“雪亮工程”项目整体建设方案

“雪亮工程”项目整体解决方案目 录1 综述101.1 政策背景101.2 总体目标121.3 设计原则131.3.1 “全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”原则131.3.2 科学规划、合理布局原则141.3.3 统一规范、集约兼容原则141.3.4 政府主导、工作同步原则141.3.5 高标严质、依法施工原则141.3.6 建维结合、持续保障原则151.4 设计依据152 建设必要性192.1 项目背景192.2 现存问题和差距192.2.1 乡村防控系统薄弱192.2.2 项目分散建设、重复严重、信息孤岛多192.2.3 系统规模庞大、无法互联互通、缺少统一管理202.2.4 视频业务应用整合性差、信息资源浪费严重202.2.5 缺乏新技术支撑、无法满足业务需要202.2.6 智能化应用严重不足、与业务实战结合差202.3 项目建设的意义和重要性212.3.1 项目建设的重要性212.3.2 建设意义223 需求分析233.1 综治职能233.2 目标分析233.3 需求调研工作253.3.1 调研工作目标253.3.2 调研工作范围253.4 “雪亮工程”与综治建设结合264 总体建设方案264.1 总体设计264.2 设计思路304.3 建设目标304.4 总体建设任务314.4.1 系统总体架构314.4.2 三级数据平台建设324.4.3 网络架构365 基础子系统建设435.1 人员出入口子系统435.1.1 功能设计435.1.2 架构设计435.1.3 设备部署445.2 车辆出入口子系统445.2.1 功能设计445.2.2 架构设计465.2.3 设备部署465.3 人脸抓拍子系统465.3.1 功能设计475.3.2 架构设计495.3.3 设备部署505.4 车辆抓拍子系统515.4.1 功能设计515.4.2 架构设计535.4.3 设备部署545.5 泛监控信息采集子系统545.5.1 功能设计545.5.2 架构设计545.5.3 设备部署555.6 虚拟身份检测子系统555.6.1 功能设计555.6.2 架构设计565.6.3 设备部署575.7 移动巡防子系统575.7.1 功能设计575.7.2 架构设计575.7.3 设备部署585.8 特种视频监控子系统585.8.1 系统功能设计595.8.2 架构设计595.8.3 点面结合系统595.8.4 热成像系统625.8.5 高点监控系统645.9 信息发布子系统665.9.1 功能设计665.9.2 架构设计675.9.3 设备部署675.10 报警联防子系统685.10.1 功能设计685.10.2 架构设计685.10.3 设备部署695.11 视频接入子系统695.11.1 视频接入方式695.11.2 一级接入节点705.11.3 二级接入节点726 专项子系统建设736.1 平安河道防控736.1.1 功能设计736.1.2 架构设计746.1.3 设备部署756.1.4 与河道综合治理系统的业务对接756.2 社区联网防控766.2.1 建设内容766.2.2 系统架构776.2.3 功能应用786.3 政企联网防控796.3.1 建设内容796.3.2 系统架构796.3.3 功能应用806.4 重点区域防控817 协同指挥中心建设817.1 协同指挥中心827.1.1 立体化防控视频云平台837.1.2 数据服务平台1227.1.3 工具服务平台1437.1.4 综治信息业务平台1657.1.5 大公安综合应用平台1907.2 中心支撑系统3047.2.1 中心网络3047.2.2 系统安全3047.2.3 标准体系3107.3 中心配套系统3117.3.1 视频会议3117.3.2 显示系统3137.3.3 扩声系统3167.4 中心机房3167.4.1 机房综述3167.4.2 建设原则3177.4.3 建设内容3187.4.4 机房装修工程3197.4.5 机房配电工程3267.4.6 机房防雷与接地工程3327.4.7 机房空调及新风排风工程3347.4.8 安防系统3357.4.9 机房综合监控系统3387.4.10 气体消防系统3397.5 布局效果3417.5.1 指挥中心效果图3417.5.2 领导决策室效果图3417.5.3 数据中心机房效果图3427.6 二级指挥中心（镇）3427.6.1 一级视频联网接入平台系统3427.6.2 指挥中心视频会议系统3437.6.3 指挥中心显示系统3437.7 三级指挥中心（村、小区）3438 网络传输3438.1 网络系统概述3438.1.1 基本要求3448.1.2 网络带宽需求3448.1.3 网络质量要求3458.2 网络结构设计3458.2.1 核心层3468.2.2 汇聚层3468.2.3 接入层3479 典型应用3479.1 视频监看3479.1.1 群众看视频3479.1.2 职能单位工作人员看视频3489.2 视频监管3529.2.1 人员管理3539.2.2 车辆管理3559.2.3 出租屋管理3569.3 治安保卫监测3589.3.1 人员卡口监测3589.3.2 车辆卡口监测3609.3.3 公共设施监管3629.4 重点区域布控3629.5 治理信息发布36410 运营运维模式36610.1 运营模式分析36610.2 运营模式比较36811 项目组织机构和实施组织36911.1 项目组织机构36911.1.1 项目领导组37011.1.2 项目管理组37111.1.3 项目实施组37111.1.4 项目专家组37111.1.5 质量保障组37111.1.6 项目测试组37111.2 项目运维管理37211.2.1 运维组织架构37211.2.2 运维管理体系37211.2.3 运维管理流程37311.2.4 运维管理内容37311.2.5 运维管理报告37311.2.6 运维应急管理37311.3 管理模式37311.4 基础施工设计37511.4.1 地下管道37511.4.2 窨井37511.4.3 设备机箱37611.4.4 杆件37711.4.5 基础37711.5 人员培训37811.5.1 项目管理培训37811.5.2 系统日常维护培训37912 项目实施进度37912.1 建设周期37912.2 周期规划38013 效益与风险分析38113.1 效益分析38113.1.1 经济效益分析38113.1.2 社会效益分析38213.2 风险分析和对策38313.2.1 风险分析38313.2.2 防范对策38414 投资估算3861 综述1.1 政策背景近年来，随着改革的持续深化、人口居住的集中化、汽车保有量的迅猛增长，基层治安方面出现一些新的问题，各类社会矛盾和冲突逐步增多，新的形势对基层治安综合治理工作提出了更高的要求。为推进基层治安综合治理，国家下发了多个政策文件指导平安建设。2015年4月4日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强社会治安防控体系建设的意见，提出网格化管理和社会化服务，在做好治安防控的同时服务好人民群众。2015年5月13日发布了由发展改革委、中央综治办、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部和交通运输部联合出台、中办国办印发关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见（发改高技2015996号），围绕建设平安中国、法治中国的总目标，坚持机制创新、管理创新和技术创新，结合智慧城市和网格化服务管理系统建设，推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治理能力现代化水平，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。到2020年，基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用，在加强治安防控、优化交通出行、服务城市管理、创新社会治理等方面取得显著成效。2015年6月，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱到山东临沂调研，对平邑县通过信息化，有效整合资源、降低成本，提高治安防控能力的经验做法，给予充分肯定。2015年7月，国办发201551号国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见，目标是提高大数据运用能力，增强政府服务和监管的有效性。推动简政放权和政府职能转变，促进市场主体依法诚信经营。提高政府服务水平和监管效率，降低服务和监管成本。2015年9月23日，孟建柱在大连召开的“全国社会治安防控体系建设工作会议”上强调主动适应新形势增强风险意识坚持创新驱动切实提高维护公共安全能力水平。孟建柱指出，要创造性地运用现代科技最新成果破解公共安全难题，提升维护公共安全智能化水平，促进社会治理现代化。要充分依托大数据、云计算中心，善于从多源的、分散的、碎片化的大数据中找到规律，为维护公共安全提供创造性服务。要坚持以信息流引导技术流、物质流，运用物联网等新技术，构建危爆品生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙监管体系，把先进的理念、制度转化为程序上的硬约束，实现对各类风险自动识别、预警，预防和减少公共安全事故的发生。孟建柱强调，完善立体化社会治安防控体系，是维护公共安全的骨干工程、建设平安中国的基础工程。要加快完善立体化社会治安防控体系，进一步增强人民群众安全感和满意度。要更加注重统筹设计，结合制定“十三五”规划，结合“智慧城市”建设，统筹建设大数据、云计算中心和物联网等基础设施，推动各类基础设施互联互通，推进各类数据集成应用，打造社会治安防控体系升级版。要更加注重完善体制机制，科学配置、动态调整网格员编制，倾斜基层、屯警街面、多警协同，完善社会面、重点行业、单位内部、城乡社区等治安防控网络，推进打防管控一体化、网上网下一体化，不断增强社会治安防控体系活力。要更加注重解决突出问题和薄弱环节，针对身份不实、信用记录缺失等问题，推动建立基于公民身份号码的信任根制度；针对严重精神障碍患者、不良行为青少年、刑满释放人员等特殊人群管理服务存在的问题，创新政府、社会、家庭三位一体的特殊人群关怀帮扶体系；针对城镇化进程中形成的治安管理盲区和一些偏远农村地区治安防控力量薄弱问题，推动加强基层组织建设，及时调整网格员布局，建立健全群防群治队伍，不断增强社会治安防控体系实效。要更加注重基层基础建设，树立寓管理于服务的理念，加强基层综治中心建