关于供电所党建进阶赋能实践的调研报告

关于供电所党建进阶赋能实践的调研报告根据公司党委主题教育领导小组大兴调查研究“察实情、出实招”专项行动实施方案要求和部署，结合公司工作实际和党建重点工作安排，我认真开展了供电所党建进阶赋能实践调查研究，对各县公司和基层供电所特色亮点、存在问题、赋能举措等进行了深入研究分析，形成本调研报告。具体情况如下。一、调研组织情况（一）调研背景供电所是落实党和国家乡村振兴战略、新时代“三农”工作的最前沿，是推动总公司“一体四翼”高质量发展、省公司“三高六强”深耕计划和公司“八大行动”工作思路落地落实的第一线，是服务经济社会发展和人民美好生活需要的主阵地，担负着密切联系乡村政府和人民群众、打通为民服务“最后一公里”的职责，在公司改革发展中起着举足轻重的作用。当前，从中央到地方、从总公司到各县公司，对供电所管理的要求越来越高、内外部监管力度越来越大。从中央和地方要求看，2023年上半年，中央巡视组进驻总公司，检查发现各网省公司存在一些供电所管理混乱问题；2023年省纪委十届三次全会明确将供电所长列为十类监督重点人员之一，旨在坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。从总公司和省公司要求看，近年来持续加强供电所管理，先后开展全能型供电所建设、星级供电所评价、数字化供电所建设等，特别是2023年针对供电所基础管理问题，先后制定下发具体工作方案和指导意见，提出详细督导检查内容和要求。但对照中央和地方、总公司和省公司要求，公司基层供电所管理中还存在一些问题。如部分供电所基础管理水平还不够高，存在所容所貌管理杂乱、基础设施配置维护不及时、库房管理不规范、基础资料记录缺失、上墙公示内容缺失滞后等问题。部分供电所生产经营管理质效还有待提高，如存在人员行为违章和现场管理违章频发、配网线路故障跳闸数量较多较集中、低电压工单处理不闭环、低电压台区治理不彻底、农排用电管理不规范、抢修时长超时等问题。开展本次调查研究，旨在探寻一条以高质量党建赋能供电所管理提升和高质量发展的新途径、新方法。（二）调研开展情况为高效推进课题研究，由我总牵头，副总政工师配合，党建部、设备部、营销部等部门有关同志参与，成立调研课题组，综合采取“实地走访、座谈交流、会议研讨、问卷调查、赴外学习”5种方式，系统调研了供电所生产经营管理、党建进阶赋能等工作中的特色做法、典型举措，并对影响管理穿透力的问题和困难进行了研判分析。在实地走访方面，我带队深入14个县公司28个供电所，详细了解了供电所党支部标准化建设、党建赋能、基础管理、线损治理、电力保供、优质服务等情况。（2023年9月份以来的部分现场调研情况见表1）。在座谈交流方面，我组织召开3次实施方案研讨会、5次县公司层面座谈会，详细听取了包括供电所党政负责人在内80余人的工作汇报、意见建议，掌握了专业管理延伸中存在的问题。在会议研讨方面，在xx公司召开1次现场观摩推进会，观摩学习了2个供电所示范点建设情况，总结了工作成果，组织6名基层同志交流经验、16名党委书记研讨交流思考体会，指出了下一步工作方向。在问卷调查方面，在公司系统143个供电所内开展普查式调研，参与调研人数共计4442人（人数占比见图1），有效掌握员工的基本思想状态、关注的热点问题、对公司各项工作的意见和建议等。在赴外学习方面，课题组有关人员先后赴其他公司等地进行现场学习调研，电话调研了其他地市公司特色亮点做法，进一步开阔了视野。表1 2023年以来部分调研情况统计表序号时间调研地点重点调研内容19月6日xx公司智能监控中心、辛庄营供电所党建赋能数字化转型升级计划、“数字先锋”党支部建设及管理、辛庄营供电所党建赋能10项举措、数字化内勤班“三级督办”等情况。29月27日xx公司讲武城供电所供电所“三色党建”进阶赋能工作举措、“彩虹”女子服务队建设管理、“六小”文化阵地建设、供电所生产经营管理等情况。310月18日xx公司正西供电所频繁停电治理、供电所基础管理、党支部建设管理、供服党员管理、线损治理及保供保电等情况。410月27日xx公司辛安镇供电所支部联创共建、党员服务队作用发挥、党员和供服党员队伍管理、所规所约建设、领导班子“包联包责”等赋能举措落实情况。511月22日xx公司尚壁供电所供电所主题教育、党建赋能举措、营业厅管理、安全工器具及资料管理、“保暖保供·赶考争先”措施落实、企业文化落地实施等情况。611月28日xx公司龙井供电所供电所基础管理、党建赋能举措及成效、企业文化阵地建设、所内指标完成、职工生活环境等管理情况。711月30日xx公司广府镇南桥村“村网共建”服务点供电所服务乡村振兴、开展联创共建、推进保暖保供等举措落实落地情况，以及“太行之光”广府驿站建设管理和作用发挥等情况。图1 思想动态调研参与人数统计表二、调研对象的工作特色亮点各县公司及基层供电所深入落实各项进阶赋能举措，涌现出一批具有鲜明特色、地域特点的工作典型，主要集中在支部进阶、思想赋能、组织赋能、队伍赋能、文化赋能5个方面。在支部进阶方面，各供电所以提升党支部标准化规范化建设质效为目标，积极推进党支部班子履责体系建设，广泛学习应用总公司党支部标准化指导手册，加强日常工作提示和监督评价，大力开展支部特色实践。如讲武城供电所深入应用“1+3”责任体系，有力压实供电所党支部书记、党员、供服党员责任，提升管理穿透力。上团城供电所研究推行“群众违章联责党员、党员违章联责支部书记”的“环形考责”模式，逐条逐项落实安全责任。梁二庄供电所搭建全员共学小课堂、创先争优小平台、选树评比小擂台的“三小”微引擎，为助力乡村振兴和美丽乡村建设提供坚强电力保障。在思想赋能方面，各县公司和供电所以凝聚全员合力为目标，大力开展思想宣教、作风提升、关心关爱、走访慰问等思想引导和政治引领工作，有效筑牢思想根基。如齐村供电所建立“红色大讲堂”学习机制，开展党建引领“五个一”宣教活动，提升电网治理能力。辛庄营供电所常态开展“五讲五强化”主题党日，以批评与自我批评方式，将业务问题转化为党员履责问题，提升线损、工单、跳闸等指标治理效能。名府供电所开展“一个引领、四个带头”学习宣教活动，组织全员学习供电所管理规章制度，提升全员思想意识。在组织赋能方面，各县公司充分发挥党委领导作用、专业部门管理优势，积极开展包联包责、结对帮扶等工作，从上至下为供电所生产经营管理赋能。如xx公司实施党委班子“包联包责”举措，围绕供电所思想建设、重点工作、业绩指标、和谐稳定4个方面全面赋能。xx公司实施“常态事项党员骨干催办、重要事项主任书记督办、关键事项党委班子严办”的“三级督办”机制，高效推进线损、跳闸、工单等指标治理。开展供电所党支部“四联四共+N”联创共建，共同分享弱势指标提升经验，有力提升供电所综合管理水平。在队伍赋能方面，各供电所通过开展特色学习培训、抓实党员“两队一区一岗”示范创建、发挥供服党员先锋作用等方式，为提升供电所管理质效提供队伍保障。如康二城供电所建立支部组织生活体验馆，构建党的声音“码上听”、组织生活“影中学”理论武装新模式，提升党员学习教育质效。寿山寺供电所实施供服党员“三式管理”，建立“1+4畅通渠道”“同质化管理”“党内协同监督”三项机制，强化供服党员身份认同、组织认同、价值认同。辛安镇供电所构建所长书记与党员职工之间的“金字塔式”结对帮扶模式，签定结对帮扶协议书，提升全员技能水平。在文化赋能方面，各供电所积极发挥文化引导、激励、辐射作用，通过固化制度文化、培育争先文化、开发特色文化等方式，有力营造文化融合氛围。和村供电所打造以“和美、和衷、和鸣”为主题的“三和”供电所文化，通过与各村委开展支部共建，实行“抢单+积分”分配模式，凝聚攻坚奋进合力。孙陶供电所实施“家亲、家风、家规”工程，常态实施结对帮扶、创建系列所规所约，开展“家风促所风”主题活动，在供电所营造“家”的温暖氛围，助推供电所指标提升。从其他单位看，xx公司印发加强供电所党支部建设的指导意见县所党建提质工作机制等文件，广泛开展联学联创，推进党员身边无违章八项措施落实落地，推行体系化“所规所约”，从省公司层面构建整体赋能工作格局。石家庄公司组织供电所党支部开展“三个一”主题实践，即“抓好一个人，带好一支队伍，开展一系列实践”，助力供电所生产经营管理提升。xx公司积极组织供电所党支部与村党支部、业务部门党支部开展结对共建，实现供电所生产经营管理和服务乡村振兴双促进、双提升。xx公司依托智慧党建平台，建立自查、互查、抽查、督查工作机制，定期对供电所党支部开展系统性对标评价，推进问题整改落实。三、调研发现的问题及提升措施围绕本次调研的主题，课题组重点分析了供电所党建“进阶”和“赋能”两个维度存在的问题（共6条）。其中“进阶”维度侧重于分析供电所党支部自身建设方面的问题（2条），“赋能”维度侧重于分析党建与供电所生产经营管理融入融合方面的问题（4条）。（一）供电所党建“进阶”方面（2条问题）问题1：供电所党支部标准化建设管理质效还需继续提升。问题详情：结合2023年以来省公司巡察、公司党建监督检查、各县公司自查等情况，部分供电所党支部还存在换届选举、届中调整、发展党员、“三会一课”和主题党日、组织生活会和民主评议党员等规章制度执行不到位、管理不到位、记录不规范的问题。（问题情况如表2、图2所示）。表2 供电所党支部标准化建设管理存在问题统计表序号问题类别具体问题数共性问题数个性问题数1换届选举不规范18232届中调整不规范15113发展党员不规范16224组织生活会和民主评议党员不规范77545“三会一课”和主题党日不规范43246党支部党建责任制落实不规范35227领导班子双重组织生活执行不规范12108其他问题910总数2261515原因分析：一是部分供电所党支部书记和委员履责不到位，不清楚自身应履行的责任，认为支部党建工作“作用不大、可有可无”，未按照规定的要求、程序、议程等推进党支部标准化建设。二是没有形成可供基层参考使用的统一化、规范化工具书、参考教材，导致供电所党建工作流程不规范、标准不统一情况时有发生。三是对供电所党支部的监管机制还不太健全、监管落实还不到位，经座谈了解，50%以上县公司全年对供电所监督检查不超过3次，60%以上县公司监督检查不认真、不深入、走过场。图2 供电所党支部标准化建设管理存在问题详细分布提升措施：结合贯彻落实省公司党建工作“484”责任体系，由公司党建部牵头采取如下3项措施。一是编制推行责任清单。制定供电所党支部、支部书记、支部委员抓党建责任、任务、问题三类清单，明确履责内容、量化标准等，压紧压实责任链条。二是编制推行实操指南。编制推行供电所党支部换届选举实操手册系列教材，细化流程步骤、模板清单、工作要求，为供电所党支部标准化建设提供明确指导。三是加强过程监督管理。健全并持续用好重要事项“提示单”、党建“四不两直”督导、党建重点工作备案、党建问题“督办单”等考责和监管举措，确保各项制度执行到位、管理到位。问题2：供电所党支部组织生活质效不高，特色化示范化创建不够深入，党支部政治功能和组织功能有待进一步增强。问题详情：通过党建系统数据统计，供电所党支部组织生活多以集中学习为主，占到全年组织生活的80%以上，超过90%的集中学习以“支部书记讲、党员被动听”为主要形式，与生产经营管理结合不够紧密。结合历年“一支部一特色”工作开展情况看，具有鲜明特色的标杆和示范党支部较少，学习型、担当型、服务型、创新型党支部建设成效不够显著。原因分析：一是市县公司党建部门针对供电所党