“走出去”开拓视野“学回来”实践提升——某乡镇书记赴安徽省合肥市、黄山市考察报告

“走出去”开拓视野，“学回来”实践提升某乡镇书记赴安徽省合肥市、黄山市考察报告 在XX市委的精心安排下，2023年4月13日至16日，XX市委组织部组织部分乡镇党委书记及有关平台公司负责人赴安徽省合肥市、黄山市就抓党建促乡村振兴暨发展壮大村级集体经济等方面进行了学习考察，四天的所见、所闻，给我带来了巨大的冲击和强烈的震撼，值得我回来后反复思考，借鉴学习。现将有关情况汇报如下：一、考察点的主要做法及成功经验（一）黄山市甘棠社区。甘棠社区位于黄山市黄山区城郊，是城关镇的城关村。近年来，社区党委通过资产运营、物业服务、股份合作，探索出一条强村富民发展之路，2022年集体经济经营性收入435万元。他们的主要做法是：一是借力城市开发，用闲置资金购置“厚实家底”。先后购置商铺15处，年租金达50余万元，顺利完成了集体经济发展的第一次起跳。二是围绕安居乐业，用物业服务引领“二次创业”。紧抓城市发展的机遇，提出“跳出小社区、服务大城市”理念，建设5幢100余套1.5万平方米的商住两用公寓楼，每年为集体增收100万元；结合全国文明城市创建，注册成立甘棠新城保洁服务有限公司，承揽83个无物业小区的卫生保洁，实现农民就业、集体增收和社区创城“三赢”目标。三是抢抓改革机遇，用全民参与实现“共建共享”。“按照“集体控股+村民入股”模式投资1200万元，重建芙蓉农贸市场，在雾山林场实施香榧种植项目，将芙蓉市场和香榧基地总股的49%分摊给村民；开启夜间经济，将废品收购站改建“平民生活”夜市，在解决中通广场摊点污染的同时，更为集体经济每年再创50万元。甘棠社区集体经济经营性收入连续三年位居全区首位。（二）黄山市西溪南村。西溪南村系黄山市微州区西溪南镇政府所在地村，紧邻高铁黄山北站。近年来，西溪南村深入实施党建带群建促乡村振兴满天星工程，积极推进“党建+信用”，建立党员带头示范、群众积极参与美丽乡村建设的党群服务新机制，注重对古村落、古民居、古桥等保护利用，对现有闲置民居因地制宜进行“微改造精提升”，助力创意业态发展，吸引了85名创意人才入驻西溪南。利用枫杨林湿地资源打造“绿野仙踪”，吸引大批游客到村，积极探索国有资本运营村庄，由徽州浪漫红文旅集团围绕“资产运营+乡村旅游”模式，大力发展村集体经济，2022年村集体经济经营性收入110.1万元。（三）合肥市马郢村。马郢村位于安徽省合肥市长丰县杨庙镇中部，占地面积约7000亩，共有12个村民组，605户，1749人，是省级重点脱贫村。近年，马郢村党总支联合爱心机构和各类志愿者共同发起了以乡村振兴为主要任务的马郢计划，通过开展助学、助农、助村行动，打通城乡沟通障碍，实现城市和乡村资源的互换和互补，探索城乡融合发展之路，形成种养殖、餐饮、住宿、研学、教育、电商、乡村体验、文创体验多业态共融共生的产业生态圈，年接待游客人数从零游客到年接待游客40万人次，旅游营收达4000万元。2014年马郢村集体收入2.15万元，农民人均收入12000元。截止2022年底，马郢村集体收入达到105万元，农民人均收入达到28000元。二、启示与思考发展壮大村集体经济是基层党组织一项重要任务，是提高村级组织运转、夯实新农村建设的基础，是促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。甘棠社区、西溪南村、马郢村通过大胆探索，以党建为引领，因地制宜，挖掘地方特色大力发展集体经济，其在发展理念和推进方式等方面，值得我们学习和借鉴，现有以下几点启示。（一）强化一个带头，组织引领促发展。党建引领乡村振兴，组织振兴是基础，通过加强基层组织建设，引领基层高质量发展。甘棠社区集体经济经营性收入435万元、西溪南村村集体经济收入110.1万、马郢村集体收入105万，根本在于有一个好的基层党组织，是村级党组织作用的发挥，同时村集体经济的这根“杠杆”发挥了“四两拨千斤”的作用，因为村集体里有钱了，可以自己办事了、能为群众解决问题了，说话也更管用了。比如甘棠社区党委在促进城乡融合发展、推进实现城乡一体化过程中，以党建引领，创新方式，敢于人先，通过“三改”、“三变”等形式，着力破解农民失地、产业单一、集体经济薄弱等矛盾，成功走出一条城乡一体的乡村振兴新路。这些成功经验启示我们，建设强有力的党组织，发挥组织的引领带头作用，是战胜困难打开工作的关键。（二）强化一份担当，敢做善为促振兴。习近平总书记强调，“党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福”，“有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就”。只要工作谋划上敢想，就有可能会成功，没有大胆的想法，就不可能在激烈的竞争中脱颖而出。善不善是方式方法和能力水平的问题，“善”是成的条件，有敢作的决心，还要有善作的能力、善成的方法，否则，敢想敢做也是一句空话。比如甘棠社区党委大胆谋划，精细实施，“跳出小社区，服务大城区”，通过三个起跳：一是借力城市开发，用闲置资金购置“厚实家底”（资产运营）；二是围绕安居乐业，用物业服务引领“二次创业”（物业服务）；三是抢抓改革机遇，用全民参与实现“共建共享”（股份合作），探索出一条强村富民发展之路，集体经济经营性收入连续三年位居全区首位。（三）创新“N”种思路，开拓进取谋发展。面对客观存在的短板和弱项，要不断解放思想，破除因循守旧观念，增强创新意识、创新精神和创新能力。比如马郢村，属于我国中部地区典型的贫困村，资源贫瘠，产业结构单一，劳动力大量外流，既没有经营性资源也没有可开发项目,属于集体经济空壳村，所以缓解农村各项公共支出、带领农民增收致富、推进乡村振兴的重担也就无从谈起。想要发展，必须创新理念，马郢村两委通过外出考察学习，汲取先进经验、打破固有观念、创新发展理念，开展“助学、助农、助村”行动计划，目前已经形成以党建为引领、以乡旅为驱动、以村民为主角、以乡村为产品，反向带动一、二、三产业融合的集体经济发展模式，形成以志愿服务公益助力，农耕文化引领乡村振兴为两翼的独特发展道路，马郢村的村集体收入也从2014年的2.15万元增加到2022年的105万元。三、下一步工作思路通过这次考察学习，不仅开拓了视野，还在交流中启迪了思路，在对比中找准了差距，下一步，我将对标先进，大胆尝试，发挥优势，锻长补短，以敢想敢干的精气神和时不我待的危机感，加快推进XX镇各项工作高质量发展。（一）解放思想于心。改革开放的过程就是思想解放的过程，没有思想大解放，就不会有改革大突破。要以学习宣传贯彻党的二十大精神为契机，强力抓好干部群众思想工作，切实把干部前怕狼后怕虎、不思进取、得过且过的思想转变过来，保持昂扬向上、锐意进取、奋发有为的精神状态，目光放得远一点、目标定得高一点，胆量再变大一点。让群众打破“小富即安”“等靠要”思想，保持追求更高目标、自觉主动参与的精神，凝聚力量共创新佳绩。（二）担当实干于行。解放思想，不是单纯的务虚工作，而是务实的发展举措，不仅要体现在思想层面，更要付诸于实践层面，切实内化于心、外化于行，以实干出实效。“定了就干，马上就办”不仅要经常讲，更要放在心上，落实在行动上。要进一步深化领导班子建设，重点转变领导干部的作风，做好表率带动广大干部转变作风，打造敢于担当负责、敢于攻坚克难的干部队伍，切实转变干部干劲不足、冲劲不力的作风，强化干部的执行力，坚决做到“定了就干，马上就办”，而且要办好，以干部作风的转变推动各项工作大幅迈上新台阶。（三）立足实际谋发展。通过学习先进的经验和做法，立足我镇的实际，我将强化各项创新举措，促进全镇各项工作再创新高。一要坚定产业规模化现代化发展的目标不动摇。一是克服城市建设征地土地面积减少困难，积极发展隆江、三联等新烟区，持续稳固烤烟发展。二是强化示范带建设。以规模化现代化推进3000亩百香果种植，打造玉琢村、河阳三联等百香果基地、金龙村400亩烟稻鱼轮种综合体产业基地。大力打造隆江村“雪茄+水稻（养鱼）+冬菜生产”乡村振兴综合体，为创建全国雪茄第一大镇打好基础。三是转型升级产业。推进绣球产品开发、水果分拣和深加工、蒲公英产品系列开发、旅游模式提升等，延伸产业链、增加产品附加值、增强抵御风险能力，推动产业大发展。四是大力推进基础项目建设。2023年计划投入资金5300万元以上，在15个村（街）实施一大批产业项目及民生项目，进一步夯实产业振兴基础。二要坚定把资源优势转化为发展优势的方向不动摇。XX的优势在于城区，发挥中心城区优势势在必行。不能想着等城区全部旺起来了或城区建设已经无法适应当前需要的时候才去引导群众、培训群众、推进基础设施建设。要积极引导群众配合支持城市建设与服务管理，发挥“三产”用地优势，统筹“三产”用地规划、开发，转变单打独斗、无序开发方式向合作抱团、现代运营方式转变。结合XX实际创新甘棠社区“资产运营、物业服务、股份合作”经营模式，探索出多元素集体经济发展渠道，拓宽居民就业渠道，走出一条乡村振兴新路。三要坚定抓集体经济发展的决心不动摇。结合各村（社区）实际，拓宽各村（社区）发展思路，引导各村（社区）大胆创新找路子，推动村集体在产业开发转型、资源利用开发、城市三产运营开发中的作用与收益，持续推进资产、股份、合资、抱团等多元化发展集体经济，融合农业产业与城市产业共赢发展，坚持“飞地抱团发展模式”，推进31个村（社区）全部与企业达成合作。推进集体经济发展激励机制，合理分配集体、“两委”（运营者）、群众获利收益，为集体经济的大发展打下坚实基础，全力打造村集体经济年收入百万元以上的经济强村2个、20万元以上14个、31个村（社区）全部达标，实现今年全镇集体经济总量翻几番。四要坚定推进城乡旅游高质量发展不动摇。提升景区景点品质，助推锦绣古镇一期和二期项目无缝衔接，打造沿河集健身、观光、休闲、娱乐为一体的文旅新功能。推进星河越界那屿房车露营地建设。完善旧州、鹅泉及锦绣古镇等景区基础设施建设，优化游客服务。积极探索“村集体+旅游公司+农户”的旅游产业利益联结机制，引导群众主动参与旅游产业开发、自觉维护旅游产业利益，成为旅游开发的主体和利益共享的主体。第8页共8页