，有效避免山洪、地质灾害造成人员伤亡。（三）深化（三）深化隐隐患排患排查查治理，治理，严严格防范生格防范生产产安全事故安全事故1强化安全生产监督检查。我局各职能部门对本级在建和运行水利工程开展全覆盖安全监管，对职能所属的水利工程采取“四不两直”方式，定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责”检查责任制，建立隐患治理督办台帐，严格落实重大隐患挂牌督办制度。2扎实开展安全生产专项整治。严格执行XX 省河道采砂管理条例，加强河道采砂监管，深化河道采砂管理合作机制，加强日常监管和精准打击，开展河道采砂专项整治执法行动。全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，深入开展重大水利建设项目安全巡查，继续深化打非治违，严格落实查封、扣押、关闭取缔等执法措施，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为。依法强化事故调查和责任追究，对重大事故和典型较大事故查处一律实行挂牌督办，督促落实防范整改措施。3加大隐患排查治理工作力度。我局各职能部门督促水利生产经营单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求，按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。加强安全生产监督检查，加大隐患排查治理及隐患整改“回头查”力度。（四）（四）强强化基化基层层基基础础工作，提高安全保障能力工作，提高安全保障能力1切实加强水利安全生产标准化建设。贯彻落实水利部关于开展水利标准化建设的有关通知精神，督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，切实加强安全生产标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。严格标准化评审管理工作，对水利生产经营单位实行分级分类动态管理。2强化水利工程安全生产应急管理。贯彻落实水利部关于进一步加强水利安全生产应急管理提高生产安全事故应急处置能力的通知（水安监201419 号）要求，严格落实事故应急管理和处置责任，完善水利安全生产应急管理体制机制，加强事故应急预案体系建设，督促水利生产经营单位建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，提高预案的严谨性、针对性和操作性。开展应急预案制定和落实情况检查。切实做好生产安全事故的应急管理与救援工作，定期开展应急救援培训和演练，切实提高紧急情况下的风险决策、应急处置能力，有效防范和应对各类安全事故。3加强水利安全生产信息化建设。按照水利部安全生产信息化工作要求，加强工程项目安全生产信息录入工作，对信息系统实行常态化的动态管理，及时做好隐患排查治理信息的更新和维护工作。充分利用信息系统，强化监测监控、预报预警，及时发现和消除安全隐患，提高水利安全生产监管能力。4加强水利安全生产诚信管理。将标准化建设和重大隐患排查治理、非法违法行为、生产安全事故等纳入水利建设市场主体信用评价管理，对严重违法违规和失信的行为纳入“黑名单”管理，使有安全生产不良记录和失信行为的企业“一处失信，处处受限”。（五）深入开展宣教培（五）深入开展宣教培训训，提高全，提高全员员安全意安全意识识切实加强安全生产教育培训工作。贯彻落实国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210 号）和水利部关于进一步加强水利安全培训工作的实施意见（水安监201388 号）文件精神，树立培训不到位是重大事故隐患的理念，进一步加大水利安全生产监督管理人员和水利生产经营单位负责人、安全管理人员、生产作业人员特别是农民工的安全教育培训力度，着力提高水利从业人员安全生产知识和避险逃生能力。强化水利施工企业“三类人员”培训考核管理，严格执行岗前培训、持证上岗制度。加强水利安全生产教育培训监督检查，把安全教育培训纳入考核重要内容。四、实施步骤（一）部署（一）部署动员动员，自，自查查自改（自改（2018 年年 5 月）月）1请各单位要结合实际制定具体实施方案，明确大检查的主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。2我局各职能部门要按照大检查部署要求，组织力量对照水行政主管部门安全生产检查表（详见附件 1），深入开展自查自改。3各类水利生产经营单位要结合实际，针对汛期安全生产工作特点，对照水利生产经营单位安全生产检查表（详见附件 2），全面排查安全风险点和隐患，制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况要在本单位内部公布并报送上级水行政主管部门。（二）深入（二）深入检查检查，集中整治（，集中整治（2018 年年 6 月至月至 2018 年年 8 月）月）1我局各职能部门要在水利生产经营单位自查自改的基础上，组织检查组深入水利生产经营单位开展对表检查，对直管大中型水利建设工程和运行工程检查要做到全覆盖。2对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。每一项事故隐患要及时通报局安全股，通过水利安全生产信息上报系统报送隐患整改进展情况。对重大事故隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法依规严肃查处。3我局各职能部门要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，对于水利水电施工企业要纳入不良行为记录。各单位要将开展大检查阶段性进展情况（附检查情况统计表，详见附件 3、附件 4）于 8 月 26 日前报送安全股汇总以便上报市工管质安站、XX 县安委会。（三）（三）实实地督地督查查，巩固提高（，巩固提高（2018 年年 7 月至月至 2018 年年 8 月）月）1我局各职能部门要采取突击检查、双随机抽查等多种方式，深入水利生产经营单位开展督查检查。突出重大项目、重点工程以及安全生产任务重、事故多发的地区进行重点检查，对于问题较严重、隐患较多的地区和单位要及时跟踪复查。2我局将结合重大水利工程建设安全生产巡查、危险化学品安全综合治理、电气火灾综合治理等，适时组织对县（市、区）水利局和局属有关单位开展大检查各项任务措施落实情况进行督导，督导结果将作为 2018 年度水利安全生产监管工作考核的重要内容。各单位要及时分析
