村委突发公共事件应急预案

- 1 -村突村突发发公共事件公共事件应应急急预预案案为贯彻省政府关于进一步加强应急管理工作的意见的精神，完善村应急管理体系，建立突发公共事件应急预案措施，遵照江埔街道办事处的工作指示要求，结合我村实际，制定本预案。1 村村应应急工作状况急工作状况1.1 基本状况村位于江埔街城区中心，区域面积约 平方公里，户数 户，总人数为 人。1.2 应急管理工作重点村地处粤北亚热带气候，台风、暴雨等自然灾害频繁发生，给当地带来重大灾害；社区以密集式的旧楼房为主，存在一定的火灾隐患；一些传统节日如清明春节等易引发火灾；辖区餐饮业等易发生传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件；社区娱乐场所多、外来民工多和本地不良青年的存在，有可能引发群体事件和盗窃、抢劫等社会安全事件等。（此段结合村实际情况来写）2 组织组织机构机构2.1 应急指挥领导小组- 2 -成立以 为组长， 为副组长， 、 、 、 、 等若干为成员的应急指挥领导小组处理各类突发公共事件。职责内容：1、负责村委应急预案的拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防措施；3、负责突发事件的检测、预警和信息报告；4、组织先期处置，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、及时妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调好应急管理工作。2.2 应急救援力量村现有应急救援力量有 3 个，共 20 人，具体为：村应急指挥领导小组（4 人）、村应急支援小分队（8 人）、村应急信息采集小组（8 人）等。2.3 应急保障设施设备1应急物资器材：抢险物资和抢险装备；2避难场所： 。3 预预防与防与预预警机制警机制3.1 信息监控3.1.1 技术监控依托广播、电视、电台、互联网等，通过加强值班值守，及时- 3 -获取突发公共事件的有关信息。村委值班人员每天做好值班记录及接听值班电话，并随时关注短信提示和广播、电视、报刊、互联网等发布的突发公共事件预警信息。3.1.2 人员监控依靠村应急支援小分队、治安联防队员以及信息员等组成的监控队伍获取事件预警信息。3.2 信息报送3.2.1 信息报送要求最先发现或接到发生突发公共事件的个人应以最快的速度将事件的基本情况向村应急领导小组组长报告，情况严重的可以迅速知会至公安、消防、卫生等部门，也可以视情况直接告知个人和单位。村委在接到情况报告后，根据情况迅速通报辖区有关单位法人、学校、或村民，及时弄清事件的详细情况，并立即将信息报送到江埔街党政办（87982465）。3.2.2 信息报送内容（1）基本情况：包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡情况；（2）事件发生起因分析、性质判断和影响程度；（3）事件发展状态、处置过程和结果；- 4 -3.2.3 信息报送方式采取电话、网络等方式，将突发公共事件信息报送到上级机关和有关部门。在第一时间内用电话把事件（事故）的基本情况报告江埔街党政办，详细情况书面补报。3.3 预防预警行动（1）在江埔街统一部署下，村应急领导小组与辖区内其它各单位互相支持，相互配合。落实人员，明确责任，做好风险分析、隐患排查，防患于未然，把各项工作和要求落到实处。（2）完善预测预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的监测、预测和预报、预警信息进行综合评估分析，并及时上报江埔街党政办。应急领导小组成员结合职责和业务工作，定期向应急领导小组提出相应的预测预警分析报告。村的信息员、应急支援小分队等在监控到情况后要当天将预警信息及时通报村应急领导小组；村应急领导小组每月召开（监控）信息员例会，总结分析上月村内安全工作情况，提出本月工作意见。（3）依托市、街通信设施资源，利用电视、广播等系统，按规定和权限及时、准备地发放防灾警报信号。台风、暴雨、地震、火灾等自然灾害的预警信息可用汽车广播或分组人工信息传递等方- 5 -式传播。4 应应急响急响应应4.1 防台防洪应急行动方案4.1.1 台风消息阶段（1）应急领导小组轮流昼夜值班，密切注视台风、暴雨动态，并及时向有关领导报告相关信息。（2）通过广播、电话、小组长挨家挨户（大喇叭、打锣鼓等，结合村实际情况来写）宣传告知等方式将台风、降雨信息及时告诉各企业和居民。（3）对村内存在灾害隐患点等重点防御目标、对象组织安全检查，并及时采取补救措施。4.1.2 台风警报阶段（1）值班人员要及时了解台风、暴雨发展情况，做好防台防汛信息的快速传递、发布。（2）危旧房、广告牌、建设工地的塔吊、脚手架、在建民房（结合村实际灾害隐患来写）等对象组织安全检查。（3）准备好防台防汛的食品、药品和有关物质器材设备。做好易灾区域人员物质安全转移和抢险的各项准备。（4）检查撤离线路、安置地点、报警设施（设备）、抢险工具（物- 6 -质）的落实情况，对抢险用的交通工具进一步落实。4.1.3 台风紧急警报阶段（1）应急领导小组进岗，各成员按照分工开展工作。（2）及时掌握台风、水情、雨情信息，迅速进行收录和上报下达。密切保持与各级防汛机构、各抢险队伍的联络。（3）加强对重点防台（洪）目标对象的再检查、再落实。（4）快速处理重大险情，迅速组织人员撤离和抢险。（5）迅速将抢险物质和车辆调运到指定地点，做好撤离安置和转移人员生活必需品的供给。4.1.4 台风警报解除阶段（1）召开会议，研究部署灾后重建、恢复生产。（2）组织撤离人员返家，安定群众情绪，安置重灾户，开展救灾工作。（3）做好灾情统计和灾后检查，总结经验教训。4.1.5 人员、物资转移方案（1）需要转移的危（旧）房户，设转移 1 组，负责人：黄健（手机13538869822）；转移 2 组，负责人：蔡海英（手机 13710821118）。转移地点为吉星社区星光老人活动室。 （此段根据村的应急设置来写）。- 7 -4.2 火灾事故火灾事故应应急行急行动动方案方案1、预警预防（1）对存在火灾隐患的房屋其他场所进行排查，并及时进行整改，消除隐患；同时通过宣传栏或发放火场逃生手册等方式对村民进行自救知识教育，在发生火灾时正确地应急，减少不必要的伤亡。（2）在清明节等特殊节日，通过各种宣传方式向村民进行森林防火宣传，劝导村民采用其它方式祭祖，避免森林火灾的发生。2、应急行动当发生火灾后应急领导小组需立即组织人员进行火灾事故的救援、灾情报告和灾民安置工作。（1）报警（预警）火灾现场第一发现人应采取的措施：1、视情拨打 119 电话报告火灾地点、起火原因、火情等；2、将相关情况报告应急领导小组；3、进行救火行动、组织号召人员疏散。应急领导小组接到报告后：1、报告江埔街党政办；2、组织人员进行救援；3、通知医疗服务队赶赴现场。（2）救援 迅速发放相关消防救生设施、装备；组织维护现场秩序；- 8 -视情况做好 119、120 等急救车辆的引导工作 保持与各有关单位和各应急处置队伍的联系，掌握相关情况；及时报告火灾事故有关情况；安抚伤员，做好思想工作。 做好现场救援、财产转移、群众疏散工作4.3 群体性事件群体性事件应应急行急行动动方案方案1、预警预防预防措施。加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警预防工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。建立高效、灵敏的情报信息分析机制，提高信息传报的效率，做到及时、客观、全面、准确。预警信息。出现不稳定事端和群体性苗头的，发现人应及时向村委及辖区相关部门发出预警信息。预警行动。收到预警信息后村应急领导小组应迅速核实情况，情况属实的，立即报告街道，并拟定相应工作措施，及时、有效开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。2、应急处置出现突发群体性事件，应急领导小组成员迅速赶往现场，了解事件的起因和有关情况，提出解决方案（不能解决的立即请示- 9 -上级领导部门），直接指挥现场处置工作，并带头面对面地做群众工作，及时疏导化解矛盾和冲突，尽快平息事态。异地聚集，村委应立即劝阻本村村民不要参与，同时指派有关负责人赶赴现场，进行疏导、化解和接返工作。（1）、指挥协调人员负责归纳、综合情况，及时上呈下达。认真做好突发事件的先期处置和辅助指挥工作；协助领导统一组织，调动各应急小分队。（2）、现场指挥人员及时向应急领导小组报告处置情况，提出工作建议；落实小组下达的指令和任务。（3）、情报信息人员负责收集、掌握群体性事件涉及的各方面情况信息，做好预防、预测工作，为小组正确决策提供依据。（4）、必要时联系交警部门及时疏导交通，防止交通阻塞。（5）、事态严重时需紧急组织现场警戒人员或联系相关部门在现场设定警戒区域，对闹事群众、围观群众和后续闹事参与人员进行阻挡隔离，防止事态进一步恶化。3、善后工作由村应急小组负责，其它村民配合做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，配合上级部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。- 10 -4.4 突发公共卫生应急行动方案1、突发公共卫生事故发生后，应急领导小组做好人员分工，由组长负责贯彻落实各项工作，组织人员实施事故应急处置工作，迅速、有效地实施先期处置，控制事故，防止蔓延扩大。2、由副组长带领成员根据事故发生原因和环节，深入调查事故发生原因，作出初步调查结论，提出事故防范意见。3、联系村卫生站和其它医疗机构，迅速组织开展医疗救治工作，尽快查明治病原因，提出救治措施4、及时向村民提供正确的信息，防止出现混乱局面，以保障各项救援工作顺利开展。5、向上级领导部门报告情况的发展，听取上级的指示。5.后期后期处处置置5.1 善后处理在事故灾难处置接近尾声时，村应急领导小组组织村民、村民小组长等人员深入现场和村民家中，了解听取一线群众情况反映，收集汇总人员伤亡、财产损失和相关治安等信息并上报街道，进行调解和安抚，协助进行善后赔偿，适时发动社会捐助，及时通报事后信息，减轻和消除事件的后果影响，确保生产生活秩序及时恢复。- 11 -5.2 调查评估每次应急突发事件处置后，村应急协调小组要组织事件参与单位负责人座谈讨论，总结经验教训，对事故（事件）的预防、预警、协调、指挥和应急救援等处置工作和本预案中对应的应急行动方案进行全面的评估，并结合实际工作提出对预案的修订意见和要求。5.3 信息发布突发公共事件后，村应急领导小组应通过村委宣传窗、广播等载体，将灾情信息或事故情况及时、准确地通报给村民及辖区学校等有关单位。如涉及内部掌握信息的发布，须通过街道的审核把关。5.4 责任和奖惩突发公共事件预防和处置工作实行一把手负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急处置工作中表现突出的单位和个人，村应急领导小组按照相关规定给予表彰和奖励；对有突出贡献的报上级机关建议给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件重要情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为的，报上级机关依法对有关责任人给予处理。- 12 -6 宣宣传传、培、培训训与演与演练练6.1 宣传及公共信息交流村应急领导小组要做好居民的应急宣教和告知工作。通过村委公告栏、组长等载体，进行相关法律法规，以及抢险、避险等知识的宣传和教育，增强村民和辖区单位的安全意识和公共责任意识，提高公众的抢险、避险、自救能力。灾情、灾况等公众信息，经街道审定后向社会发布。6.2 培训与演练村应急领导小组定期召开村应急领导小组会议，进行应急管理知识的学习，制定村应急培训演练计划。有条件的话由上级邀请应急管理专家和专业应急救援机构对村干部等应急力量进行授课培训。根据气象情况和灾害发生特点，由村委牵头，定时（灾前）组织责任单位进行各行动方案的模拟演练，每年不少于一次进行村综合应急突发事件处置演练。村民委会2012 年 6 月 26 日注：本应急预案为模版，请各村根据本村实际情况进行修改、完善。