珠三角城市群案例分析

珠三角城市群珠三角城市群以广州为代表的珠三角地区“富可敌国”的气势，证明了一个发达的区域经济圈的形成，这里创造了广东速度与经济发展的奇迹。珠江三角洲位于广东省的东南部，珠江下游，毗邻港澳，与东南亚地区隔海相望，海陆交通便利，被称为中国的“南大门”。珠江三角洲热带特征反映在河网上是水量大，含沙量小，分汊放射河道多，宽深水道发育。珠江三角洲是在溺谷湾内的多河道上淤积而成的，故地貌称为复合三角洲.地理位置、地形概况 “珠三角”的概念最早起源于九十年代初。九十年代后期，在“（小）珠三角”的基础上出现了“大珠三角”的概念。2003年，又提出来了“泛珠三角”的概念。至此，“珠三角”实际上珠江三角洲涵括了“小珠三角”、“大珠三角”、“泛珠三角”三个不同层面既相互区分又紧关联的概念。珠江三角洲经济区，包括广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州市和肇庆市，总人口4230万，土地总面积41698平方公里，其中建设用地（包括城市建设用地、建制镇建设用地和村庄建设用地）面积6640平方公里。珠三角区域珠江三角洲地区的发展，是地理孕育了机会，历史创造了珠江三角洲地区的发展，是地理孕育了机会，历史创造了机会，政治催生了机会。机会，政治催生了机会。独特的地理优势独特的地理优势 优越的人缘优势优越的人缘优势 较强的互补性优势较强的互补性优势 经济后发展优势经济后发展优势 人才和技术优势人才和技术优势独特的地理优势：独特的地理优势：这里有优越的自然地理环境，毗邻港澳，有天然海道良这里有优越的自然地理环境，毗邻港澳，有天然海道良港，对外贸易方便。港，对外贸易方便。优越的人缘优势：优越的人缘优势：这里是全国较大的侨乡之一，在港澳台和海外的侨胞达这里是全国较大的侨乡之一，在港澳台和海外的侨胞达10001000多万人，分布在世界上多万人，分布在世界上130130多个国家和地区，有利于多个国家和地区，有利于招商引资。招商引资。较强的互补性优势：较强的互补性优势：香港作为国际金融中心之一，资本、信息资香港作为国际金融中心之一，资本、信息资源和人力资源丰富，但劳动力成本过高，市源和人力资源丰富，但劳动力成本过高，市场容量小；澳门是世界著名的旅游城市，但场容量小；澳门是世界著名的旅游城市，但发展空间狭小；珠江三角洲的自然、人力资发展空间狭小；珠江三角洲的自然、人力资源丰富，其经济的快速发展又源丰富，其经济的快速发展又吸引了内地大量廉价劳动力和吸引了内地大量廉价劳动力和技术人员，加上其经济的幅射技术人员，加上其经济的幅射作用，从而形成了巨大的消费作用，从而形成了巨大的消费市场。市场。经济后发展优势：与港澳和发达地区相比，珠江三角洲属于后发展地区。毗邻港澳的地缘优势，不仅为当地经济发展提供了大量的资金和技术，而且积累了经验和教训。充分利用这一优势，改革开放20多年来，珠江三角洲区域的经济翻了几番，同时形成了良好的基础和产业条件及对外开放整体化经济结构。香港珠三角城市人才和技术优势：人才和技术优势：由于珠江三角洲区域经济的高速发展和较高的经济待遇，吸引了由于珠江三角洲区域经济的高速发展和较高的经济待遇，吸引了内地大批各式各样的技术人才和管理人才，形成了它特有的技术、内地大批各式各样的技术人才和管理人才，形成了它特有的技术、人才优势。近年来，广东省获得的专利技术占全国专利总数的人才优势。近年来，广东省获得的专利技术占全国专利总数的50%50%左右，其中左右，其中80%80%又在珠江三角洲地区。技术创新能力的提高有又在珠江三角洲地区。技术创新能力的提高有利于高新技术的消化、吸收和地区产业结构的调整和优化利于高新技术的消化、吸收和地区产业结构的调整和优化。区域分布 有机整体“珠三角地理经济结构变化研讨会”上发布的一份报告指出：“由于毗邻港澳，珠三角经济一开始就打上了全球化和市场化的烙印。这些具有超级经济能量的工业镇迅速膨胀，将各大城市粘连在一起，成为突破珠三角行政区划界限的动力，奠定了珠三角城市群向超级城市体发展的基础。”“同城化同城化”趋向明显趋向明显“城市边界城市边界”日渐消融与长三角相比较，珠三角的城日渐消融与长三角相比较，珠三角的城市连绵现象更为突出，城市群是城市在地理层面的聚市连绵现象更为突出，城市群是城市在地理层面的聚集，而集，而“超级城市体超级城市体”不仅具有这一特征，还在经济、不仅具有这一特征，还在经济、文化、科技、生活等方面全面互补、融合，形成内在文化、科技、生活等方面全面互补、融合，形成内在的有机联系。的有机联系。长三角都市区长三角都市区随着珠三角交通体系随着珠三角交通体系的成熟和一体化的推进，的成熟和一体化的推进，这种在市场竞合状态下这种在市场竞合状态下的主动错位发展将成为的主动错位发展将成为穗佛深莞穗佛深莞“超级城市体超级城市体”的一大特征，跨城市的一大特征，跨城市“功能分区功能分区”出现，城出现，城市间的空间聚合走向有市间的空间聚合走向有机是穗佛深莞机是穗佛深莞“超级城超级城市体市体”形成的重要标志形成的重要标志之一。之一。珠三角核心区高速公路密度居世界第二珠三角核心区高速公路密度居世界第二 珠三角核心区高速公路的密度，超过了东京、巴黎、伦敦等都市圈，仅次于纽约都市圈，珠三角与陆路相邻各省区均有两条以上高速公路连接。有机整体暂时不能形成原因：珠三角城市群面临国际投资多元化、国家优惠政策分散化、及其他城市群不断发展的局势，该城市群已不再具有明显优势。珠三角城市群虽取得傲人的成绩，但仍存在诸多刺痛，使珠三角城市群一体化进程受阻。首先是城市群规划范围不明确及核心城市定位不明，国家自上而下对珠三角城市群的规划内容不尽相同，规划的多样性意味着不确定性，从而加剧了城市群空间结构的无序性。同时，香港、深圳、广州三大城市及其他中小城市未建立结构明晰的多层级的城市群体系，并且各市工业化道路趋同，导致产业同构和恶性竞争。其次是交通拥挤，规划统筹协调不够，强大的人流、车流的压力，导致交通拥挤，“要素流”流动不畅。第三是城市群面积偏小，人口密度过大。调整城市群空间结构、整合城市群经济结构，已成为一个重中之重的问题。珠三角构建有机整体需要的条件：(一)明确城市群“一核心、三中心”结构形式(二)“”型三条发展轴构建(三)构建东岸、中部、西岸三大城市圈层(四)把粤东地区划入珠三角城市群范围，拓展城市群面积(一)明确城市群“一核心、三中心”结构形式 根据珠三角城市群各节点城市发展的不同层级，我们认为珠三角城市群应确定“一核心、三中心”形式。“一核心”指香港，“三中心”分别指香港、广州和澳门。(1)香港既是群区的“核心城市”，又是东岸圈层的“中心城市”，是城市群通向世界的窗口。香港具有雄厚的经济实力，对内地具有巨大的带动力。香港发挥其强大的吸引力、辐射力，由原来工业、制造业为主的生产性的带动，到现在逐步走向服务性的产业带动，促进整个区域发展。使珠三角城市群成为最强有力的经济重心。(2)构建了以澳门、广州作为中心城市的部分圈层，带动本圈层经济发展。广州、佛山、中山、江门、珠海内陆等地经过20多年的发展，已形成自身较成熟的产业链条。(二)“”型三条发展轴构建 珠三角城市群空间结构发展趋势是三点(香港、广州和澳门)三轴(穗港走廊、穗澳走廊和港珠澳大桥)网络连接，最终构成“”型循环形三条轴线的建设形成，使香港的物流业、澳门的娱乐业、传统珠三角地区的制造业等有望实现合理整合、分工和产业提升。(三)构建东岸、中部、西岸三大城市圈层 我们将珠三角城市群纵向分为3个层级单位：整体群区、部分圈层、各节点城市。将珠三角城市群整体群区划分为珠江东岸圈层、中部圈层、珠江西岸圈层3个部分圈层。“各节点城市”即城市群内最小的单位。即行政划分的各个城市。整体群区注重整合，部分圈层注重互补，各节点城市注重特色。(四)把粤东地区划入珠三角城市群范围，拓展城市群面积 粤东地区融入珠三角城市群后，珠三角城市群面积可达到7万平方公里。虽然与长三角城市群10万平方公里相比还有较大差距，但在一定程度上缓减了珠三角城市群面积偏小的矛盾。对于克服目前珠三角城市群面积偏小，人口密度过大，后备土地资源不足等问题有重要意义。珠三角城市群空间结构的战略规划是构建城市群空间网络一体化，实现区域范围内的都市连绵区，成为竞争实力强劲的全球性城市群。珠三角城市群已具有较强的经济基础，但产业结构、成长潜力方面与发达国家还存在较大差距。THE END